Решение № 2-5444/2017 2-5444/2017~М-3683/2017 М-3683/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 2-5444/2017

КОПИЯ

№ 2-5444/2017


Решение

именем Российской Федерации

16 июня 2017 года г. Набережные Челны РТ

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Н.В. Молчановой,

при секретаре С.Ф. Заляловой,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны ФИО2,

представителя ответчика Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны и Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о получении субсидии на приобретение жилого помещения,

установил:

ФИО1 (далее - истец) обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны и Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (далее – ответчики) о получении субсидии на приобретение жилого помещения, указав в обоснование, что в соответствии с удостоверением серии ..., выданным Управлением социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в г. Набережные Челны истец имеет право на льготы и преимущества, установленные для бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в годы второй мировой войны. Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны № ... от 08 марта 2009 года истец была принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 04 июля 2011 года на Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны возложена обязанность по принятию мер по обеспечению истца жилым помещением, решение вступило в законную силу. После вступления решения в законную силу в Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан направлены сведения об истце, и она была включена в республиканский реестр получателей субсидии на приобретение жилья. 25 июля 2012 года Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан направило уведомление об исключении истца из вышеуказанного реестра, с чем истец не согласна. На основании изложенного просит признать за ней право на меры социальной поддержки из федерального бюджета в виде получения субсидии на приобретение жилого помещения.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, подтвердив вышеизложенные обстоятельства.

Представитель ответчика Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны в судебном заседании исковые требования не признала, при этом пояснила, что с их стороны все необходимые действия произведены, в Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан направлены сведения в отношении истца для включения ее в реестр получателей субсидии.

Представитель ответчика Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в судебном заседании исковые требования не признал, и пояснил, что в силу положений Федерального закона № 5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах» и Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан № 275 от 07 июня 2006 года «Об утверждении Положения о предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, отдельным категориям граждан» обеспечение жильем граждан, имеющих право на улучшение жилищных условий за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, производится путем предоставления им субсидий на приобретение жилья. В силу вышеуказанного постановления предоставление субсидий на приобретение жилья отдельным категориям граждан производится в порядке очередности согласно сводному списку получателей субсидий (сводный республиканский реестр), сформированному Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан на основании списков исполнительных комитетов муниципальных образований Республики Татарстан, где граждане встали на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, сводные списки формируются в той же хронологической последовательности, в какой граждане – получатели субсидий были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако Федеральный закон не идентифицирует бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей с участниками Великой Отечественной войны, то есть не приравнивает их к таковым в полном объеме, поскольку по смыслу статьи 2 указанного Федерального закона к участникам Великой Отечественной войны относятся лица. Как правило, имеющие отношение непосредственно к военной службе или труду в период гражданской войны или Великой Отечественной войны. Ввиду изложенного истец в сводном республиканском реестре получателей субсидий на приобретение жилья не состоит, поскольку имеющийся у нее статус «бывший несовершеннолетний узник» фашистских концлагерей не приравнен к участникам Великой Отечественной войны в целях обеспечения ее жильем за счет средств федерального бюджета.

Выслушав мнение участвующих в деле лиц, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно положениям частей 1 и 2 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ (ред. от 05.02.2014) «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Судом установлено, что истец имеет право на льготы, установленные для бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в годы второй мировой войны, в связи с чем Управлением социальной защиты Министерства социальной защиты Республики Татарстан в г. Набережные Челны выдано удостоверение серии У № 136604.

Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны № 5724 от 08 декабря 2009 года составом семьи из одного человека была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как бывший несовершеннолетний узник фашистского концлагеря.

Вступившим в законную силу решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 04 июля 2011 года удовлетворен иск истца к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны о признании незаконным отказа в обеспечении жилым помещением. Указанным решением постановлено признать незаконными действия Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны по отказу в обеспечении жилым помещением за счет средств федерального бюджета в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» и обязать принять меры по обеспечению жильем наравне с участниками Великой Отечественной войны за счет средств федерального бюджета.

В рамках исполнения названного решения суда сведения об истце были направлены ответчиком Исполнительным комитетом муниципального образования город Набережные Челны в адрес Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан и истец была включена в сводный республиканский список получателей субсидий на получение жилья.

Впоследствии истец была исключена из указанного списка со ссылкой на разъяснения Министерства регионального развития Российской Федерации.

Суд не может согласиться с вышеуказанной позицией ответчика Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан на основании следующего.

Как указывалось ранее, право истца на включение в названный список было установлено вступившим в законную силу решением суда. Из содержания названного решения следует, что доводы о том, что истец не относится к категории граждан, которые имеют право на предоставление субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, являлись предметом рассмотрения суда и были им отклонены.

В качестве основания для исключения истца из списка Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан указало не какое-либо из предусмотренных законом обстоятельств (например, улучшение жилищных условий истца), а разъяснения Министерства регионального развития Российской Федерации о том, что бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в годы второй мировой войны, не относятся к категории граждан, которые имеют право на предоставление субсидий на приобретение жилья за счет субвенций.

В то же время в силу приведенной нормы Федерального конституционного закона какое-либо право лица, установленное вступившим в законную силу судебным актом, не требует подтверждения иными лицами и органами и не может ими оспариваться.

Фактически действия Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан направлены на самостоятельный пересмотр обстоятельств, установленных вступившим в законную силу решением суда.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом оснований заявленного иска и принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд полагает необходимым, не выходя за пределы заявленных истцом требований, указать на реальный способ восстановления его нарушенного права в виде возложения на Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан обязанности по восстановлению истца в сводном республиканском списке получателей субсидий на получение жилья.

Вместе с тем, поскольку действиями Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны права истца нарушены не были, то заявленный к указанному ответчику иск подлежит отклонению.

С учётом изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на меру социальной поддержки в виде получения субсидии на приобретение жилого помещения, обязав Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан восстановить ФИО1 в сводном республиканском списке получателей субсидий на получение жилья.

В удовлетворении иска ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 1 (одного) месяца через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья подпись

КОПИЯ ВЕРНА

Судья _____ Н.В.Молчанова

Решение не вступило в законную силу

«_____»________________20 ____ г.

подлинный документ подшит

в деле № ______________________

Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан