Решение № 2А-1160/2025 2А-1160/2025~М-821/2025 М-821/2025 от 7 сентября 2025 г. по делу № 2А-1160/2025

2а-1160/2025

91RS0008-01-2025-001617-65


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2025 года г. Джанкой

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Холкиной А.И.,

при секретаре – Кутмеровой Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Изумрудновского сельского поселения Джанкойского района РК, администрации Джанкойского района РК о признании решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, при участии заинтересованного лица –ФИО2,

установил:

административный истец ФИО1 обратилась в Джанкойский районный суд РК с вышеуказанным административным исковым заявлением, требования которого мотивированы следующим. ФИО1 является правообладателем домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 57,1 кв.м., назначение – жилое помещение, вид жилого помещения – квартира. Квартира № по указанному адресу принадлежит ФИО2. Согласно техническому паспорту указанный жилой дом является одноэтажным и разделен на две изолированные квартиры № и №. На основании заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ, поданного в соответствии с Порядком определения статуса жилого дома блокированной застройки на территории муниципального образования Джанкойского района Республики Крым, утвержденного постановлением администрации Джанкойского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Администрации Джанкойского района от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом общей площадью 130,3 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, признан домом блокированной застройки без проведения реконструкции. Жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, с общей площадью 57,1 кв.м. с кадастровым номером №, и с общей площадью 73,2 кв. м., с кадастровым номером №, принадлежащие на праве собственности ФИО1 и ФИО2 соответственно, признаны автономными блоками жилого дома блокированной застройки.

На основании указанного постановления от ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО9 изготовлен технический план от ДД.ММ.ГГГГ, который вместе с заявлением ДД.ММ.ГГГГ был подан регистратору.

ДД.ММ.ГГГГ Государственным комитетом по государственной регистрации кадастру РК было зарегистрировано и поставлено на кадастровый учет жилое помещение по <адрес>, общей площадью 57,1 кв.м. и присвоен кадастровый №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Изумрудновского сельского поселения Джанкойского района РК от 23.01.2025 года №16 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 529 кв.м., расположенного по адресу <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру РК земельному участку присвоен кадастровый номер и зарегистрировано право собственности за Муниципальным образованием Изумрудновское сельское поселение Джанкойского района Республики Крым.

На обращение истца ФИО3 в администрацию Изумрудненского сельского поселения РК о предоставлении земельного участка в собственность истца бесплатно было отказано в письме от ДД.ММ.ГГГГ. С указанным ответом истец не согласна, в связи с чем была вынуждена обратиться в суд, просит суд признать незаконным отказ Администрации Изумрудновского сельского поселения Джанкойского района РК от ДД.ММ.ГГГГ №, которым истцу отказано в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, площадью № кв.м. кадастровый №, находящегося в муниципальной собственности, в собственность истца бесплатно и обязать ответчика рассмотреть повторно по существу заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка, распложенного по адресу <адрес> площадью № кв.м. кадастровый №, находящегося в муниципальной собственности, в собственность истца бесплатно.

Протокольным определением суда от 07.08.2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО2

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась. О дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом – заказной корреспонденцией.

Представитель истца ФИО1, по доверенности ФИО4, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить в полном объеме.

Представители административных ответчиков Администрация Изумрудновского сельского поселения Джанкойского района РК, Администрация Джанкойского района РК в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом – заказной корреспонденцией.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, в соответствии с положениями части 2 статьи 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы административного дела, оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 являлась собственником недвижимого имущества - квартиры № в доме № по <адрес>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19), решением местного суда Джанкойского района от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23).

В соответствии с данными инвентаризационного дела и техническим паспортом собственником квартиры № в доме № по <адрес> является ФИО2.

Актом осмотра жилого дома по признанию дома блокированным либо многоквартирным на территории муниципального образования Джанкойского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в соответствии с техническим паспортом на жилой дом общей площадью 57,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, данный дом является одноэтажным домом, состоящим из двух частей, не имеющих общего имущества и помещений общего пользования, и в связи с чем две части (доли) являются автономными жилыми блоками для постоянного проживания в них (л.д. 16).

Постановлением Администрации Джанкойского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом общей площадью 130,3 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, является домом блокированной застройки без проведения реконструкции. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 57,1 кв.м., с кадастровым номером №, принадлежащее на праве общей долевой собственности ФИО1, признано блоком жилого дома блокированной застройки. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 73,2 кв.м., с кадастровым номером №, принадлежащее на праве общей долевой собственности ФИО2, признано блоком жилого дома блокированной застройки. Настоящее постановление является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на образуемые объекты недвижимого имущества и прекращения права собственности на многоквартирный жилой дом общей площадью 130,3 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления принципиальное значение имеет выявление совокупности двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов административного истца.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Аналогичное положение содержится и в абзаце 2 пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктами 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ), на территориях Республик Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами город Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 12.1 Закона N 6-ФКЗ до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

В развитие вышеуказанных норм принят Закон Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", которым предусмотрены особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены (далее - Закон N 38-ЗРК).

Согласно статье 13 Закона N 38-ЗРК завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству (ч. 1).

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, на следующих условиях: 1) бесплатно - в собственность гражданам Российской Федерации, а также юридическим лицам, указанным в частях 2 и 3 статьи 3 настоящего Закона; 2) за плату - в собственность юридическим лицам, иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам; 3) в аренду - лицам, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, если данные лица отказались от покупки земельного участка (ч. 2).

В соответствии с Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьями 14, 20 Закона Республики Крым от 19 июля 2022 года N 307-ЗРК/2022 "Об исполнительных органах Республики Крым", статьями 3 и 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313 был утвержден "Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым" (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 4 Порядка, завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (далее - решение о разрешении на разработку документации, документация по землеустройству), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Таким образом, законодателем определен период принятия органом местного самоуправления решений, которые позволяют лицу, в отношении которого они вынесены, завершить процедуру оформления прав на земельный участок в соответствии с Законом N 38-ЗРК - с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года.

Решением местного суда Джанкойского района от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 признано право собственности на домовладение по <адрес> АРК.

Соответственно, право собственности у ФИО1 возникло до 18 марта 2014 года, и данный факт может служить основанием для завершения оформления прав на земельный участок.

С учетом изложенного, ответчику Изумрудновскому сельскому поселению необходимо повторно рассмотреть вопрос о предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в собственность бесплатно ФИО1 Соответственно, в настоящее время имеются оснований для признания данного решения незаконным.

Таким образом, доводы административного истца о незаконности и необоснованности оспариваемого отказа Изумрудновского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым опровергаются собранными в ходе рассмотрения дела доказательствами.

На основании вышеперечисленного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд, -

решил:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации Изумрудновского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ года № №11, согласно которому ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью № кв.м. кадастровый №, находящегося в муниципальной собственности, в собственность бесплатно.

Обязать Администрацию Изумрудновского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым повторно рассмотреть по существу заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью № кв.м. кадастровый №, находящегося в муниципальной собственности, в собственность бесплатно.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца, в порядке и сроки, предусмотренные ст.ст. 297, 298 КАС РФ.

Полный текст решения изготовлен 08 сентября 2025 года.

Председательствующий А.И. Холкина