Решение № 2А-4159/2023 2А-809/2024 2А-809/2024(2А-4159/2023;)~М-3632/2023 М-3632/2023 от 20 марта 2024 г. по делу № 2А-4159/2023

Дело № 2а - 809/2024

76RS0024-01-2023-004867-92


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2024 года г.Ярославль

Фрунзенский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Любчик Т.А.,

при секретаре Голубевой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, УФСИН России по Ярославской области о признании дисциплинарных взысканий незаконными,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконными дисциплинарных взысканий, наложенных на него в период нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области (далее СИЗО-1). В обоснование иска указано, что истец, находясь в СИЗО-1, получил пять дисциплинарных взысканий в виде выговоров. По существу заявленных требований поясняет, что никакие дисциплинарные взыскания к нему не применялись, в нарушение требований ФЗ от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» администрация учреждения до наложения на истца указанных взысканий не отобрала у истца письменные объяснения, никаких актов не составляли. Просит признать незаконными и отменить дисциплинарные взыскания от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г., исключить из личного дела информацию о данных взысканиях.

Судом по данному иску к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФСИН России по Ярославской области.

Административный истец ФИО1 об участии в судебном заседании не заявлял, о слушании дела уведомлен надлежащим образом под расписку.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области и УФСИН России по Ярославской области по доверенностям ФИО2 не согласилась с заявленными исковыми требованиями, дала пояснения по тексту письменных возражений на иск. В указанных возражениях в числе прочего отмечен пропуск истца на обращение в суд с иском.

Дело рассмотрено судом при имеющейся явке.

Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Судом установлено, что ФИО1 в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. содержался в СИЗО-1.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. по прибытии в СИЗО-1 ФИО1 под роспись был ознакомлен с правилами внутреннего распорядка и поведения в следственном изоляторе, предупрежден о дисциплинарной ответственности за нарушение требований режима содержания; также истец под роспись предупрежден о возможности применения аудио- и видеотехники в качестве средств надзора и контроля согласно ст.34 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее Закон № 103-ФЗ).

Приказом начальника СИЗО-1 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. № НОМЕР ФИО1 объявлен выговор за нарушение режима содержания, допущенное ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА выразившееся в том, что он находился в камере № НОМЕР режимного корпуса № НОМЕР на расправленном спальном месте в не отведенное для этого время. Данное нарушение отражено в акте от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г., составленном двумя сотрудниками СИЗО-1, с приложением фотоподтверждения, где указаны номер камеры, дата и время фиксации события. Согласно акту от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. дать объяснения по факту нарушения ФИО1 отказался.

Приказом начальника СИЗО-1 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. № НОМЕР ФИО1 объявлен выговор за нарушение режима содержания, допущенное ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, выразившееся в том, что он находился в камере № НОМЕР режимного корпуса № НОМЕР на расправленном спальном месте в не отведенное для этого время. Данное нарушение отражено в акте от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г., составленном двумя сотрудниками СИЗО-1, с приложением фотоподтверждения, где указаны номер камеры, дата и время фиксации события. Согласно акту от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. дать объяснения по факту нарушения ФИО1 отказался.

Приказом начальника СИЗО-1 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. № НОМЕР ФИО1 объявлен выговор за нарушение режима содержания, допущенное ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в камере № НОМЕР режимного корпуса № НОМЕР, выразившееся в том, что он осуществлял межкамерную связь с лицами, находящимися в другой камере. Данное нарушение отражено в акте от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г., составленном двумя сотрудниками СИЗО-1, с приложением фотоподтверждения, где указаны номер камеры, дата и время фиксации события. Согласно акту от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. дать объяснения по факту нарушения ФИО1 отказался.

Приказом начальника СИЗО-1 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. № НОМЕР ФИО1 объявлен выговор за нарушение режима содержания, допущенное ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в камере № НОМЕР режимного корпуса № НОМЕР, выразившееся в том, что он закрыл объектив видеокамеры, чем воспрепятствовал осуществлению надзора с использованием видеотехники. Данное нарушение отражено в акте просмотра видеоархива, составленном тремя сотрудниками СИЗО-1, где указаны номер камеры, дата и время фиксации события, рапортом № НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. сотрудника СИЗО-1, с приложением фотоподтверждения, где указаны номер камеры, дата и время фиксации события. Согласно акту от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. дать объяснения по факту нарушения ФИО1 отказался.

Приказом начальника СИЗО-1 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. № НОМЕР ФИО1 объявлен выговор за нарушение режима содержания, допущенное ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в камере № НОМЕР режимного корпуса № НОМЕР, выразившееся в том, что он в не отведенное для этого время находился на своем спальном месте, при этом не провел его заправку. Данное нарушение отражено в акте просмотра видеоархива, составленном тремя сотрудниками СИЗО-1, где указаны номер камеры, дата и время фиксации события, рапортом № НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. сотрудника СИЗО-1, с приложением фотоподтверждения, где указаны номер камеры, дата и время фиксации события. Согласно акту от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. дать объяснения по факту нарушения ФИО1 отказался.

При оценке законности оспариваемых приказов суд руководствуется следующим.

Статья 36 Закона № 103-ФЗ предусматривает, что подозреваемые и обвиняемые обязаны, в том числе, соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей; не препятствовать сотрудникам мест содержания под стражей, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей.

Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее - ПВР) утверждены Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110.

В соответствии с п.9 ПВР подозреваемые и обвиняемые обязаны, в том числе, соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленный Федеральным законом № 103-ФЗ и настоящими Правилами; выполнять законные требования администрации СИЗО; не препятствовать работникам СИЗО, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей; после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя.

В соответствии с п.11 ПВР подозреваемым и обвиняемым запрещается, в том числе, вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях СИЗО, перестукиваться или переписываться с ними; закрывать объективы камер видеонаблюдения, приводить в нерабочее состояние и нарушать целостность аудио- и видеотехники, используемой в целях осуществления надзора, воздействовать на их работу.

Согласно ст.38 Закона № 103-ФЗ за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

Порядок применения мер взыскания установлен ст.39 Закона № 103-ФЗ, предусматривающей, что взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания (ч.1).

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения (ч.2).

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт (ч.3).

Взыскание налагается в письменной форме начальником места содержания под стражей (ч.4).

Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания (ч.5).

При издании оспариваемых приказов вышеприведенные нормы ответчиком в полной мере соблюдены. Факты совершения ФИО1 вмененных нарушений ПВР нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, сроки и порядок применения взысканий ответчиком не нарушены.

Доказательств того, что ФИО1 в рамках ст.39 Закона № 103-ФЗ обжаловал наложенные дисциплинарные взыскания, материалы дела не содержат.

Довод истца о том, что его не ознакомили с документами о наложении дисциплинарных взысканий, не состоятелен в виду того, что с актами о выявлении факта нарушений ПВР СИЗО истца ознакомили в полном объеме путем прочтения вслух сотрудниками учреждения. Кроме этого в штампе, где ставится подпись нарушителя об ознакомлении с приказом о наложении дисциплинарного взыскания указано: «отказ», «от подписи отказался»; в актах об отказе от дачи письменных объяснений указано, что ФИО1 устно пояснил: «ничего писать не буду».

Таким образом, объяснения истца письменными доказательствами опровергаются.

Оснований не доверять представленным доказательствам со стороны ответчика у суда не имеется.

Таким образом, совокупность установленных в соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) условий (несоответствие действий закону и нарушение такими действиями прав и законных интересов административного истца), необходимая для удовлетворения требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в данном деле судом не установлена, поскольку оспариваемые взыскания в виде выговоров были вынесены административным ответчиком в соответствии с законом и прав административного истца не нарушали.

Учитывая, что дисциплинарные взыскания наложены с учетом обстоятельств совершения нарушений, а также то, что дисциплинарные взыскания соответствуют тяжести дисциплинарных проступков и нарушений процедуры наложения дисциплинарных взысканий не допущено, то при таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении административного иска.

Учитывая дату ответа на обращение ФИО1 (ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.), обращение административного истца в суд 25.11.2023 г. (штамп на конверте), предусмотренный ч.1 ст.219 КАС РФ срок обращения в суд не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Любчик Т.А.

м.р.21.03.2024 г.