Решение № 2А-54/2026 2А-54/2026~М-8/2026 М-8/2026 от 20 января 2026 г. по делу № 2А-54/2026

Дело № 64RS0019-01-2026-000014-35

Производство № 2а-54/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2026 года г. Красноармейск

Красноармейский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Коваля А.В.,

при секретаре судебного заседания Марковой О.В.,

с участием Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области Климова В.И.,

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела МВД России по Красноармейскому району ГУ МВД России по Саратовской области к ФИО2 о снятии ранее установленного административного ограничения и об установлении нового административного ограничения,

установил:

Отдел МВД России по Красноармейскому району ГУ МВД России по Саратовской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о снятии ранее установленного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток и установлении административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток, с сохранением иных ранее установленных административных ограничений согласно решения Красноармейского городского суда Саратовской области от 25 декабря 2024 года.

В обоснование требований административный истец указывает, что, что решением Красноармейского городского суда Саратовской области от 25 декабря 2024 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и установлены следующие административные ограничения: четыре раза в месяц являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток; запрет выезда за пределы территории Красноармейского муниципального района Саратовской области, без разрешения специализированного органа, осуществляющего административный надзор; запрет посещения мест, в которых допускается реализация спиртных напитков на розлив (кафе, бары, рестораны); запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них.

За время нахождения под административном надзором ФИО2 зарекомендовал себя не удовлетворительно, не единожды в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления: 04 августа 2025 года по ст. 20.21 КоАП РФ, 04 декабря 2025 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 04 декабря 2025 года по ст. 20.21 КоАП РФ. Данные административные правонарушения ФИО2 совершены в ночное время и в нарушение установленного судом ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток.

ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость по приговору Красноармейского городского суда Саратовской области от 05 августа 2024 года по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, склонен к совершению повторных преступлений и правонарушений.

В ходе судебного разбирательства представитель административного истца - отдела МВД России по Красноармейскому району ГУ МВД России по Саратовской области ФИО1 поддержала заявленные требования.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в своем письменном заявлении административные исковые требования признал в полном объеме, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

При таком положении, с учетом мнения представителя административного истца и прокурора, суд посчитал возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившегося лица.

Прокурор заявленные административные исковые требования не поддержал, посчитав их не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Заслушав представителя административного истца, заключение прокурора, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно ч. 3 названной статьи Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Аналогичные разъяснения содержатся и в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Судом установлено, что решением Красноармейского городского суда Саратовской области от 25 декабря 2024 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и установлены следующие административные ограничения: четыре раза в месяц являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток; запрет выезда за пределы территории Красноармейского муниципального района Саратовской области, без разрешения специализированного органа, осуществляющего административный надзор; запрет посещения мест, в которых допускается реализация спиртных напитков на розлив (кафе, бары, рестораны); запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них (л.д. 11).

23 января 2025 года в отношении ФИО2 заведено дело административного надзора и он поставлен на учет в органе внутренних дел (л.д. 10).

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2 не истек.

Из находящихся в деле материалов следует, что за время нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно в течение года совершал административные правонарушения посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления.

Так, согласно копиям вступивших в законную силу постановлений о назначении административных наказаний, 04 августа 2025 года ФИО2 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, за которое ему назначено административное наказание в виде административного ареста на 7 суток; 04 декабря 2025 года ФИО2 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, за которое ему назначено административное наказание в виде административного ареста на 7 суток; 04 декабря 2025 года ФИО2 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, за которое ему назначено административное наказание в виде административного ареста на 5 суток (л.д.12-14).

Данные обстоятельства также подтверждаются сведениями ГУ МВД России по Саратовской области о привлечении ФИО2 к административной ответственности (л.д. 15-19).

Как следует из рапорта-характеристики старшего участкового-уполномоченного ОУУП и ПДН отдела МВД России по Красноармейскому району ГУ МВД России по Саратовской области ФИО2 зарекомендовал себя неудовлетворительно, официально не трудоустроен, злоупотребляет спиртами напитками (л.д. 34).

Согласно ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

В административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к отмене виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о частичной отмене административных ограничений прилагаются материалы, характеризующие указанное лицо.

Административный истец просит суд о снятии ранее установленного административного ограничения о запрете пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток и об установлении нового аналогичного административного ограничения только в иное время.

То есть, фактически административные исковые требования сводятся к изменению ранее установленного в отношении ФИО2 указанного административного ограничения.

В то же время, административным истцом не представлено мотивированных доводов разумности и целесообразности изменения установленного административному ответчику периода времени запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, на временной промежуток с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, каким образом продление данного периода может устранить причины и условия, способствующие совершению ФИО2 административных правонарушений, а также оказать на него воспитательное воздействие в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, поскольку административные правонарушения, явившиеся основанием для обращения с данным иском, совершены ФИО2 после 23 часов 00 минут.

Изменение периода запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица на один час, с учетом всех установленных ФИО2 ограничений, данных о его личности и конкретных обстоятельств дела, не обусловлено созданием эффективных условий для предупреждения совершения общественно опасных деяний поднадзорным лицом, оказания на него воспитательное воздействия и, по мнению суда, будет излишним.

Суд, считает, что установленные решением Красноармейского городского суда Саратовской области от 25 декабря 2024 года в отношении ФИО2 административные ограничения, в целом, соответствуют предписаниям ст. 4 Закона об административном надзоре, обеспечивают, с учетом данных о его личности, степени тяжести совершенного им преступления, иных заслуживающих внимания обстоятельств условия индивидуального профилактического воздействия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска по заявлению отдела МВД России по Красноармейскому району ГУ МВД России по Саратовской области к ФИО2 о снятии ранее установленного административного ограничения и об установлении нового административного ограничения, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вынесения в Саратовский областной суд, путем обращения с апелляционной жалобой либо представлением через Красноармейский городской суд Саратовской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 21 января 2026 года.

Председательствующий А.В. Коваль