Решение № 2-1097/2017 2-1097/2017~М-983/2017 М-983/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 2-1097/2017

Дело № 2-1097/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2017 года г.Лениногорск РТ

Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Сахавова Р.М.,

при секретаре судебного заседания Кашаповой Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к исполнительному комитету муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан, МКУ «Финансово-бюджетная палата» муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» о взыскании убытков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском исполнительному комитету муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан, МКУ «Финансово-бюджетная палата» муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» о взыскании убытков, в котором просит взыскать с исполнительного комитета муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан, МКУ «Финансово-бюджетная палата» муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан убытки в размере 1 762 716 рублей, расходы на оплату государственной пошлины в размере 17 015 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом передоверил свои полномочия адвокату Сатдаровой С.Г.

Представитель истца Сатдарова С.Г. в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала в полном объеме, дала пояснения согласно исковому заявлению.

Представитель ответчика исполнительного комитета муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан и представитель ответчика МКУ «Финансово-бюджетная палата» муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» ФИО2 исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей установлены статьей 8 Гражданского кодекса РФ, согласно которой гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 12 Гражданского кодекса РФ среди способов защиты гражданских прав называет защиту гражданских прав, которая осуществляется путем возмещения убытков.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 16 Гражданского кодекса РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Из содержания вышеназванных норм права следует, что применение данной меры гражданско-правовой ответственности возможно лишь при наличии совокупности условий ответственности, предусмотренных законом: наличие убытков, вина должника, противоправность его действий, наличие причинно-следственной связи между допущенными нарушениями обязательств со стороны должника и возникшими у кредитора убытками.

Для удовлетворения требований о возмещении убытков необходима вся перечисленная совокупность условий, при которых наступает ответственность причинителя вреда. Отсутствие одного из указанных условий является основанием для отказа в иске.

Статьей 67 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрел у ОАО «<данные изъяты>» здание диспетчерской ДД.ММ.ГГГГ года постройки, одноэтажное, общей площадью 28,6 кв.м. по адресу: <адрес>.

Распоряжением Главы муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № площадью 212 кв.м. по адресу: <адрес> предоставлен ФИО1 с разрешенным использованием в общественно-деловых целях в собственность за плату.

На данном земельном участке ФИО1 осуществлено строительство пристроя к нежилому строению общей площадью 68 кв.м., на основании акта приемки от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на строение. Данное нежилое строение ФИО1 использовалось под магазин автозапчастей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 была возложена обязанность устранить нарушения зоны минимально-допустимых расстояний ГРС города Лениногорск посредством сноса за свой счет нежилого строения (магазина автозапчастей), расположенного на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>.

Согласно статье 28 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией.

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из материалов дела следует, что на территории Лениногорского муниципального района Республики Татарстан, при въезде в г.Лениногорск со стороны г.Бугульма размещается газораспределительная станция г.Лениногорска, собственником которой является ОАО «<данные изъяты>». Данная газораспределительная станция зарегистрирована в государственном реестре опасных производственных объектов. Данные обстоятельства установлены апелляционным определением Верховного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно градостроительного плана № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общая площадь земельного участка 212 кв.м., из них земельный участок площадью 10 кв.м. находится за границей красной линии, а земельный участок площадью 202 кв.м. находится в границах красной линии.

Пунктом 4.4 «Правил охраны магистральных трубопроводов» (утв. Минтопэнерго РФ 29.04.1992, Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 N 9) предусмотрено, что в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается в том числе возводить любые постройки и сооружения. Настоящие Правила вводятся в целях обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации и предотвращения несчастных случаев на магистральных трубопроводах, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, сжиженные углеводородные газы, нестабильный бензин и конденсат.

Истцом не представлено доказательств, что нежилое строение, площадью 28,60 кв.м., с кадастровым номером 16:51:012001:0002:0031, расположенное по адресу: <адрес>, возведено им с разрешения уполномоченного лица системы газоснабжения по согласованию размещения недвижимого имущества вблизи газовых объектов.

Таким образом, ФИО1 допущено нарушение Правил охраны магистральных трубопроводов и Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации».

Доводы истца о том, что им получено градостроительное заключение на спорный объект, утвержденное отделом архитектуры, являются необоснованными. Согласно сведениям архива отдела архитектуры и градостроительства, представленные по запросу суда, разрешительные документы на объект, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствуют. Доказательств наличия градостроительного заключения и разрешения на строительство на спорный объект в деле не имеются и истцом не представлено.

Представленный суду истцом единственный документ - Акт приемки в эксплуатацию законченного строительством вспомогательного строения, пристроя к нежилому строению от ДД.ММ.ГГГГ годы на л.д. 19-20, вызывает сомнения, поскольку в нем указаны основания для строительства: договор купли–продажи земельного участка и градостроительное заключение. Основаниями же для строительства является разрешение на строительство, выданное по согласованию с соответствующими организациями, коммуникации которых проходят по данному, или вблизи данного земельного участка. Данные требования подтвердил допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста главный архитектор города ФИО7 Так же вышеуказанный Акт приемки в эксплуатацию законченного строительством вспомогательного строения, пристроя к нежилому строению от ДД.ММ.ГГГГ, утверждает сам ФИО1 и подписывает как застройщик так же ФИО1, что вызывает у суда сомнения в достоверности данного документа и допустимости его как доказательства по делу.

Довод истца о том, что при приобретении спорного земельного участка он не знал о том, что данный земельный участок находится в охранной зоне является необоснованным, поскольку в порядке, предусмотренном статьей 51 Градостроительного кодекса РФ, ФИО1 в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления не обращался, разрешение на строительство, по смыслу указанной нормы, ему не выдавалось.

Следовательно, строение расположенное по адресу: <адрес>, было возведено ФИО1 самовольно.

При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, дающих основания для возмещения в пользу истца убытков не установлено, поскольку причинно-следственная связь между действиями исполнительного комитета муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан и наступившими последствиями в виде убытков в заявленном размере не установлена, что исключает наступление ответственности за причинение вреда.

Более того, суд отмечает, что на момент приобретения права собственности на земельный участок, ФИО1 было известно о том, что земельный участок выходит за границу красной линии, что подтверждается градостроительным планом № от ДД.ММ.ГГГГ подписанный ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжение главы муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» мэра города Лениногорска ФИО12 «о купле-продаже земельного участка», а так же договор купли-продажи земельного участка, подписанный ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к исполнительному комитету муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан, МКУ «Финансово-бюджетная палата» муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» о взыскании убытков отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в апелляционном порядке через Лениногорский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня ознакомления с мотивированным решением.

Судья Сахавов Р.М.