Решение № 2А-55/2017 2А-55/2017~М-61/2017 М-61/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2А-55/2017

Дело №2а-55/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2017 г. г.Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Луцковича А.И., при секретаре Романенко О.В., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя начальника Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области ФИО3, председателя жилищной комиссии Управления ФИО4, рассмотрев административное исковое заявление ФИО2, поданного в интересах бывшего военнослужащего <данные изъяты><звание> ФИО1 об оспаривании решения жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области об отказе в признании нуждающимся в жилье, а также действий начальника названного Управления по утверждению указанного решения,

УСТАНОВИЛ:

В административном исковом заявлении, поданном в интересах ФИО1, ФИО2 просит признать незаконным решение жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании ФИО1 нуждающимся в жилом помещении по месту прохождения службы в <данные изъяты>, а также действия начальника названного Управления, который ДД.ММ.ГГГГ утвердил это решение. утверждению указанного решения. В связи с этим ФИО2 просит возложить на жилищную комиссию обязанность повторно рассмотреть вопрос о признании ФИО1 с составом семьи 3 человека нуждающимся в жилье.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали исковые требования.

Начальник Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял и документов об уважительных причинах своей неявки не представил, в связи с чем, в соответствии со ст.151, 152 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Представитель начальника Управления ФИО3 и председатель жилищной комиссии Управления ФИО4 требования ФИО1 не признали, пояснив, что по месту прохождения военной службы в <данные изъяты> ФИО1 обеспечен служебной жилой площадью по установленным нормам. Оснований для признания его нуждающимся в получении постоянного жилья не имелось.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно абзацу третьему п.1 ст.15 ФЗ "О статусе военнослужащих" военноелужащим-гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г. (к которым относится ФИО1), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства

При этом в силу п.14 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в случае обеспечения военнослужащих и членов их семей жилыми помещениями по избранному месту жительства они обязаны представить документы о сдаче жилых помещений федеральному органу власти, в которых предусмотрена военная служба, и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства.

Из изложенного следует, что реализация права на жилище военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., осуществляется путем предоставления за счет федерального органа власти, в котором предусмотрена военная служба, жилых помещений для постоянного проживания в период военной службы с оставлением им этого жилья при увольнении в запас или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Таким образом, предоставляя военнослужащим определенной в указанных нормах категории гарантии обеспечения жилым помещением для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), ФЗ "О статусе военнослужащих" возлагает на федеральный орган власти, в котором предусмотрена военная служба, обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы.

Исключений из данного правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, закон не предусматривает.

В случае невозможности сдачи жилого помещения, полученного (приобретенного) в порядке реализации статуса военнослужащего, повторное обеспечение военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК РФ с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Как видно из учетного (жилищного) дела ФИО1, в ******** административному истцу на состав семьи из 4 человек войсковой частью ***** была предоставлена квартира по месту прохождения службы в <адрес>, общей площадью *** м.кв, превышающей учетную норму для названного населенного пункта. ДД.ММ.ГГГГ названная квартира была передана в общую долевую собственность Антонову и членам его семьи (по 1/4 доли). Право собственности ФИО1 на долю в квартире было прекращено в ДД.ММ.ГГГГ. По этому поводу ФИО1 пояснил, что подарил свою долю дочери.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

В ******** ФИО1 заключил новый брак с Е. В ******** у них родился сын.

При обращении в жилищную комиссию ФИО1 просил признать его нуждающимся в жилье с учетом возникшего у него права на дополнительную жилую площадь в связи с присвоением воинского звания "капитан 1 ранга", а также с учетом членов его семьи, которые правом на обеспечение жильем от государства ранее не пользовались.

Из изложенного следует, что ФИО1, оставив полученную от пограничных органов ФСБ России квартиру бывшим членам семьи, и не имея возможности сдать эту квартиру, поставил вопрос о повторном обеспечении его жильем от федерального органа власти, в котором законом предусмотрена военная служба.

Однако поскольку законом не предусмотрено неоднократное обеспечение военнослужащих жилым помещением за счет государства, законных оснований для принятия ФИО1 на жилищный учет не имелось.

В связи с этим суд признает оспариваемое административным истцом решение жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании ФИО1 нуждающимся в жилом помещении и действия начальника Управления по утверждению указанного решения законными.

Что касается постановки А-вым вопроса о признании нуждающимися в жилом помещении своей супруги и сына ********, то правовой статус членов семьи военнослужащего произволен от правового статуса самого военнослужащего, и они, в случае отсутствия у военнослужащего необходимых правовых оснований для получения жилья в рамках ФЗ "О статусе военнослужащих", не ограничены в возможности быть обеспеченными жильем в общем порядке согласно нормам ЖК РФ.

Тот факт, что ФИО1 имеет воинское звание <звание>, не является основанием для признания его нуждающимся в жилье, поскольку данное обстоятельство, в соответствии со ст.15.1 ФЗ "О статусе военнослужащих", учитывается при предоставлении жилых помещений военнослужащим, которые ранее уже были признаны нуждающимися в жилье в установленном порядке.

Руководствуясь ст.177- 180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании решения жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области об отказе в признании нуждающимся в жилье, а также действий начальника названного Управления по утверждению указанного решения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию Дальневосточного окружного военного суда через Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд.

Председательствующий: А.И. Луцкович

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.