Решение № 2А-326/2020 2А-326/2020~М-289/2020 М-289/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2А-326/2020

Дело № 2а-326/20

72RS0011-01-2020-000441-46


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ишим 10 сентября 2020 г.

Ишимский районный суд Тюменской области

В составе:

председательствующего судьи Спасибовой С.Б.

при секретаре Дорн О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-326/20 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 12 по Тюменской области к ФИО1 о взыскании задолженности

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 12 по Тюменской области обратилась в Ишимский районный суд Тюменской области с иском к ФИО1 о взыскании задолженности, мотивировав свои исковые следующим. ФИО1 состояла на учете в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной ИФНС России № 12 по Тюменской области с 21.06.2007 по 05.07.2017 год и была обязана в соответствии с действующим законодательством правильно исчислять и своевременно уплачивать страховые взносы. Поскольку ФИО1 не исполнила обязанность по своевременной уплате страховых взносов, налоговой инспекцией произведено начисление пени. Руководствуясь статьей 69 Налогового кодекса РФ МИФНС России № 12 по Тюменской области в адрес ФИО1 направлены Требования № 1101 от 26.01.2018 года, № 3420 от 20.07.2018 года, № 5072 от 15.10.2018 года об уплате задолженности по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование. Однако до настоящего времени требование не исполнено, задолженность по страховым взносам и пени не уплачена.

Задолженность ФИО1 по указанным требованиям составляет:

- по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года) в сумме 1412 рубля 73 копейки;

- по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года в сумме 647 рублей 35 копеек;

- по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года в сумме 277 рублей 13 копеек.

Однако до настоящего времени требования в полном объеме не исполнены, задолженность по пени по страховым взносам не уплачена.

Кроме того, ФИО1 должна была ежегодно предоставлять декларацию по налогу на доходы физических лиц. Срок предоставления декларации по НДФЛ за 2015 год – не позднее 04.05.2016 года, за 2016 год – не позднее 02.05.2017 года. ФИО1 декларацию по НДФЛ за 2015 год предоставила 04.05.2016 года, то есть с опозданием на 14 полных и 1 неполный месяц; декларацию по налогу на доходы физических лиц за 2016 год предоставила 02.05.2017 года, то есть с опозданием на 2 полных и 1 неполный месяц. Таким образом, ФИО1 совершила налоговое правонарушение. По данным фактам правонарушений налоговым органом были вынесены решения от 14.12.2017 года № 2.12-26/2352, 2.12-26/2353 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение по п. 1 ст. 119 Налогового кодекса РФ, с назначением штрафа в размере 500 рублей. В связи с неисполнением обязанности по уплате штрафа в установленный срок в адрес ФИО1 направлены требования № 435 от 31.01.2018 года, № 436 от 31.01.2018 года об уплате штрафа в общей сумме 500 рублей. До настоящего времени требование об уплате штрафа в размере 500 рублей не исполнено.

02.04.2019 года налоговый орган обратился с заявлением о вынесении судебного приказа и ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока. 04.04.2019 года мировой судья судебного участка № 2 Ишимского судебного района Ишимского района Тюменской области вынес определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

В связи с чем МИФНС России № 12 обращается с настоящим административным иском в суд.

Одновременно с подачей административного искового заявления МИФНС России № 12 по Тюменской области обратилось к суду с ходатайством о восстановлении срока для подачи административного иска. Ходатайство обосновывают тем, что Межрайонной ИФНС России № 12 по Тюменской области в адрес ФИО1 направлены требования по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, по штрафу по НДФЛ за 2015-2016 годы, по требованиям об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 1101 от 26.01.2018 года, № 3420 от 20.07.2018 года, № 5072 от 15.10.2018 года, № 435 от 31.01.2018 года, № 436 от 31.01.2018 года. В соответствии с п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налогов и пени подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов. Таким образом, у налогового органа возникло право на обращение в суд с заявлением о вынесении судебного приказа в период с 21.09.2018 года по 20.02.2018 год.

Между тем, по причине сбоя в программном обеспечении налогового органа, с заявлением о вынесении судебного приказа МИФНС России № обратилось 02 апреля 2019 года, в связи с пропуском срока получило отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа в отношении ФИО1 Межрайонной ИФНС России № 12 по Тюменской области было рекомендовано обратиться в суд с административным исковым заявлением.

Межрайонная ИФНС России № 12 по Тюменской области просит восстановить процессуальный срок на взыскание задолженности с ФИО1 по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, по штрафу по НДФЛ за 2015-2016 годы, по требованиям об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 1101 от 26.01.2018 года, № 3420 от 20.07.2018 года, № 5072 от 15.10.2018 года, № 435 от 31.01.2018 года, № 436 от 31.01.2018 года.

Представитель административного истца МИФНС России № 12 по Тюменской области в судебное заседание не явился. Извещены надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания. Заблаговременно обратились к суду с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась. Извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела в суде, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления, имеющемся в материалах дела.

В соответствии со статьями 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде.

При таких обстоятельствах суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в виду пропуска срока для обращения в суд с такими требованиями, при этом, суд руководствуется следующим:

Согласно правилам ч. 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов административного дела, в адрес налогоплательщика ФИО1 направлены следующие Требования:

- Требование № 1101 от 26.01.2018 года со сроком уплаты страховых взносов в срок до 27.02.2018 года;

- Требование № 3420 от 20.07.2018 года со сроком уплаты до 20.08.2018 года;

-Требование № 5072 от 15.10.2018 года со сроком уплаты до 07.11.2018 года;

-Требование № 435 от 31.01.2018 года со сроком уплаты штрафа в срок до 02.03.2018 года;

- Требование № 436 от 31.01.2019 года со сроком уплаты штрафа до 02.03.2018 года.

В соответствии с действующим законодательством, в случае неисполнения требования по оплате налога, сбора, пени, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о вынесении судебного приказа. (п. 2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Из представленных письменных доказательств следует, что с заявлением о выдаче судебного приказа по взысканию с ФИО1 задолженности, налоговый орган должен был обратиться в срок до 20.02.2018 года, тогда как фактически с таким заявлением обратился 02.04.2019 года.

Определением мирового судьи судебного участка № 2 Ишимского судебного района Ишимского района Тюменской области от 04 апреля 2019 года Межрайонной ИФНС России по Тюменской области было отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа в отношении ФИО1 в связи с пропуском сроков для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа. Указанное определение вступило в законную силу, обжаловано не было.

С административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности Межрайонная ИФНС России № 12 по Тюменской области обратилась 31.07.2020 года, то есть спустя год после вынесения мировым судьей определения об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

Как указывает административный истец, МИФНС России № 12 по Тюменской области, в установленные законом сроки, налоговый орган не имел возможности обратиться в суд по причине сбоя программного обеспечения.

Между тем, суд не может признать такую причину пропуска процессуального срока уважительной, при этом руководствуется следующим:

Из правовой позиции, высказанной в Определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П Конституционным Судом Российской Федерации следует, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика). Установление сроков направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Причины организационного и административного характера в ИФНС, вызвавшие пропуск срока обращения с административным иском в суд, не могут признаваться уважительными, поскольку не являются исключительными, объективно препятствующим своевременному обращению в суд с иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов.

При таких обстоятельствах, суд отказывает Межрайонной ИФНС России № 12 по Тюменской области, в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для обращения в суд с административным иском о взыскании задолженности с ФИО1 по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, по штрафу по НДФЛ за 2015-2016 годы, по требованиям об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 1101 от 26.01.2018 года, № 3420 от 20.07.2018 года, № 5072 от 15.10.2018 года, № 435 от 31.01.2018 года, № 436 от 31.01.2018 года.

По правилам частей 5, 6, 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации причины пропуска установленного срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании, пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 219, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 12 по Тюменской области к ФИО1 о взыскании задолженности в сумме 2 837 рублей 21 копейки, в том числе задолженность: -по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года) в сумме 1412 рубля 73 копейки; - по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года в сумме 647 рублей 35 копеек; - по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года в сумме 277 рублей 13 копеек; - по уплате штрафа по НДФЛ в сумме 500 рублей 00 копеек, оставить без удовлетворения, в связи с пропуском срока для обращения в суд.

Решение вынесено в совещательной комнате.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья С.Б. Спасибова