Решение № 2А-52/2019 2А-52/2019~М-43/2019 М-43/2019 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2А-52/2019

Дело № 2а-52/2019


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

пгт. Серышево 04 февраля 2019 года

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кулагиной И.В.,

с участием помощника прокурора Серышевского района Сиваевой А.А.,

при секретаре Наймушиной Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по <адрес> к ФИО1 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

ОМВД России по <адрес> обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что ФИО1 отбывал наказание за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ и преступления средней тяжести, предусмотренного ч. 1 ст. 161 УК РФ. В соответствии с приговором Серышевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.161 УК РФ, и назначено наказание в виде 1 года лишения свободы. В силу ч. 5 ст. 74 УК РФ условное осуждение ФИО1 по приговору Серышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено и в соответствии со ст.70, п. "б" ч. 1 ст. 71 УК РФ по совокупности приговоров окончательное наказание ФИО1 назначено путем частичного присоединения к вновь назначенному наказанию по настоящему приговору неотбытой части наказания по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ и приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ и к отбытию назначено 1 год 10 месяцев лишения свободы, без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. По постановлению Благовещенского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ освобожден из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> от дальнейшего отбывания наказания условно-досрочно, с не отбытым сроком 10 месяцев 26 дней. Встал на учёт в ОМВД России по <адрес> как формально подпадающий под административный надзор ДД.ММ.ГГГГ В течение 2018 года ФИО1 совершил два правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность: 1) по ст. 20.20 КоАП РФ – постановление от ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 50 минут находясь в общественном месте по <адрес>, распивал алкогольную продукцию); 2) ст. 20.21 КоАП РФ – постановление от ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 20 минут находился в общественном месте, а именно вблизи <адрес>, в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. В соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ (действующей на момент вынесения приговора) срок погашения судимости за совершение тяжкого преступления составляет 8 лет. Таким образом, срок погашения судимости за данное преступление у ФИО1 заканчивается ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, официально не трудоустроен. С учётом изложенного и руководствуясь п. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ просит суд установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 2 года, одновременно установив ему следующие ограничения: обязательная явка в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц, каждые первый четверг с 10-00 до 18-00; запрещение посещения баров, ресторанов, кафе, специализированных магазинов, осуществляющих продажу алкогольной продукции; запрет выезда за пределы <адрес>, без уведомления ОМВД России по <адрес>; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в период времени с 22-00 час до 06-00 час.

В судебном заседании представитель ОМВД России по <адрес> ФИО3 заявленные требования поддержал в полном объёме по основаниям и мотивам, изложенным в административном исковом заявлении, кроме того, суду показал, что ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22-00 час до 06-00 час., просят установить ФИО1 с целью пресечения совершения им преступлений в ночное время, так как он совершал преступления в ночное время; а ограничение в виде запрещения посещения кафе, баров, ресторанов, специализированных магазинов, осуществляющих продажу алкогольной продукции, просят установить, в связи с тем, что преступление, предусмотренное п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, за которое он отбывал наказание, было совершено им в состоянии алкогольного опьянения.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании согласился с установлением в отношении него административного надзора, при этом возражал против заявленных требований в виде установления ему ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в период времени с 22-00 час до 06-00 час, и ограничения в виде запрещения посещения кафе, баров, ресторанов, специализированных магазинов, осуществляющих продажу алкогольной продукции. В настоящее время он спиртные напитки не употребляет вовсе, уже три месяца как закодировался. Проживает с сожительницей в <адрес>, а зарегистрирован в <адрес>.

Помощник прокурора <адрес> ФИО4 в своём заключении полагала необходимым частично удовлетворить заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО1, указав, что требования в части установления ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в период времени с 22-00 час до 06-00 час, и запрещения посещения кафе, баров, ресторанов, специализированных магазинов, осуществляющих продажу алкогольной продукции, удовлетворению не подлежат. С остальными требованиями согласилась.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ и в ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ).

В соответствии со ст.1 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ административный надзор является наблюдением, осуществляемым органами внутренних дел, за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу ч. 3 настоящей статьи, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 102-ФЗ).

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 судимый ДД.ММ.ГГГГ Серышевским районным судом <адрес> по п. «а» ч. 3 ст. 158, ст. 73 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы, без штрафа и без ограничения свободы, условно, с испытательным сроком 1 год; ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей <адрес> по Серышевскому районному судебному участку № по ч. 1 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде ограничения свободы сроком на 1 год 6 месяцев, ДД.ММ.ГГГГ был осуждён Серышевским районным судом <адрес> по ч. 1 ст. 161 УК РФ, с применением ч. 5 ст. 74, ст.70, п. "б" ч. 1 ст. 71 УК РФ (с присоед. приговора Серышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и приговора суда от ДД.ММ.ГГГГ к 1 году 10 месяцам лишения свободы, без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 освобожден условно-досрочно ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Благовещенского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ с неотбытым сроком 10 месяцев 16 дней.

ФИО1 являясь лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость, за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, то есть тяжкого преступления, совершил административное правонарушение дважды в течение года.

Из материалов дела следует, что постановлением заместителя начальника полиции ОМВД России по <адрес> № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (по факту от ДД.ММ.ГГГГ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей

Постановлением мирового судьи <адрес> по Серышевскому районному судебному участку N 2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ (по факту от ДД.ММ.ГГГГ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 совершил в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Совокупность исследованных по делу доказательств свидетельствует о наличии оснований, указанных в ч. ч. 1, 3 ст. 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ, для установления в отношении ФИО1 административного надзора.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 252-ФЗ).

В силу ст. 86 УК РФ (действующей на момент вынесения приговора) судимость в отношении лиц, осуждённых за тяжкие преступления, погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.

Как следует из справки № ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, ФИО1 был освобождён из мест лишения свободы условно-досрочно ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Благовещенского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судимость ФИО1 будет считаться погашенной ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, суд считает, что в силу ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», в судебном заседании установлено наличие оснований для установления административного надзора в отношении ФИО1 сроком на два года, как просит административный истец.

Согласно материалам дела ФИО1 по месту жительства главой администрации пгт. Серышево характеризуется удовлетворительно, как к административной ответственности не привлекавшийся, заявлений и жалоб по поводу его поведения в быту от родственников и соседей в администрацию не поступало; УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> характеризуется отрицательно, как неоднократно привлекавшийся к уголовной ответственности, в течение года привлекавшийся к административной ответственности по ст. ст. 20.20, 20.21 КоАП РФ, состоящий как формально подпадающий под административный надзор в ОМВД России по <адрес>, злоупотребляющий спиртными напитками, неоднократно поступали жалобы от его матери.

"iii

Указанный срок, с учётом данных о личности ФИО1, его поведения, является разумным и позволяющим в течение этого периода встать ему на путь исправления, не допускать отступлений от правил и поведения, установленных в обществе.

Обсуждая требования об установлении ФИО1 указанных в административном иске ограничений, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

К ним относятся: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ)

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

(часть 2 в ред. Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ)

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершённого поднадзорным лицом преступления, его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учёбы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Учитывая, что установление судом административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным, суд с учётом совокупности данных о личности ФИО1, полагает необходимым определить обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства в количестве одного раза в месяц каждый первый с 10:00 до 18:00 часов.

Суд также полагает необходимым установить ФИО1 ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории <адрес>, без уведомления ОМВД, с целью исключения возможности уклониться и скрыться от контроля органов полиции, за исключением случаев связанных с состоянием здоровья ФИО1 и иной опасности, угрожающей его состоянию здоровья и жизни.

Вместе с тем, суд полагает, что не имеется оснований для установления ФИО1 административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в период времени с 22-00 час до 06-00 час. и в виде запрещения посещения баров, ресторанов, кафе, специализированных магазинов, осуществляющих продажу алкогольной продукции, поскольку оснований предполагать, что ФИО1 могут быть совершены преступления либо правонарушения в ночное время не имеется. Кроме того, ограничения в виде запрещения посещения баров, ресторанов, кафе, специализированных магазинов, осуществляющих продажу алкогольной продукции, не включены в ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, содержащую перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ОМВД России по <адрес> к ФИО1 об установлении административного надзора - удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком на два года.

Установить в отношении поднадзорного лица ФИО1 административные ограничения:

обязательная явка на регистрацию в ОМВД России по <адрес> один раз в месяц - каждый первый четверг с 10:00 до 18:00 часов;

запрещение выезда за пределы территории <адрес> без уведомления ОМВД России по <адрес>.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Серышевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Кулагина

Решение в окончательной форме изготовлено 08 февраля 2019 года.