Постановление № 5-202/2023 от 23 июня 2023 г. по делу № 5-202/2023

Дело № 5-202/2023


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Волгоград 23 июня 2023 года

Судья Тракторозаводского районного суда города Волгограда Степанюк Д.С.,

с участием:

помощника прокурора Тракторозаводского района г.Волгограда Караогланова В.А.,

законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – председателя Товарищества собственников жилья «На Горном» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении Товарищества собственников жилья «На Горном», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический и фактический адрес: <...>,

у с т а н о в и л :

в ходе проведения прокуратурой Тракторозаводского района г.Волгограда проверки исполнения жилищного законодательства в деятельности ТСЖ «На Горном» выявлены нарушения в части соблюдения требований законодательства о прокуратуре Российской Федерации, выразившиеся в следующем.

Прокуратурой Тракторозаводского района г.Волгограда в адрес председателя ТСЖ «На Горном» по результатам проверки доводов обращений жильцов в связи с выявленными нарушениями федерального законодательства внесены представления от 14 марта 2023 года, от 13 апреля 2023 года, содержащие требования о безотлагательном рассмотрении представления, о сообщении прокурору о времени и месте рассмотрения представлений, об информировании прокурора о принятых мерах, направленных на устранение выявленных нарушений в установленный законом срок.

Указанные представления получены ТСЖ «На Горном» посредством электронной почты 15 марта 2023 года и 17 апреля 2023 года соответственно.

Вышеуказанные законные требования ТСЖ «На Горном» не выполнило.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – председатель ТСЖ «На Горном» - ФИО1 в судебном заседании вину в совершении юридическим лицом правонарушения не признала, указав, что в прокуратуру района посредством почтовой связи на представления были направлены ответы 22 марта 2023 года, исх.№24 и 4 мая 2023 года, исх.№48. Считает, что в действиях ТСЖ отсутствует состав административного правонарушения. Просила производство по делу об административном правонарушении в отношении ТСЖ «На Горном» прекратить.

Помощник прокурора Тракторозаводского района г.Волгограда Караогланов В.А. в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, судья считает вину ТСЖ «На Горном» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, установленной и доказанной.

В силу частей 1, 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 17 января 2002 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ «О прокуратуре РФ») требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влекут за собой установленную законом ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 ФЗ «О прокуратуре РФ», предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона "О прокуратуре РФ" статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора.

Вина ТСЖ «На Горном» подтверждается письменными материалами дела, а именно:

- представлением прокуратуры Тракторозаводского района г.Волгограда от 14 марта 2023 года №7-61-2023 об устранении нарушении требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Данный запрос получен ТСЖ «На Горном» 15 марта 2023 года;

- представлением прокуратуры Тракторозаводского района г.Волгограда от 13 апреля 2023 года №7-61-2023 об устранении нарушении требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Данный запрос получен ТСЖ «На Горном» 17 апреля 2023 года;

- повесткой о необходимости явки для участия в вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении №7-61-2023 от 17 мая 2023 года, направленной в адрес председателя правления ТСЖ «На Горном»;

- рапортом старшего помощника прокурора Тракторозаводского района г.Волгограда Караогланова В.А. об инициировании процедуры привлечения ТСЖ «На Горном» к административной ответсвенности.

Имеющиеся в материалах дела доказательства обладают признаками относимости, допустимости и достоверности, а также достаточными для рассмотрения данного дела об административном правонарушении.

Анализируя представленные доказательства, признавая вину юридического лица ТСЖ «На Горном» доказанной, суд квалифицирует его действия по статье 17.7 КоАП РФ – как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Принцип презумпции невиновности, предусмотренный статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нарушен.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ТСЖ «На Горном» судом не установлено.

При назначении ТСЖ «На Горном» наказания, в соответствии ст. 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ ввиду характера совершенного правонарушения не имеется.

В силу ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности назначения ТСЖ «На Горном» административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ для юридических лиц.

В то же время, суд считает возможным заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Материалами дела подтверждается, что ТСЖ «На Горном» является юридическим лицом. Действиями ТСЖ какой-либо вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства причинен не был, как и не был причинен какой-либо имущественный ущерб другим лицам, что в свою очередь позволяет установить обстоятельства предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ для назначения наказания в виде предупреждения.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что назначенное ТСЖ «На Горном» наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, с

постановил:

признать юридическое лицо Товарищество собственников жилья «На Горном» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Заменить назначенное Товариществу собственников жилья «На Горном» наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд, через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.С.Степанюк