Решение № 12-105/2020 от 16 апреля 2020 г. по делу № 12-105/2020

№ ***


Р Е Ш Е Н И Е

17 апреля 2020 года город Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Еремина И.Н.

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 82 судебного района г. Сызрани Самарской области ФИО2 от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении директора ООО «Графика» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 82 судебного района г. Сызрани Самарской области ФИО2 от 10.07.2019г. должностное лицо - директор ООО «Графика» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

ФИО1 обратился в Сызранский городской суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление мирового судьи отменить, в связи с тем, что своевременно не был оповещен о рассмотрении административного дела, так как в период с <дата>. отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Самарской области.

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, доводы жалобы, изложенные в жалобе, поддерживает в полном объеме.

Проверив доводы жалобы, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 1.6. КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ наступает за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 82 судебного района г. Сызрани Самарской области ФИО2 от 10.07.2019г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении № *** от 17.06.2019г. составлен должностным лицом – директором филиала №20 ГУ - Самарского РО Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО3 в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Вышеуказанный протокол об административном правонарушении был составлен в отношении директора ООО «Графика» ФИО1 за не представление плательщиком страховых взносов - ООО «Графика» расчетной ведомости по форме 4-ФСС РФ за три месяца 2019г. в срок до 20.04.2019г. в Филиал №20 ГУ - Самарского Регионального отделения ФСС РФ, чем было нарушено положение статьи 24 Федерального закона от 24.07.1998г. №125 «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Извещение о времени и месте составления указанного протокола в адрес ФИО1 было направлено <дата>. по адресу: <адрес>, что подтверждается списком почтовых отправлений № *** от 20.05.2019г. Указанное почтовое отправление адресатом получено не было и возвращено отправителю - <дата>.

Согласно справки № *** от 13.12.2019г., выданной ФКУ ИК-5 г. Самара ФИО1 в период с <дата>. находился в местах лишения свободы. Доказательств, подтверждающих направление извещения о времени и месте составления протокола по месту отбывания наказания привлекаемого лица, либо наличия иных сведений о его надлежащем извещении в соответствии с требованиями положений КоАП РФ, в материалах дела не имеется.

Таким образом, протокол об административном правонарушении № *** от 17.06.2019г. был составлен с нарушением положений ст. 28.2 КоАП РФ, а именно при отсутствии сведений о надлежащем извещении привлекаемого лица к административной ответственности.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ и разъяснениям, содержащимся в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения. Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалобы невозможно.

Кроме того, обжалуемое постановление мирового судьи от 10.07.2019г., также вынесено в отсутствие ФИО1, либо его защитника.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Однако сведений о надлежащем извещении ФИО1 о судебном заседании материалы дела не содержат, почтовые отправления возвращены мировому судье с отметкой «истек срок хранения», на момент рассмотрения дела 10.07.2019г. ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы, следовательно у мирового судьи отсутствовали данные, подтверждающие надлежащие уведомление ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, они повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу постановления.

В силу ч.1 и ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Таким образом, учитывая, что при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований законодательства об административных правонарушениях, влекущие невозможность использования протокола об административном правонарушении в качестве надлежащего доказательства по делу, которые не могут быть восполнены в процессе судебного разбирательства, и поскольку вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена на недопустимом доказательстве, протокол от 17.06.2019г. нельзя признать законным и обоснованным, а вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, доказанной.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №82 судебного района г. Сызрани Самарской области от 10.07.2019г. подлежит отмене, а производство по делу прекращению в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 82 судебного района г. Сызрани Самарской области ФИО2 от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении ФИО1, отменить, производство по делу прекратить в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено вышеуказанное постановление мирового судьи.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ

Судья: Еремина И.Н.