Решение № 2-990/2024 2-990/2024~М-816/2024 М-816/2024 от 4 декабря 2024 г. по делу № 2-990/2024

Дело №

УИД 26RS0№-54


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 декабря 2024 года город Новопавловск

Кировский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Балашова А.А., при секретаре Сенченко С.А., с участием представителя истца ФИО3 – ФИО4, представителей ответчика - Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области – ФИО5, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным требования о предоставлении справки от ветеринара и обязании ответчика назначить и выплатить компенсацию на содержание собаки-проводника в 2024 году в размере № рублей 26 копеек,

установил:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (ОСФР по Волгоградской области) в обоснование которого указывает, что в качестве технического средства реабилитации он использует собаку-проводника и ежегодно получал компенсацию на ее содержание и ветобслуживание. На его заявление о получении компенсации, поданное в 2024 году, получил отказ мотивированный бессрочным сроком использования собаки-проводника. Связавшись со школой собак-проводников Всероссийского общества слепых он получил разъяснения, что собака в возрасте 10 лет не может исполнять свои функции, и рекомендовано обратиться к ветеринару для получения справки о возможности выполнения собакой функции проводника слепого. Согласно выданной ветеринаром справке собака не выполняет функцию проводника в части затруднения при передвижении на дальние расстояния и быстро устает. Неспособность собаки передвигаться на «большие расстояния» не является показателям качества функциональности собаки-проводника.

Речи об утрате качеств, таких как: обеспечение безопасности владельца во всех общественных местах, сопровождение по заданному маршруту; адаптация инвалида в социуме, психологическая поддержка, забота о безопасности хозяина, предупреждение о любой преграде, возникающей на пути, выполнении базисных команд, нахождение вход/выход в городском транспорте, подаче хозяину оброненную им вещь, незапоминание маршрута, справка не содержала. Компетенция ветслужбы в определении потери функционала ТСР (собаки-проводника), сомнительна. Ветеринар дал справку о физиологическом состоянии животного по возрасту, но не имел права давать заключение об утрате свойства проводника.

После обращения в отделение ОСФР по Волгоградской области о компенсации расходов на содержание собаки-проводника за 2024 год, был получен отказ с заключением об утрате собакой функции собаки-проводника. На основании справки ветеринара такое заключение сделать невозможно в силу неспособности ветеринара оценить сохранность базовых навыков собаки-проводника. Одна только неспособность передвигаться на дальние расстояния не идентично утрате функции сопровождения в полном объеме.

Просит суд признать незаконным требование о предоставлении справки от ветеринара и обязать ответчика назначить и выплатить компенсацию на содержание собаки-проводника в 2024 году в размере № рублей 26 копеек.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, поручив представлять свои интересы ФИО4

В судебном заседании представитель истца ФИО4 исковые требования ФИО3 поддержала и просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании представители ответчика - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области – ФИО5, ФИО6 требования, заявленные ФИО3 не признали и просили суд отказать в их удовлетворении.

Представитель третьего лица Частного образовательного учреждения дополнительного образования «Российская школа подготовки собак-проводников Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых» в судебное заседание не явился, предоставив письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителей третьего лица.

Суд, выслушав стороны, изучив представленные доказательства приходит к следующему выводу.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями" установлено, что обеспечение инвалидов собаками-проводниками, включая выплату инвалидам ежегодной денежной компенсации расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников, осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил обеспечения инвалидов собаками-проводниками, включая выплату ежегодной денежной компенсации расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников".

Как следует из Правил обеспечения инвалидов собаками-проводниками и выплаты ежегодной денежной компенсации расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников обеспечение инвалида по зрению собакой-проводником осуществляется в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (программой реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания), разрабатываемой федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы. При подаче заявления представляется документ, удостоверяющий личность инвалида (документ, удостоверяющий личность лица, представляющего интересы инвалида, а также документ, подтверждающий его полномочия), а также документ, подтверждающий специальное обучение собаки-проводника (паспорт установленного образца на собаку-проводника).

Заявление о выплате компенсации подается инвалидом (лицом, представляющим его интересы) в уполномоченный орган по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида. Уполномоченный орган в 15-дневный срок с даты подачи заявления, указанного в пункте 9 настоящих Правил, уведомляет инвалида в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о назначении ему компенсации и ее размере. Компенсация выплачивается инвалиду тем уполномоченным органом, в который поданы документы, указанные в пункте 9 настоящих Правил. Следующая выплата компенсации инвалиду производится по истечении одного года после получения компенсации за предыдущий год по заявлению, поданному в порядке, установленном в пункте 9 настоящих Правил, с приложением копии справки установленного образца об осмотре собаки-проводника, выданной государственным ветеринарным учреждением не ранее чем за 30 дней до подачи заявления. Выплата компенсации осуществляется в месяце, следующем за месяцем, в котором было подано заявление, путем почтового перевода или путем перечисления средств на лицевой банковский счет инвалида (по его выбору).

В случае утраты собаки-проводника или потери ею навыков, предоставление инвалиду другой собаки-проводника осуществляется в порядке, установленном настоящими Правилами.

Прежняя собака, переданная отобранной организацией инвалиду в безвозмездное - пользование, потерявшая качества проводника, по желанию инвалида передается уполномоченным органом в собственность инвалида.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела в соответствии с государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным ГУ- Волгоградским региональным отделением ФСС РФ с Частным образовательным учреждением «Российская школа подготовки собак-проводников Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пострадавший в результате несчастного случая на производстве, в 2016 году был обеспечен собакой-проводником с комплектом снаряжения в безвозмездное пользование.

Ежегодно ФИО3 производилась денежная компенсация расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собаки-проводника в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября-2005 года № ‹Об утверждении Правил обеспечения инвалидов собаками-проводниками и выплаты ежегодной денежной компенсации расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением на обеспечение собакой-проводником, на что получил отказ, так как в соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями» срок пользования собакой-проводником с комплектом снаряжения - бессрочно.

Согласно справке, выданной <адрес>ной станцией по борьбе с болезнями животных от ДД.ММ.ГГГГ №, принадлежащая ФИО3 собака-проводник: кличка Цамир из Купавны, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, не выполняет функции собаки-проводника.) а именно, быстро устает и не может передвигаться на дальние расстояния, утратой данных навыков может являться возраст животного.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 вновь обратился в Отделение с заявлением на обеспечение собакой-проводником с комплектом снаряжения с приложением анкеты инвалида по зрению.

Как следует из государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного ГУ - Волгоградское региональное отделение ФСС РФ с Частным образовательным учреждением дополнительного образования Российская школа подготовки собак-проводников Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена ФИО1 общество слепых» по обеспечению собакой-проводником с комплектом снаряжения.

На основании вышеуказанного государственного контракта ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было выдано направление на получение собаки-проводника с комплектом снаряжения.

Согласно техническому заданию к государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ собака-проводник должна быть подготовлена, пройти ветеринарное обслуживание, после чего пострадавший будет приглашен для обучения правильному пользованию собакой-проводником.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Отделение с заявлением о выплате денежной компенсации на содержание и ветеринарное обслуживание собаки-проводника, на что письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было отказано в выплате, сообщено о заключении государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № и разъяснено, что с заявлением о компенсации он вправе обратиться после получения новой собаки-проводника.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положений ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч. 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3).

Таким образом, суд приходит к выводу, что выплата компенсации ФИО3 в настоящее время не может быть произведена, поскольку ДД.ММ.ГГГГ между ГУ - Волгоградское региональное отделение ФСС РФ и Частным образовательным учреждением дополнительного образования Российская школа подготовки собак-проводников Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых» заключен государственный контракт № по обеспечению ФИО3 собакой-проводником с комплектом снаряжения.

Оценив в совокупности все доказательства представленные сторонами в состязательном процессе, признав их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными в рамках рассматриваемого дела суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО3

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Заявленные ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области исковые требования о признании незаконным требования о предоставлении справки от ветеринара и обязании ответчика назначить и выплатить компенсацию на содержание собаки-проводника в 2024 году в размере № 26 копеек, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2024 года.

Судья А.А. Балашов