Постановление № 5-86/2020 от 4 сентября 2020 г. по делу № 5-86/2020

Дело № 5-86/2020

УИД: 80RS0003-01-2020-000331-18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Дульдурга 04 сентября 2020 года

Судья Дульдургинского районного суда Забайкальского края Эрдынеев Д.Б.,

при секретаре Доржиевой О.Б.,

с участием должностного лица привлекаемого к административной ответственности – главного врача ГУЗ «<адрес>» ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении должностного лица:

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты> проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городском округе «Поселок Агинское» ФИО2 в отношении главного врача ГУЗ «Дульдургинская центральная районная больница» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении передано в Дульдургинский районный суд Забайкальского края.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено судом, по результатам проведения внеплановой выездной проверки в отношении ГУЗ «Дульдургинская центральная районная больница» с 19 мая 2020 года <данные изъяты> до <данные изъяты> часов, ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> до <данные изъяты> часов выявлено не надлежащее (не в полном объеме) проведение комплекса организационных, санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий, что создает угрозу возникновения и распространения случаев гриппа и ОРВИ, внебольничных пневмоний и новой коронавирусной инфекции, среди пациентов, посетителей поликлиники, медицинских работников, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> до <данные изъяты> часов в поликлиническом отделении: в случае если посетитель без маски, не проводится их выдача, в детской консультации не проведен фильтр пациентов за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением п.1.2. СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», п.2.3, постановления главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю № 3607 от 29.04.2020г «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекцией»; лица с признаками ОРВИ, температурой в поликлинику не допускаются и направляются к инфекционисту в кабинет инфекционных заболеваний, находящегося в здании инфекционного отделения, где в нарушение п.1.2., 9.6. СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», п.2.6, постановления главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю № 3607 от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекцией» кроме больных с респираторной симптоматикой принимаются пациенты с укусами клещей, с медицинскими осмотрами; по журналу фильтра приема больных в день проходит около 120 пациентов: ДД.ММ.ГГГГ - 120 человек, ДД.ММ.ГГГГ - 124 человека, что говорит о том, что население продолжает обращаться за медицинской помощью в обычном режиме, что является нарушением п. 1.2. СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», п.2.4 постановления главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю № 3607 от 29.04.2020г «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекцией» - термометрия тела проводится только 1 раз с утра, в журнал регистрации не заносятся цифровые данные термометрии, а записывается «норма», не уточняется состояние здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, не фиксируется информация о возможных контактах с больными лицами из другого региона, населенного пункта, что является нарушением п. 1.2. СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», п.2.9 постановления главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю № 3607 от 29.04.2020г «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекцией» в нарушение п. 7.8. СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», п. 2.11 постановления главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю № 3607 от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекцией» в поликлиническом отделении не введена цветовая и цифровая маркировка масок, отсутствует график смены масок, при опросе медицинского персонала смену многоразовых и одноразовых масок проводят через 3 часа. В день проверки ДД.ММ.ГГГГ установлены факты неправильного ношения масок - мед.сестра Г.Т.Т. - на подбородке, кассир Б.Ж.Н.- без маски, терапевт 2 терапевтического участка без маски, у медсестры стоматологического кабинета в наличии только 1 многоразовая маска, у врача стоматолога за день использована только 1 одноразовая маска, допускается ношение многоразовых масок без обеззараживания, только стирка; не представлен расчет месячного запаса моющих и дезинфицирующих средств и средств индивидуальной защиты органов дыхания, перчаток, халатов и т.д., нет возможности оценить достаточность СИЗ и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 2.11 постановления главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю № 3607 от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекцией; в нарушение п. 1.2., 7.8., 9.7. СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», абз.2 п.8.1. РЗ.5.1904-04 «Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях» не ведется учет работы часов рециркулятора установленного при входе в поликлинику, бактерицидного облучателя 2 терапевтического участка за 15.05. и ДД.ММ.ГГГГ, рециркулятора в кабинете стоматолога с ДД.ММ.ГГГГ, бактерицидного облучателя в кабинете стоматолога хирурга с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> до <данные изъяты> часов в терапевтическом, хирургическом, родильном, детском отделениях, скорой медицинской помощи (далее СМП) ГУЗ «Дульдургинская ЦРБ: в нарушение п. 1.2. СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», п. 2.15. постановления главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю № 3178 от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекцией» установлены нарушения по проведению фильтра медицинам сотрудников: СМП - ДД.ММ.ГГГГ не отмечена термометрия тела у Д.М.Ж. (2 раза в день), М.С.Б. (1 раз в день), за ДД.ММ.ГГГГ не отмечена температура тела у Д.Л.А. (2 раза в день), за ДД.ММ.ГГГГ не отмечена температура тела у Д.Л.А. (1 раза в день), за ДД.ММ.ГГГГ не отмечена температура у Ф.А.В.; детское отделение - ДД.ММ.ГГГГ - не отмечен фильтр у Ш.Б.Ш., Х.Т.Г.; родильное отделение - не отмечаются данные опроса.

Не организовано обеззараживание столовой посуды персонала после каждого приема пищи в терапевтическом отделении, что является нарушением п.1.2. СП 3.1.2.3117-13 Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций, п.2.19, постановления главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю № 3178 от 23.04.2020г.;

В нарушение п.1.2. СП 3.1.2.3117-13 Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций, п.2.12, постановления главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю № 3178 от 23.04.2020 года питание пациентов терапевтического и хирургического отделений организовано в общей столовой, при требуемом - по палатам, для обеззараживания столовой посуды используется дезсредство «<данные изъяты>» инструкции по разведению нет в наличии;

В терапевтическом отделении отсутствует график смены одноразовых, многоразовых масок, в родильном отделении допускаются нарушения по ношению масок - М.В.Ц. без маски, О.Н.А.- маска без маркировки цветовой или цифровой, что является нарушением п.1.2., 7.8. СП 3.1.2.3117-13 Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций, п.2.22, постановления главного" государственного санитарного врача по Забайкальскому краю № 3178 от 23.04.2020 года.

В результате нарушены обязательные требования статей ст.ст. 11, 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.2., 7.8., 9.6., 9.7. СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», п. 2.4., 2.6., 2.9., 2.11. Постановления Главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю от 29.04.2020 № 3607 «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции», п. 2.12., 2.15., 2.19. Постановления Главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю от 23.04.2020 № 3178 «О дополнительных мерах, направленных на снижение риском внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции», п.8.1.Р 3.5.1904-04 «Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях».

Несоблюдение, непроведение или ненадлежащее проведение комплекса организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий создает угрозу возникновения и распространения случаев гриппа и ОРВИ, внебольничных пневмоний и новой коронавирусной инфекции.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарноэпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.3. КоАП РФ.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженернотехнические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 (в ред. от 31.01.2020 г.).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 31.01.2020 № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», и его последующими постановлениями от 02.03.2020 № 5, от 13.03.2020 № 6, от 18.03.2020 № 7, от 30.03.2020 № 9 установлена угроза завоза и распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 08.04.2020 № 30 «О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплекса ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» с 00 часов 00 минут 19 марта 2020 года в границах территории Забайкальского края введен режим повышенной готовности. Ответственность возлагается на главного врача ГУЗ «<адрес>» ФИО1

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности – главный врач ГУЗ «<адрес>» ФИО1 в судебном заседании свою вину признал, суду пояснил, что с такой ситуацией столкнулись впервые, в направленных им рекомендациях не было оговорено того, что необходимо медицинский фильтр осуществлять два раза в день. Нарушения были оперативно устранены. В дальнейшем их снова проверили и нарушений не выявили

Выслушав должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Частями 1,3 ст.29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Частями 1,2,3 статьи 31 указанного Федерального закона установлено, что ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Статья 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает, что граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2004 года № 715 (ред. от 31 января 2020 года) «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» утвержден перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, в котором под №16 указано «коронавирусная инфекция (2019-nCoV)» (код заболеваний по МКБ-10 - В 34.2).

Пунктом 1.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 ноября 2013 года № 63 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций" установлено, что санитарные правила устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, проведение которых направлено на предупреждение возникновения и распространения заболеваний гриппом и острыми респираторными вирусными инфекциями.

Пункт 7.8 указанных Правил определяет, что в медицинских организациях, детских образовательных и оздоровительных организациях, организациях социального обеспечения обеспечивается соблюдение текущей дезинфекции химическими дезинфицирующими средствами, разрешенными к применению, соблюдение масочного режима, гигиенической обработки рук, обеззараживания и очистки воздуха с применением технологий прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению, в том числе ультрафиолетовое облучение и проветривание помещений.

Пункт 9.6 названных Правил устанавливает, что в период эпидемии гриппа и ОРВИ в медицинских организациях развертываются дополнительные отделения для больных гриппом (с подозрением на грипп) с отдельным входом, гардеробной, регистратурой, кабинетом доврачебного осмотра, кабинетом для взятия крови и другими необходимыми кабинетами. В развернутых отделениях вводится дезинфекционный режим, соответствующий режиму инфекционного стационара.

Пунктом 9.7 данных правил предусмотрено, что на основании анализа эпидемической обстановки по гриппу и ОРВИ, уровня регистрируемой заболеваемости в сравнении с эпидемическими порогами, клинической характеристики заболеваний у детей и взрослых, результатов лабораторной диагностики и мониторинговых исследований по слежению за циркулирующими в эпидемический сезон вирусами гриппа и ОРВИ по предложениям (предписаниям) органов, уполномоченных осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, на территории субъекта Российской Федерации, учреждениях, организациях и предприятиях проводятся дополнительные санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по предупреждению распространения гриппа и ОРВИ в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, включающие в том числе - усиление контроля за санитарно-гигиеническим состоянием организаций, учебных заведений, в местах скопления людей; усиление противоэпидемического режима в медицинских организациях, детских образовательных организациях, оздоровительных организациях и организациях социальной защиты (проведение термометрии и осмотра с целью выявления больных, усиление контроля за соблюдением температурного режима, режимов текущей дезинфекции, обеззараживание воздушной среды, ношение марлевых масок и другие), а также прекращение допуска посетителей к больным в стационары, учреждения с круглосуточным пребыванием детей и взрослых (дома ребенка, детские дома и другие).

Пункт 9.8 Правил закрепляет, что руководителями организаций и предприятий принимаются меры по защите работающего персонала от заболевания гриппом и ОРВИ, особенно в организациях с высоким риском распространения вирусов (предприятия торговли, сферы обслуживания, общественного транспорта).

Согласно пп.4 п.2 Постановления главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю от 29.04.2020 №3607 главному врачу необходимо обеспечить максимальное обслуживание на дому всех пациентов, привлекая для этого в том числе узких специалистов.

Пп.6 п.2 данного постановления предписывает организовать раздельный прием соматических больных и больных с респираторной симптоматикой (в специально организованном отделении по типу «гриппозного»).

Пп.9 п.2 названного постановления предписывает обеспечить проведение фильтров при входе сотрудников в организацию и в течении рабочего дня с измерениями температуры тела с незамедлительным отстранением от работы персонала с проявлениями острых респираторных инфекций (повышение температуры, респираторная симптоматика). Уточнять состояние здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информацию о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны/ региона, иного населенного пункта, регистрацию результатов термометрии, осмотра и опроса в специальном журнале.

Пп.11 п.2 указанного постановления обязывает обеспечить медицинский персонал в необходимом объеме средствами индивидуальной защиты: одноразовыми медицинскими масками (из расчета 1 маска на 3 часа работы), перчатками (на каждого пациента), бахилами, одноразовыми халатами, шапочками; персонал, осуществляющий забор биологического материала от пациентов с респираторными симптомами, дополнительно – респираторами, защитными очками (щитками). При использовании масок ввести их цветовую маркировку. Оборудовать в подразделениях места для сбора использованных масок, с последующим уничтожением использованных одноразовых масок; дезинфекцией используемых многоразовых масок. Обеспечить не менее чем месячный запас моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток, халатов и др., включая многоразовые костюмы, халаты и маски.

Согласно пп.12 п.2 Постановления главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю от 23.04.2020 №3178 главному врачу необходимо организовать питание пациентов в палатах и проведение текущей дезинфекции в палатах после каждого приема пищи.

Пп.15 п.2 данного постановления предписывает необходимость обеспечить проведение ежедневного медицинского осмотра работников медицинской организации перед началом работы, уточнение состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны/региона, иного населенного пункта; двукратной термометрии и регистрацию результатов термометрии, осмотра и опроса в специальном журнале.

Пп.19 п.2 названного постановления устанавливает запрет на прием пищи персоналом на рабочих местах и необходимость обеспечить питание работников в столовой в строго определенное время по утвержденному графику и с использованием одноразовой посуды.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> до <данные изъяты> часов в поликлиническом отделении: в случае если посетитель без маски, не проводится их выдача, в детской консультации не проведен фильтр пациентов за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением п.1.2. СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», п.2.3, постановления главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю № 3607 от 29.04.2020г «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекцией»; лица с признаками ОРВИ, температурой в поликлинику не допускаются и направляются к инфекционисту в кабинет инфекционных заболеваний, находящегося в здании инфекционного отделения, где в нарушение п.1.2., 9.6. СП 3.1.2.3117-13, п.2.6 постановления № 3607 от ДД.ММ.ГГГГ, кроме больных с респираторной симптоматикой принимаются пациенты с укусами клещей, с медицинскими осмотрами; по журналу фильтра приема больных в день проходит около 120 пациентов: ДД.ММ.ГГГГ - 120 человек, ДД.ММ.ГГГГ - 124 человека, что говорит о том, что население продолжает обращаться за медицинской помощью в обычном режиме, что является нарушением п. 1.2. СП 3.1.2.3117-13, п.2.4 постановления № 3607 от ДД.ММ.ГГГГ; термометрия тела проводится только 1 раз с утра, в журнал регистрации не заносятся цифровые данные термометрии, а записывается «норма», не уточняется состояние здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, не фиксируется информация о возможных контактах с больными лицами из другого региона, населенного пункта, что является нарушением п. 1.2. СП 3.1.2.3117-13, п.2.9 постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение п. 7.8. СП 3.1.2.3117-13, п. 2.11 постановления № 3607 от ДД.ММ.ГГГГ в поликлиническом отделении не введена цветовая и цифровая маркировка масок, отсутствует график смены масок, при опросе медицинского персонала смену многоразовых и одноразовых масок проводят через 3 часа. В день проверки ДД.ММ.ГГГГ установлены факты неправильного ношения масок - мед.сестра Г.Т.Т. - на подбородке, кассир Б.Ж.Н..- без маски, терапевт 2 терапевтического участка без маски, у медсестры стоматологического кабинета в наличии только 1 многоразовая маска, у врача стоматолога за день использована только 1 одноразовая маска, допускается ношение многоразовых масок без обеззараживания, только стирка; не представлен расчет месячного запаса моющих и дезинфицирующих средств и средств индивидуальной защиты органов дыхания, перчаток, халатов и т.д., нет возможности оценить достаточность СИЗ и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 2.11 постановления № 3607 от ДД.ММ.ГГГГ; в нарушение п. 1.2., 7.8., 9.7. СП 3.1.2.3117-13, абз.2 п.8.1. РЗ.5.1904-04 «Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях» не ведется учет работы часов рециркулятора установленного при входе в поликлинику, бактерицидного облучателя 2 терапевтического участка за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, рециркулятора в кабинете стоматолога с ДД.ММ.ГГГГ, бактерицидного облучателя в кабинете стоматолога хирурга с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> до <данные изъяты> часов в терапевтическом, хирургическом, родильном, детском отделениях, скорой медицинской помощи (далее СМП) ГУЗ «<адрес>: в нарушение п. 1.2. СП 3.1.2.3117-13, п. 2.15 постановления № 3178 от ДД.ММ.ГГГГ установлены нарушения по проведению фильтра медицинам сотрудников: СМП - ДД.ММ.ГГГГ не отмечена термометрия тела у Д.М.Ж. (2 раза в день), М.С.Б. (1 раз в день), за ДД.ММ.ГГГГ не отмечена температура тела у Д.Л.А. (2 раза в день), за ДД.ММ.ГГГГ не отмечена температура тела у Д.Л.А. (1 раза в день), за ДД.ММ.ГГГГ не отмечена температура у Ф.А.В.; детское отделение - ДД.ММ.ГГГГ - не отмечен фильтр у Ш.Б.Ш., Х.Т.Г.; родильное отделение - не отмечаются данные опроса.

Не организовано обеззараживание столовой посуды персонала после каждого приема пищи в терапевтическом отделении, что является нарушением п.1.2. СП 3.1.2.3117-13, п.2.19 постановления № 3178 от ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение п.1.2. СП 3.1.2.3117-13, п.2.12 постановления № 3178 от 23.04.2020 года питание пациентов терапевтического и хирургического отделений организовано в общей столовой, при требуемом - по палатам, для обеззараживания столовой посуды используется дезсредство «<данные изъяты>» инструкции по разведению нет в наличии;

В терапевтическом отделении отсутствует график смены одноразовых, многоразовых масок, в родильном отделении допускаются нарушения по ношению масок - М.В.Ц. без маски, О.Н.А.- маска без маркировки цветовой или цифровой, что является нарушением п.1.2., 7.8. СП 3.1.2.3117-13, п.2.22 постановления № 3178 от 23.04.2020 года.

Факт нарушения должностным лицом – главным врачом ГУЗ «<адрес>» ФИО1 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) объективно подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, и сомнений не вызывает.

Суд находит, что вина должностного лица ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, подтверждена совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела.

Собранные по настоящему делу об административном правонарушении доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными.

Как установлено судом, главным врачом ГУЗ «<адрес>» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было получено для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений. В предписании содержались требования об устранении выявленных нарушений и установлены сроки, до которых необходимо устранить выявленные нарушения, Однако выявленные нарушения устранены не были, в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении.

Исследовав и оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ суд признает наличие на иждивении у ФИО1 <данные изъяты> и <данные изъяты>.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении вида и размера административного наказания суд, руководствуясь положениями ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, данные о его личности, и считает возможным назначить ему наказание в виде минимального административного штрафа предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ судья,

постановил:

Признать должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности – главного врача ГУЗ «<адрес>» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней на счет по следующим реквизитам:

Уникальный идентификатор начисления (УИН): №

Наименование получателя платежа УФК по Забайкальскому краю (Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю).

Наименование банка получателя платежа ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита

ИНН <***>

КПП 753601001

Расчетный счет № <***>

БИК 047601001,

Лицевой счет 04911788340,

ОКТМО 76611416

КБК 141 1 16 01061 01 0003 140

Наименование платежа «Административный штраф за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения».

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Дульдургинский районный суд Забайкальского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.Б. Эрдынеев