Решение № 2-510/2019 2-510/2019(2-6318/2018;)~М-6791/2018 2-6318/2018 М-6791/2018 от 14 февраля 2019 г. по делу № 2-510/2019

Дело №2-510/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 февраля 2019 года Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе: судьи Пчёлкиной Н.Ю., при секретаре Янченко Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного Фонда России в г. Барнауле Алтайского края о возложении обязанности включить в страховой стаж период работы, произвести перерасчет пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края (далее – УПФР в г.Барнауле). В обоснование требований указано, что ФИО1 является гражданином Украины, проживал в <...>, который в настоящее время находится на территории Донецкой народной республики. Длительное время истец проживает в Российской Федерации. Зарегистрирован по адресу: ..... ДД.ММ.ГГГГ заявителю выдан вид на жительство в РФ серии №, действующий до ДД.ММ.ГГГГ. Решением ГУ-УПФР в г. Барнауле ФИО1 назначена страховая пенсия по старости. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в пенсионный фонд с заявлением о перерасчете пенсии, представив документы, подтверждающие стаж работы с 1982 по 2004 год в Коллективном производственно-коммерческом предприятии «Торезский завод Бытрадиотехника», в Торезском специализированном ремонтно-строительном управлении производственного объединения «Донецкуглеремонт» и сведения о заработной плате в данной организации. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в перерасчете пенсии, в связи с тем, что ответы на запросы из организаций, предоставивших справки, не поступили. Истец считает данное решение незаконным. Согласно представленным сведениям, истец работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Коллективном производственно-коммерческом предприятии «Торезский завод Бытрадиотехника», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Донецкуглеремонт» (с учетом сведений о переименовании предприятий). Периоды, указанные в архивных справках, отражены в трудовой книжке истца. При первоначальном обращении эти периоды были включены в общий трудовой и страховой стаж. Оснований для отклонения данных сведений о заработной плате не имелось. Неполучение подтверждения с действиями истца не связано и вероятно обусловлено сложной обстановкой, сложившейся на территории ДНР. Кроме того, по электронной почте ответчик в администрацию г. Торез не обращался. Заявитель полагает, что сведения о размере заработной платы истца, содержащиеся в справках о заработной плате №, №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ являются достоверными.

На основании изложенного, с учетом уточнений, истец просит решение УПФР в г. Барнауле от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в зачете справок о заработной плате для перерасчета страховой пенсии ФИО1 признать незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в общий трудовой и страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Коллективном производственно-коммерческом предприятии «Торезский завод Бытрадиотехника», период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Донецкуглеремонт», возложить на ответчика обязанность осуществить перерасчет пенсии, начиная с ДД.ММ.ГГГГ с учетом сведений о заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Коллективном производственно-коммерческом предприятии «Торезский завод Бытрадиотехника», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Донецкуглеремонт»

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 уточненные исковые требования поддержали. Просили дополнительно возложить на ответчика обязанность принять для расчета размера пенсии сведения о заработной плате, содержащиеся в архивных справках.

Представитель ответчика УПФР в г.Барнауле ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменного отзыва.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ «О страховых пенсиях»), в ред. Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч.1 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях», в ранее действующей редакции, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Истец является гражданином Украины.

В настоящее время истец постоянно проживает в г. Барнауле, имеет вид на жительство.

В спорный период времени ФИО1 работал на территории Украины.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в пенсионный фонд с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» с представлением справок о стаже от ДД.ММ.ГГГГ №, №, справок о заработной плате №, №, №, №, выданных администрацией .... народной республики.

Решением ГУ - УПФР в г. Барнауле № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости, поскольку обоснованность сведений, содержащихся в справках о стаже, не подтверждена, так как запрос вернулся с отметкой «адрес не найден», произвести перерасчет по данным справкам не представляется возможным. В представленных справках указано, что в суммы включены все виды начислений без исключения, а также в лицевых счетах отсутствуют сведения о денежной единице.

Не согласившись с указанным решением, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст.11 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Поскольку истец является гражданином Украины, в спорный период времени работал на территории Украины, при разрешении вопроса о включении периодов работы в страховой стаж, суд руководствуется Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения», участником которой является государство – Украина.

Статьей 1 указанного Соглашения предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Из смысла указанного Соглашения следует, что оно направлено на регламентацию вопросов пенсионное обеспечения граждан государств - участников указанного Соглашения, в том числе порядка и условий включения в стаж периодов работы на территории указанных государств не только до даты его заключения, но и после даты его заключения. В противном случае теряется смысл статьи 7 Соглашения, поскольку при переселении гражданина на территорию государства - участника СНГ и не включении при этом ранее приобретенного стажа на территории другого государства – участника СНГ (после даты заключения Соглашения), право на пенсию по новому месту жительства не возникнет ввиду отсутствия достаточного стажа.

В связи с тем, что в соответствии с Соглашением "О создании Содружества Независимых Государств" от 8 декабря 1991 года, ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников названного Соглашения, за иной период, в Соглашение не вносилось.

В соответствии со ст.10 Соглашения от 13 марта 1992 года компетентные учреждения (органы) государств-участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года №1-2369-18 даны разъяснения, что при назначении пенсий гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР не только за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР" от 22 июня 2004 года N 99р) предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

С учетом указанных норм и разъяснений, отсутствие ответа компетентного органа иностранного государства на запрос Пенсионного фонда не может являться достаточным основанием для отказа гражданину во включении в страховой стаж периодов его работы на территории государства - участника СНГ, перерасчете пенсии, в случае, если представлены документы, подтверждающие стаж работы, сведения о заработной плате.

В соответствии с абз. 1 ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В подтверждение факта работы истцом представлена трудовая книжка, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят в Торезский завод Бытрадиотехники шофером 3 класса, ДД.ММ.ГГГГ уволен по п.5 ст.36 КЗоТ Украины; ДД.ММ.ГГГГ принят в арендное предприятие «Прогресс» (после переименования – ООО «Донецкуглеремонт») водителем 1 класса, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

Согласно архивной справке администрации г. Торез ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ в документах архивного фонда Коллективного производственно-коммерческого предприятия «Торезский завод Бытрадиотехника» ФИО1 принят на работу с ДД.ММ.ГГГГ шофером 3 класса в РТА – 112 (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ) и уволен с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с архивной справкой администрации г. Торез ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ в документах архивного фонда ООО «Донецкуглеремонт» имеются сведения о том, что ФИО1 принят на работу с ДД.ММ.ГГГГ водителем второго класса в мех.группу (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ) и уволен с ДД.ММ.ГГГГ с должности водителя (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается факт трудовой деятельности истца в спорные периоды.

Кроме того, согласно данных о стаже, период работы истца на Торезском заводе Бытрадиотехники с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен пенсионным органом в страховой стаж.

На основании изложенного, в страховой стаж ФИО1 подлежит включению период работы в Коллективном производственно-коммерческом предприятии «Торезский завод Бытрадиотехника» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ООО «Донецкуглеремонт» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Требования о включении в страховой стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит, поскольку указанный период включен ответчиком в страховой стаж в добровольном порядке.

В соответствии с письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18, а также распоряжения Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР. Пунктом 5 этих Рекомендаций предлагается периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Поскольку истцом не представлено сведений об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы Украины за период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то оснований для включения этого периода в страховой стаж ФИО1 не имеется.

Согласно п.10 ст.15 ФЗ «О страховых пенсиях» величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ДД.ММ.ГГГГ определяется по нормам ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В силу п.3 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ расчет размера трудовой пенсии при оценке пенсионных прав определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев (5 лет) подряд до ДД.ММ.ГГГГ.

В материалы дела представлены архивные справки администрации г. Торез ДНР от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, № о начислении заработной платы и прочих начислений за период с января 1982 по декабрь 1986, за период с января 1987 по сентябрь 1994, за период с октября 1994 по декабрь 1999, за период с января 2000 по январь 2004 года.

На запрос суда администрацией г. Торез ДНР представлены аналогичные архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ.

По информации Сибирского главного управления ЦБ РФ, согласно информации из открытых источников, в период с 1992 по 1993 на территории Украины в обращении находился рубль СССР. После провозглашения независимости Украины ДД.ММ.ГГГГ и выхода ДД.ММ.ГГГГ из состава СССР с ДД.ММ.ГГГГ была введена денежная единица – украинский карбованец, находящаяся в обращении до 1996 года. В рамках денежной реформы, в соответствии с Указом Президента Украины № от ДД.ММ.ГГГГ в качестве денежной единицы с ДД.ММ.ГГГГ на Украине в обращение введена гривна, действующая в 2004 году.

Согласно Указаниям Минсоцзащиты РФ от 18.11.1996 №1-1у «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на место жительства в Россию из государств – бывших республик Союза СССР» в случае, когда курс валюты, действующей на территории какого-либо государств – участников Соглашения от 13.03.1992 ЦБ РФ не установлен, соответствующие суммы заработка подлежат исключению из подсчета. Исчисление пенсии может быть произведено из заработка за периоды, предшествующие введению переходных денежных единиц, либо последующие годы.

На основании изложенного, имеются правовые основания для возложения на ответчика обязанности принять для расчета размера пенсии сведения о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанные в архивных справках №, №, №, выданных администрацией г. Торез Донецкой народной республики. Оснований для принятия сведений, указанных в справке № не имеется, поскольку с 2000 года учитывается размер страховых взносов.

При этом, суд отмечает, что расчет размера пенсии производится за любые 60 месяцев (5 лет) подряд до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем пенсионным органом самостоятельно определяется 5-летний период для расчета пенсии, за который возможно установить курс валюты, действующей на территории Украины, и учесть наиболее выгодный для истца вариант.

В соответствии со ст.22 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Если суммы пенсии не были получены пенсионером своевременно по вине органа Пенсионного фонда РФ, то все причитающиеся суммы выплачиваются за прошедшее время без каких-либо ограничений, независимо от этапа пенсионного процесса, на котором была допущена вина органа Пенсионного фонда РФ, - при назначении, перерасчете или выплате пенсии.

Поскольку при включении спорных периодов продолжительность страхового стажа истца увеличится, на пенсионный орган суд возлагает обязанность произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ с учетом периодов работы в Коллективном производственно-коммерческом предприятии «Торезский завод Бытрадиотехника» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ООО «Донецкуглеремонт» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и сведений о заработной плате, указанных в архивных справках №, №, №, выданных администрацией .... народной республики.

Ответчиком необоснованно отказано истцу в перерасчете пенсии, в связи с чем, суд считает правильным признать незаконным решение ГУ-УПФР в г.Барнауле № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

В соответствие со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Суд взыскивает с ответчика в пользу истца государственную пошлину в размере 300 рублей, уплаченную при подаче иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края обязанность включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы в Коллективном производственно-коммерческом предприятии «Торезский завод Бытрадиотехника» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ООО «Донецкугольремонт» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, принять для расчета размера пенсии сведения о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанные в архивных справках №, №, №, выданных администрацией города Тореза Донецкой народной республики.

Возложить на ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края обязанность произвести перерасчет размера пенсии ФИО1 с учетом периодов работы в Коллективном производственно-коммерческом предприятии «Торезский завод Бытрадиотехника» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ООО «Донецкугольремонт» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и сведений о заработной плате, указанных в архивных справках №, №, №, выданных администрацией города Тореза Донецкой народной республики с ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным решение ГУ-УПФР в .... от 09.08.2018№

В остальной части отказать.

Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края в пользу ФИО1 государственную пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Пчёлкина

Копия верна

Судья Н.Ю. Пчёлкина

секретарь Т.Н. Янченко