Решение № 2-1461/2018 2-1461/2018~М-2028/2018 2-1519/2018 М-2028/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2-1461/2018

Гражданское дело № 2-1519\2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2018 года Краснодарский край, г. Апшеронск

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Бахмутова А.В.

при секретаре судебного заседания Мацко А.П.

с участием сторон:

истца ФИО1, ее представителя ФИО2, допущенного к участию в деле в порядке п. 6 ст. 53 ГПК РФ,

представителя ответчика Администрации Муниципальное образование Апшеронский район Краснодарского края ФИО3, действующей на основании доверенности от 22.11.2018 года,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерства труда и социального развития Краснодарского края ФИО4, действующей на основании доверенности от 05.11.2018 года,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края ФИО5, действующей на основании доверенности от 27.11.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Апшеронского районного суда Краснодарского края гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края о признании права на получение мер социальной поддержки в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края,

УСТАНОВИЛ:

01.11.2018 года ФИО1 с учетом уточненных требований обратилась в Апшеронский районный суд Краснодарского края с иском к администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края (далее по тексту «Администрация») о признании за ней права на получение мер социальной поддержки в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края, указав, что с 24,25 октября 2018 года на территории муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края после выпадения обильных осадков произошел резкий подъем уровня воды в реках, что привело к подтоплению ... Апшеронского района Краснодарского края.

Из обстоятельств заявленного к защите ФИО1 иска следует, что распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.10.2018 года на территории муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края был введен режим чрезвычайной ситуации.

В результате чрезвычайной ситуации произошло подтопление территории домовладения, расположенного по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, <адрес>, в котором проживал истец, в связи чем имуществу, находящемуся в указанном домовладении, был причинен ущерб. ФИО1 не была включена в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на получение мер социальной поддержки в объеме и порядке, предусмотренном Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.12.2016 года № 1022, так как на момент введения режима чрезвычайной ситуации не была зарегистрирована в установленном законом порядке по месту проживания.

В уточненном иске ФИО1 просила суд признать ее постоянно проживающей по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, ... <адрес>. Признать за ней право как за пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, происшедшей на территории МО Апшеронский район 24,25 октября 2018 года, на получение мер социальной поддержки в установленном законодательством размере в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.12.2016 года №1022 «Об оказании мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края», а так же просила указать в решении суда, что судебный акт является основанием для включения ее в списки граждан РФ, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, происшедшей на территории МО Апшеронский район 24,25 октября 2018 года, для предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством, обратив решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании ФИО1, ее представитель ФИО2 уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить. Дополнительно ФИО1 пояснила, что жилой дом, расположенный по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, ... <адрес>, принадлежит бабушке ММП, в нем проживает семья ФИО1 и сама истица с 2007 года. При этом сама она зарегистрирована и проживает в квартире № дома № по <адрес> Апшеронского района Краснодарского края. Дом по месту ее регистрации не был включен в перечень домов, попавших в зону подтопления. В настоящее время ФИО1 является учащейся ФГБОУ ВПО «...», на время учебы ФИО1 проживает в общежитии указанного учебного заведения, приезжает на выходные в <адрес>, там же проводит время свободное от учебы.

Представитель Администрации ФИО3 возражала против удовлетворения иска ФИО1 в полном объеме, так как истец по адресу, указанному в иске, не зарегистрирован. ФИО1 не представила суду доказательства наличия принадлежащего ей имущества в указанном доме, которое было повреждено в результате чрезвычайной ситуации, а так же не представила доказательства, свидетельствующие о ее постоянном проживании по указанному в иске адресу. По мнению представителя ответчика, истец не имеет право на получение мер социальной поддержки в соответствии с установленным региональным законом порядке как пострадавший, так как отсутствуют критерии в признании его таковым согласно установленного Порядка, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.12.2016 года №1022 «Об оказании мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края».

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерства труда и социального развития Краснодарского края ФИО4, Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края ФИО5 так же возражали против удовлетворения иска истца по тем же основаниям, что и представитель ответчика ФИО3

При этом представитель Министерства труда и социального развития Краснодарского края ФИО4 сообщила суду, что собственник жилого помещения ММП, проживающая по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, <адрес>, состоит на учете в УСЗН Апшеронском районе Краснодарского края, как «ветеран труда», и является получателем социальных льгот, предусмотренных законом «О ветеранах». Из справки, имеющейся в личном деле ММП, следует, что в состав ее семьи входит только муж – МЕВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При этом ММП при наличии у нее установленного законом обязательства, свидетельствующего об изменении обстоятельств, влияющих на предоставление ей, а так же ее семье льгот, была обязана сообщить в орган социальной защиты, но не сделала этого. Таким образом, по мнению представителя Министерства труда и социального развития Краснодарского края ФИО4, с учетом наличие факта социальных выплат МЕВ за 2018 год, ее права на их получение влияют на право получение таких выплат и ФИО1, которая не значится зарегистрированной по месту проживания своей бабушки - МЕВ, которая в свою очередь, не сообщала о данном факте органам социальной защиты при наличии у нее соответствующего обязательства, предусмотренного федеральным законодательством.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, администрации Хадыженского городского поселения Апшеронского района Краснодарского края в судебное заседание не прибыл, уведомлен судом надлежащим образом.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть гражданское дело при данной явке сторон.

Выслушав доводы сторон, участвующих в деле лиц, их представителей, исследовав письменные материалы дела, проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, а также ликвидация их последствий в соответствии со ст. 72 Конституции Российской Федерации отнесены к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В развитие указанных конституционных положений ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" закрепляет за органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий.

Специальным нормативным правовым актом, определяющим общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, является Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Согласно преамбуле данного Федерального закона, его действие распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Статьей 1 ФЗ № 68-ФЗ, установлено, что чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате опасного природного явления, которое повлекло за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей

Согласно ст. 18 ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994 N 68-ФЗ (последняя редакция) граждане Российской Федерации имеют право, в том числе на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно ст. 24 ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" финансовое обеспечение установленных законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации; а в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) - расходным обязательством муниципального образования.

Подпунктом "л" п. 1 ст. 11 ФЗ N 68-ФЗ определено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация муниципального образования участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» (ред. от 30.05.2018), в том числе на основании п. 2 Порядка, утвержденного постановлением 12.12.2016 года № 1022 главы администрации (губернатора) Краснодарского края утверждены правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций, согласно которым для оказания гражданам единовременной материальной помощи предусмотрены выплаты в размере 10 000 руб. на каждого пострадавшего человека; для оказания единовременной финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 000 руб. на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 000 руб. на человека).

Основанием для получения материальной помощи является акт обследования поврежденного объекта с информацией о наименовании, дате наступления и классификации чрезвычайной ситуации, в результате которой произошло повреждение объекта, характеристике объекта (конструктивных элементах объекта, их размерах, материале), сумме ущерба, степени повреждения объекта), перечне работ, необходимых для восстановления объекта, а также решение органа местного самоуправления об утверждении списка граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества.

Судом установлено, что 24, 25 октября 2018 года в результате опасных метеорологических явлений в Краснодарском крае возникла чрезвычайная ситуация регионального характера (далее по тексту «чрезвычайная ситуация»), режим которой был введен распоряжением (постановлением) главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.10.2018 года №266-р.

В силу ч.1 ст.61 ГПК РФ указанное обстоятельство является общеизвестным и не нуждается в доказывании.

В целях оказания мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994 N 68-ФЗ, Законом Краснодарского края от 13.07.1998 года № 135-КЗ «О защите населения и территорий Краснодарского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением главы администрации Краснодарского края от 31.03.2005 года № 273 «О финансировании мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий за счет средств, выделяемых из федерального и краевых бюджетов», в целях оказания единовременной материальной помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплаты единовременных пособий в связи с гибелью (смерти) члена семьи и получением вреда здоровью, гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края принято постановление от 12.12.2016 года № 1022 «Об оказании мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края» (с изменениями, внесенными в него постановлениями главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.10.2018 г. № 678 и от 28.10.2018 года № 679), которым утвержден «Порядок оказания единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края» - Приложение № 1 ( далее по тексту «ПОРЯДОК»).

Согласно п. 3 установленного органом исполнительной власти Порядка меры социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи предоставляются пострадавшие гражданам Российской Федерации и осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации следующих условий: наличие гражданства Российской Федерации; постоянное проживание гражданина Российской Федерации в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; установление факта нарушений условий жизнедеятельности гражданина Российской Федерации в результате воздействия поражающих фактов источника чрезвычайной ситуации. При этом факт наличия собственности у гражданина РФ жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, не относится к основополагающим факторам (признакам), признания гражданина «пострадавшим».

Предоставление пострадавшим гражданам Российской Федерации единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации следующих условий: постоянное проживание гражданина Российской Федерации в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; утрата гражданином Российской Федерации частично и полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих фактов источника чрезвычайной ситуации.

В целях оперативного решения вопросов, связанных с оказанием мер государственной поддержки гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов на основании Закона Краснодарского края от 10 апреля 2017 г. N 3597-КЗ наделены отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по формированию и утверждению списков граждан Российской Федерации, имеющих право на получение единовременной материальной помощи, единовременной финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой имущества первой необходимости, нуждающихся в получении единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью в результате чрезвычайной ситуации, единовременных пособий в связи с гибелью (смертью) члена семьи в результате чрезвычайной ситуации. Так же указанным Законом определены права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении переданных полномочий, права и обязанности органов государственной власти Краснодарского каря, в том числе по контролю за реализацией делегированных полномочий, порядок финансового обеспечения и представления отчетности.

На основании Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" от 31.05.2002 N 62-ФЗ и п. 45 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 1325 (последняя редакция) наличие гражданства Российской Федерации удостоверяется паспортом гражданина Российской Федерации, в том числе заграничным паспортом.

Судом установлено, что ФИО1 является гражданином Российской Федерации, что подтверждается копией паспорта серии ... №, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделением УФМС России по Краснодарскому краю ....

Согласно сведениям, полученным судом из паспорта истца, ФИО1 значится зарегистрированной с 2006 года по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, <адрес>. Указанное жилое помещение – жилой дом, в котором зарегистрирован истец, принадлежит ее матери, находится в зоне подтопления, однако не был поврежден водой в результате чрезвычайной ситуации, возникшей 24,25 октября 2018 года, следовательно, у ФИО1 не возникло право на получение мер социальной поддержи в установленном законом порядке по месту своей регистрации, указанном в личном документе (паспорте).

В ходе судоговорения истец пояснила, что проживает в жилом доме, по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, <адрес> без регистрации, совместно с ней проживают: ее мать, отец, несовершеннолетняя сестра и бабушка, которая и является собственником указанного домовладения. Так же в судебном заседании ФИО1 указала, что является учащейся четвертого курса ФГБОУ ВПО «...» очной формы обучения. На время обучения проживает в общежитии указанного учебного учреждения, что подтверждается представленным договором найма жилого помещения в студенческом общежитии.

На основании указанного выше Порядка признания гражданина РФ пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, на момент ее введения лицо, имеющее право на получение мер социальной поддержки на основании постановление от 12.12.2016 года № 1022 должно : «постоянно проживать в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации»; «значится в нем зарегистрированным»; « установлен факт нарушений условий жизнедеятельности гражданина Российской Федерации в результате воздействия поражающих фактов источника чрезвычайной ситуации». При этом указанные юридические факты применительно к «пострадавшему» должны быть соблюдены одновременно на дату введения режима чрезвычайной ситуации.

Как следует из представленных письменных доказательств, правовые критерии признания ФИО1 «пострадавшей» применительно к установленному выше Порядку судом не усматриваются.

Так, на дату введения режима чрезвычайной ситуации ФИО1 не была зарегистрирована в установленном законом порядке по месту проживания, указанному ею в иске.

Домовладение по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, <адрес> ей на праве собственности не принадлежит, степень родства с собственником указанного жилого помещения не является основополагающим фактором отнесения истца к категории «Пострадавших граждан» в контексте установленного выше Порядка.

Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (п. 1 ст. 20 ГК). Это может быть жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и др., а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ. (Закон РФ от 25 июня 1993 г. "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации") При этом место жительства гражданина должно быть определено с достаточной точностью. В случае спора о том, является ли данное место местом жительства лица, вопрос решается на основании объективных признаков - постоянного или преимущественного проживания его в данном месте. Постоянное проживание не означает обязательно длительное проживание. Важно, чтобы в силу сложившихся условий гражданин обосновался в данном месте. Понятие "преимущественное проживание", содержащееся в ст. 20 ГК, имеет существенное значение, поскольку жизнь и деятельность гражданина часто не связаны постоянно с определенным местом пребывания. Местом жительства в данном случае признается место, где гражданин преимущественно проживает, т. е. больше, чем в других местах.

На основании ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими. При оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право скреплять документ подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств.

Согласно ст. 68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со ст. 71 ГПК РФ письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи либо иным позволяющим установить достоверность документа способом. К письменным доказательствам относятся приговоры и решения суда, иные судебные постановления, протоколы совершения процессуальных действий, протоколы судебных заседаний, приложения к протоколам совершения процессуальных действий (схемы, карты, планы, чертежи).

ФИО1 в судебном заседании представлен суду договор найма жилого помещения в студенческом общежитии, в котором она проживает на время своего обучения по очной форме. Учитывая наличие у истца договора найма помещения в студенческом общежитии, а так же учитывая ее форму обучения (очная) в ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный технологический университет», суд на основании анализа представленных доказательств приходит к выводу том, что адрес, указанный истцом в иске, не является для ФИО1 местом преимущественного проживания, следовательно, отсутствует второй критерий, отнесения истца к «пострадавшим гражданам РФ», имеющих право на получение мер социальной поддержки в соответствие с установленном выше Порядком.

Сведения о лицах, указанные в актах обследования от 27.10.2018 года, внесенных собственником жилого помещения ММП, по мнению суда, не свидетельствуют о факте постоянного проживания истца в указанном домовладении, так как запись в акт внесена со слов собственника жилого помещения, который на момент составления акта находился в нем. Фактические данные, подтверждающие сведения, изложенные в акте от 27.10.2018 года, иными доказательствами в судебном заседании истцом не подтверждены.

Ссылка ФИО1 на представленные суду справки от 30.10. 2018 г. так же, по мнению суда, являются не состоятельными в части оценки их содержания. Справки выданы в один день 30.10.2018 года, разными председателями квартальных комитетов, источник информации, указанный в тексте и содержании справок о не проживании ФИО1 по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, <адрес> ее проживании по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, <адрес>, не установлен. Основание выдачи справки не указаны. При этом данные справки не отвечают реквизитам предоставляемых справок о составе семьи, выдаваемых органами исполнительной власти по месту жительства гражданина. При этом сведения, представленные представителем Министерства труда и социального развития Краснодарского края ФИО4 о том, что собственник жилого помещения ММП., проживающая по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, <адрес>, свидетельствует о том, что в состав семьи ММП включен только ее муж – МЕВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При этом ММП при наличии у нее установленного законом обязательства, свидетельствующего об изменении обстоятельств, влияющих на предоставление ей льгот, не сообщала в надлежащем порядке государственному органу об изменении в состава ее семьи. Правовые последствия не совершения данного действия со стороны собственника ММП с учетом совокупности представленных суду доказательств влияют, по мнению суда, на объем прав истца на получение социальной выплаты ФИО1 Меры социальной поддержки, оказываемые гражданам в соответствие с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.12.2016 года № 1022, имеют срочный и адресный характер, оказываемый пострадавшим гражданам, для компенсации убытков, которые постоянно проживали на день введения режима ЧС в жилом помещении, и были в нем зарегистрированы. Срочность оказываемой меры государственной поддержки обусловлена наличием юридических фактов, позволяющих, в том числе суду при наличии спора на получение данных мер, отнести граждан к категории «пострадавших» по определенным критериям, которые не могут быть истолкованы судом иначе, как в соответствие с Порядком, утвержденным региональным органом исполнительной власти.

Наличие указанных судом выше неустранимых противоречий в части постоянного проживания истца ФИО1 на дату введения режима ЧС по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, <адрес>, а так же отсутствие регистрации истца по указанному адресу и не предоставления допустимых доказательств суду, о том, что в результате чрезвычайной ситуации было утрачено имущество первой необходимости, принадлежащее истцу, суд не может отнести заявителя к категории «пострадавших граждан» в результате чрезвычайной ситуации, критерий которых определен указанным выше Положением, и приходит к выводу о том, что у ФИО1 не возникло право на получение мер социальной поддержки в установленном законодательством размере и порядке в соответствие с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.12.2016 года № 1022 «Об оказании мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края».

В удовлетворении уточненного иска ФИО1 по этим основаниям надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении уточненных исковых требований ФИО1 к администрации муниципальное образование Апшеронский район Краснодарского края о признании права на получение мер социальной поддержки в результате чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Краснодарского края 24, 25 октября 2018 года, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Бахмутов

На день публикации решение не вступило в законную силу.