Решение № 2А-1-278/2017 2А-278/2017 2А-278/2017~М-339/2017 М-339/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2А-1-278/2017

№ 2а-1-278/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2017 года г. Аркадак

Аркадакский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Конышевой И.Н.,

при секретаре Симакиной С.Н.,

с участием помощника прокурора Аркадакского района Перченко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Аркадакского районного суда Саратовской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Аркадакского района Саратовской области к администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

Прокурор Аркадакского района Саратовской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности установить на автомобильной дороге, проходящей по улице Ленина города Аркадака Саратовской области напротив дома № 52 (на противоположной от указанного дома стороне дороги) знак 6.4 «Парковка (парковочное место)», знак 8.17 «Инвалиды»; на автомобильной дороге, проходящей по улице Калинина города Аркадака Саратовской области напротив дома № 6 установить знак 5.33 «Пешеходная зона»; на автомобильной дороге, проходящей по улице Каплунова города Аркадака Саратовской области напротив дома № 57 установить знак «Уступите дорогу». В обоснование требований указал, что прокуратурой Аркадакского района Саратовской области в марте 2017 года проведена проверка соблюдения сотрудниками администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области законодательства о безопасности дорожного движения. Проведенной проверкой установлено, что в соответствии с дислокацией дорожных знаков муниципального образования г. Аркадак, утвержденной постановлением администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области № 1498 от 22 декабря 2014 года, на автомобильных дорогах, проходящих по ул. Ленина г. Аркадак напротив дома № 52 должны быть установлены два знака 6.4 «Парковка (парковочное место)», два знака 8.17 «Инвалиды»; по ул. Калинина напротив дома № 6 должен быть установлен знак 5.33 «Пешеходная зона»; по ул. Каплунова напротив дома № 57 должен быть установлен знак 2.4 «Уступите дорогу». На момент проверки указанные знаки отсутствовали. На основании выявленных нарушений прокуратурой в адрес главы администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области внесено представление, которое рассмотрено, нарушения частично удовлетворены.

Вместе с тем, в ходе проведенной прокуратурой Аркадакского района в сентябре-октябре 2017 года исполнения сотрудниками администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что в соответствии с действующей дислокацией дорожных знаков муниципальным образованием г. Аркадак на автомобильных дорогах, проходящих по ул. Ленина г. Аркадак напротив дома № 52 (на противоположной от указанного дома стороне дороги) знак 6.4 «Парковка (парковочное место)», знак 8.17 «Инвалиды»; на ул. Калинина напротив дома № 6 знак 5.33 «Пешеходная зона»; на ул. Каплунова напротив дома № 57 знак 2.4 «Уступите дорогу» отсутствуют.

Согласно п. 6 ст. 18 Устава Аркадакского муниципального района Саратовской области на администрацию Аркадакского муниципального района Саратовской области возложено исполнение полномочий администрации муниципального образования г. Аркадак.

Просит обязать администрацию муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области установить на автомобильной дороге, проходящей по улице Ленина города Аркадака Саратовской области напротив дома № 52 (на противоположной от указанного дома стороне дороги) знак 6.4 «Парковка (парковочное место)», знак 8.17 «Инвалиды»; на автомобильной дороге, проходящей по улице Калинина города Аркадака Саратовской области напротив дома № 6 знак 5.33 «Пешеходная зона»; на автомобильной дороге, проходящей по улице Каплунова города Аркадака Саратовской области напротив дома № 57 знак «Уступите дорогу».

В судебном заседании помощник прокурора Аркадакского районного района поддержал требования.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, административные исковые требования признал.

Суд, заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - ФЗ "О безопасности дорожного движения) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ст. 5 указанного Закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством осуществления государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

К полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности( п. 4 ст. 6 ФЗ "О безопасности дорожного движения).

Согласно ч. 1, 2 ст. 12 ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В п.6 ч.1 ст.13, ч.1 ст.34 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о дорожной деятельности) установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется в том числе за счет средств местных бюджетов.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение5 функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п.6 ст. 3 Закона о дорожной деятельности дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В п. 4.1.1. Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятого Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года №221, установлено, что автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.

Согласно п. 6 ст. 18 Устава Аркадакского муниципального района Саратовской области на администрацию Аркадакского муниципального района Саратовской области возложено исполнение полномочий администрации муниципального образования г. Аркадак.

Постановлением администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области от 22 декабря 2014 года №1498 утверждена дислокация дорожных знаков муниципального образования г. Аркадак Саратовской области.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Аркадакского района Саратовской области проведена проверка соблюдения сотрудниками администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе проведенной прокуратурой Аркадакского района в сентябре-октябре 2017 года проверки установлено, что в соответствии с действующей дислокацией дорожных знаков муниципальным образованием г. Аркадак на автомобильных дорогах, проходящих по ул. Ленина г. Аркадак напротив дома № 52 (на противоположной от указанного дома стороне дороги) знак 6.4 «Парковка (парковочное место)», знак 8.17 «Инвалиды»; на ул. Калинина напротив дома № 6 знак 5.33 «Пешеходная зона»; на ул. Каплунова напротив дома № 57 знак 2.4 «Уступите дорогу» отсутствуют.

В связи с изложенным, административные исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

решил:

административные исковые требования прокурора Аркадакского района Саратовской области к администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской установить на автомобильной дороге, проходящей по улице Ленина города Аркадака Саратовской области напротив дома № 52 (на противоположной от указанного дома стороне дороги) знак 6.4 «Парковка (парковочное место)», знак 8.17 «Инвалиды»; на автомобильной дороге, проходящей по улице Калинина города Аркадака Саратовской области напротив дома № 6 знак 5.33 «Пешеходная зона»; на автомобильной дороге, проходящей по улице Каплунова города Аркадака Саратовской области напротив дома № 57 знак «Уступите дорогу».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Аркадакский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.Н. Конышева