Решение № 12-19/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 12-19/2018

Дело № 12-19/2018


Р Е Ш Е Н И Е

25 июля 2018 года судья Пущинского городского суда Московской области Степанова С.И., находясь по адресу: <...>,

с участием законного представителя юридического лица ООО «МИОКС», генерального директора ФИО1,

защитника Чернюк О.Н.,

рассмотрев жалобу ООО «МИОКС» на постановление мирового судьи 208 судебного участка Пущинского судебного района ФИО2 от 22.06.2018 о наложении административного штрафа в размере 50 000 рублей по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.34. КоАП РФ, в отношении ООО «МИОКС»,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи 208 судебного участка Пущинского судебного района ФИО2 от 22.06.2018 ООО «МИОКС» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.34. КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Копия постановления ООО «МИОКС» была получена 27.06.2018.

ООО «МИОКС», не согласное с данным постановлением, обжаловало его в суд, обосновывая жалобу тем, что ООО «МИОКС» не совершало вмененное правонарушение, в его действиях отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.34. КоАП РФ, так как для блокировки запрещенных сайтов необходимо знать его IР-адрес, материалы дела не содержат информацию о сетевых адресах (IР-адрес) запрещенных сайтов, оператор связи не актуализирует данные адреса самостоятельно. У ООО «МИОКС» не было возможности ограничить доступ к выявленному запрещенному сайту http://tarsik.blogspot.ru, поскольку его идентификация была невозможна, что подтверждается разными значениями сетевого адреса в выгрузке из реестра для операторов связи «74.125.196.132» и фактическом актуальном IР-адресе «64.233.162.197», не согласно с выводами мирового судьи, изложенными в постановлении. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Законный представитель ООО «МИОКС» генеральный директор ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержал, просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Защитник О.Н. Чернюк в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Заслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, защитника, изучив материалы дела, судья считает необходимым оставить обжалуемое постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Материалами дела установлено, что ООО «МИОКС» оказывает услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», имеет лицензию на оказание телематических услуг связи. В отношении ООО «МИОКС» консультантом Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу ФИО3 07.05.2018 был составлен протокол об административном правонарушении № АП-77/12/1523 по ст. 13.34. КоАП РФ, согласно которому, ООО «МИОКС», являясь оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», 30.03.2018 в 11:01 часов по месту нахождения по адресу: Московская область, г. Пущино, м-н «Д», д.20, в нарушение требований п. 5 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи», ч. 1,10 ст. 15.1, ч.3 ст.15.3. Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», не исполнило обязанность по ограничению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и коммуникаций, а именно: не ограничило доступ к сайту в сети «Интернет», включенному в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»:

- адрес ресурса: http://tarsik.blogspot.ru внесен в Реестр запрещенной информации 24.12.2015. Дата и время фиксирования неблокирования ресурса 30.03.2018 в 11:01:55.

В подтверждение обоснованности привлечения ООО «МИОКС» к административной ответственности по ст.13.34. КоАП РФ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЦФО представлен акт мониторинга филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Центральном федеральном округе, согласно которому установлено, что в период времени с 30.03.2018 с 00.00 часов до 30.03.2018 13.50.25 часов ООО «МИОКС» не ограничивает доступ к информационным ресурсам, распространяемым посредством сети «Интернет» в порядке, установленном ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации, чем нарушены п.1, п.5 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи». При контроле использовалась автоматизированная система контроля за соблюдением операторами связи требований, установленных законом, АС «Ревизор», имеющая сертификат соответствия со сроком действия с 05.10.2016 до 05.10.2019. Также представлен скриншот с изображением выявленной запрещенной информацией, которая не была заблокирована ООО «МИОКС» ( л.д.12-18,20-21).

При рассмотрении дела мировым судьёй законный представитель ООО «МИОКС» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал по причине того, что в протоколе мониторинга отсутствует IР-адрес запрещенных сайтов, в сведениях указаны только доменные имена запрещенных сайтов. Оператор связи самостоятельно IР-адреса не актуализирует. Доказательств нарушения обязанности по своевременному блокированию запрещенной информации, управлением не представлено.

На основании всех исследованных доказательств мировой судья 22.06.2018 вынес постановление о признании ООО «МИОКС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.34. КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В соответствии со ст. 13.34 КоАП РФ неисполнение оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязанности по ограничению или возобновлению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен или возобновлен на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно п. 5 ст. 46 ФЗ «О связи» оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также обеспечивать установку в своей сети связи предоставляемых в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, технических средств контроля за соблюдением оператором связи установленных статьями 15.1 - 15.4 указанного Федерального закона требований.

Согласно ч. 1, 10 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет».

В соответствии с пунктом 13 Правил создания, формирования и ведения реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, перечень доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети "Интернет", доступ к которым обязан ограничить оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к сети "Интернет", обновляется ежедневно в 9 часов 00 минут и 21 час 00 минут по московскому времени. В течение суток с момента такого обновления оператор связи обязан ограничить доступ к таким сайтам в сети "Интернет" и возобновить доступ к сайтам в сети "Интернет" в случае исключения сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети "Интернет", из единого реестра.

Отказывая в удовлетворении жалобы, судья исходит из того, что вина ООО «МИОКС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.34. КоАП РФ, доказана, подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом мониторинга от 30.03.2018 (л.д. 12-13), протоколом мониторинга (л.д. 14-18), скриншотом (л.д. 20), выгрузкой из реестра для оператора связи (л.д.21), распиской от 01.11.2016 о принятии от представителя филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Федеральном округе аппаратного модуля «Агент Ревизор» с указанием заводского номера, для последующей установки на сети оператора ООО «МИОКС» (л.д. 19).

Доводы законного представителя ООО «МИОКС», изложенные в жалобе, и доводы защитника, изложенные при рассмотрении жалобы, были предметом обсуждения при рассмотрения дела мировым судьей, им была дана надлежащая оценка, с которой судья соглашается при рассмотрении жалобы. На ООО «МИОКС» лежит обязанность по своевременному блокированию запрещенной в сети «Интернет» информации. Факт наличия при проверке запрещенной для распространения в сети «Интернет» информации подтвержден материалами дела, не опровергнут юридическим лицом, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении. Также не представлено доказательств, подтверждающих, что ООО «МИОКС» своевременно блокировало запрещенную к размещению информацию, а органы контроля ее выявили, используя другие IР - адреса. Также не представлено доказательств того, что у ООО «МИОКС» не имелось возможности для выполнения возложенной законом обязанности по блокированию в сети «Интернет» информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Доводы жалобы о том, что различные IР – адреса запрещенного сайта, указанные в выгрузке со ссылкой на реестр, и актуального IР – адреса, выявленного ООО «МИОКС», не позволяли ООО «МИОКС» заблокировать запрещенную информацию, не могут являться основанием для прекращения производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, поскольку ограничение доступа к запрещенным информационным ресурсам осуществляется в соответствии с требованиями к способам (методам) ограничения доступа к информационным ресурсам, утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 14.12.2017 № 249, согласно которым ограничение доступа к запрещенной информации производится и при наличии в записи выгрузки информации только о доменном имени запрещенного ресурса, внесенного в реестр запрещенной информации под доменным именем http://tarsik.blogspot.ru/.

При назначении наказания мировым судьёй было учтено отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, наказание определено в пределах санкции статьи по минимальному размеру.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении жалобы, влекущих отмену постановления, не установлено.

Руководствуясь ст. 13.34. КоАП РФ, и в соответствии со ст.ст.30.1.-30.7. КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи 208 судебного участка Пущинского судебного района Московской области ФИО2 от 22 июня 2018 года о привлечении к административной ответственности ООО «МИОКС» по ст. 13.34. Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ООО «МИОКС» – без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента его вынесения.

Судья: подпись С.И. Степанова