Решение № 2А-1092/2019 2А-1092/2019~М-966/2019 М-966/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 2А-1092/2019

Дело №2а-1092/19


Решение

именем Российской Федерации

20 декабря 2019 года село Пестрецы

Пестречинский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Алексеева И.Г.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

представителя административного ответчика Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района РТ ФИО3,

при секретаре Денисовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Палате имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района РТ и Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района РТ об обязании осуществить государственную регистрацию права собственности муниципального образования,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском в обоснование указав, что в 2016 году ею начато оформление земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: РТ, <адрес>, которым она с семьей пользуются в границах, определенных прежним собственником. Тогда же было выяснено, что площадь данного земельного участка фактически больше, чем указано в правоустанавливающих документах, в связи с чем была подготовлена схема перераспределения земельного участка и подано заявление в Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района РТ. Однако был получен отказ в связи с тем, что имелся на кадастровом учете земельный участок, принадлежащий муниципалитету.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании требования иска уточнил и просил об обязании совершить действия по подаче заявления о государственной регистрации права муниципальной собственности в Управление Росреестра по РТ.

Представитель административного ответчика Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района РТ ФИО3 требования административного иска не признала, поскольку права административного истца действиями Палаты имущественных и земельных отношений не нарушаются.

Представитель административного ответчика - Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района РТ в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в силу положений ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Административным истцом указывается, что семья ФИО1 является правообладетелем земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РТ, <адрес>, которым они пользуются более десяти лет в границах, определенных прежним собственником.

В 2016 году выяснилось, что площадь принадлежащего ей земельного участка фактически больше, чем указано в правоустанавливающих документах, в связи с чем была подготовлена схема перераспределения земельного участка и подано заявление в Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района РТ.

Однако было установлено, что постановлением Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка :ЗУ1 площадью 12266 кв.м., из категории земель: земли населенных пунктов, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 16:33:080301:300, находящегося в муниципальной собственности и части территории земель не разграниченной государственной собственности на кадастровом плане территории.

Административный истец указывает, что вышеуказанным постановлением нарушаются ее права, поскольку она не может перераспределить принадлежащий ей земельный участок, а поэтому во исполнение п. 4.1 постановления, считает необходимым обязать Палату имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района РТ совершить действия по подаче заявления о государственной регистрации права муниципальной собственности в Управление Росреестра по РТ на земельный участок с кадастровым номером №

Согласно п. 2, 3 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В судебном заседании представителем административного истца представлена расписка на оказание государственных и муниципальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 подано заявление об утверждении схемы земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территорий, с указанием даты получения результата услуги – ДД.ММ.ГГГГ.

Подпунктом 1 п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Системное толкование приведенного положения процессуального закона позволяет сделать вывод, что решение о признании бездействия (решения) незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, а не установление самого факта незаконности тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на восстановление нарушенного права административным ответчиком, чьи решения, действия (бездействие) признаются незаконными.

Более того, решение лица, наделенного государственными полномочиями, может быть признано незаконным при наличии одновременно двух условий: не соответствие указанного решения нормативным правовым актам и нарушение указанным решением прав, свобод и законных интересов административного истца (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Суд отказывает в удовлетворении иска, если установит, что субъективное публичное право, о защите которого просит административный истец, у него отсутствует или не нарушено и действия или решения ответчика законны или избранный истцом способ защиты не предусмотрен законом. Тем самым признается законность решения или действия административного ответчика и защищается его право, оспариваемое или нарушаемое необоснованными требованиями административного истца.

Разрешая заявленные административные исковые требования суд находит, что постановление Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ в пределах полномочий административного ответчика, соответствует действующему законодательству, прав и законных интересов административного истца не нарушает, а поэтому оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Более того, в силу ст. 14 Федерального закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в иске к Палате имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района РТ и Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района РТ об обязании совершить действия по подаче заявления о государственной регистрации права муниципальной собственности в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: