Решение № 2А-169/2024 2А-169/2024~М-96/2024 М-96/2024 от 9 апреля 2024 г. по делу № 2А-169/2024

Дело № 2а-169/2024

поступило в суд

04.03.2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 апреля 2024 года р.п. Сузун Новосибирской области

Сузунский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Акимова А.А.,

с участием помощника прокурора Сузунского района Новосибирской области Фёдорова Д.С.,

при секретаре судебного заседания Лебедевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным право на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; о прекращении действия права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии №, категории <данные изъяты> до снятия медицинских противопоказаний,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным иском.

В обоснование заявленных требований, прокурор указал, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выдано водительское удостоверение №, категории <данные изъяты> со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации ГБУЗ <адрес> «<адрес> ЦРБ», ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом: <данные изъяты> Психические, в том числе наркологические заболевания, препятствующие возможности управлять транспортным средством, регламентируются Перечнем заболеваний, утверждённым Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством». Ссылаясь так же на нормы ст.ст.17, 55 Конституции РФ, ст.ст.5, 23, 24, 25, 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", положения постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, Приказа Минздрава СССР № от ДД.ММ.ГГГГ «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», прокурор считает, что наличие у гражданина зависимости от алкоголя, является препятствием для управления транспортными средствами. Обладание ФИО1 правом управления транспортным средством при наличии медицинских противопоказаний к деятельности, связанной с управлением источником повышенной опасности, создаёт реальную угрозу безопасности дорожного движения, может причинить вред жизни и здоровью неопределенного круга граждан, а также имущественный ущерб.

Представитель административного истца в судебном заседании доводы и требования административного иска поддержал в полном объеме.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения был извещен надлежащим образом, о причинах не явки не сообщил.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, так как о месте и времени его проведения был извещен надлежащим образом, по данной категории дел обязательное участие в судебном заседании административного ответчика закон не предусматривает.

Исследовав материалы административного дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании всех представленных в дело документов, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании п.1 ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ) под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В силу абз.9 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч.ч.1, 6 ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения, им др.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно ч.ч.1,4 ст.25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ, в Российской Федерации устанавливаются следующие категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право. Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N377 медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Водители транспортных средств категории "В" допускаются к управлению транспортными средствами при наступлении стойкой ремиссии.

Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с Перечнем заболеваний, утверждённым Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) F10 - F16, F18, F19, являются противопоказаниями к управлению транспортными средствами.

Согласно разъяснений Письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ с пагубными последствиями, допускаются к управлению транспортными средствами, только в случае снятия их с профилактического наблюдения в связи с воздержанием ими от пьянства, употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств. Подтверждение наличия стойкой ремиссии (в течение 3 лет) возможно только по результатам динамического наблюдения за состоянием больного, которым, по своему содержанию, и является диспансерное наблюдение.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В судебном заседании было установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение серии №, категории <данные изъяты> со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

По информации, полученной из ГБУЗ НСО «<адрес> ЦРБ», административный ответчик, состоит диспансерном учёте в ГБУЗ НСО «<адрес> ЦРБ» у врача нарколога с диагнозом: <данные изъяты> Данное лицо наблюдается у нарколога.

Обстоятельства, установленные судом подтверждаются следующими доказательствами: информацией ГБУЗ НСО «<адрес> ЦРБ», копией карточки учета водителя ОМВД России по <адрес>.

Оснований для снятия административного ответчика с диспансерного наблюдения, в связи с употреблением психоактивных веществ с пагубными последствиями, в судебном заседании установлено не было. Доказательств наличия стойкой ремиссии у данного лица, суду представлено не было. Указанные обстоятельства по делу не установлены.

При таких обстоятельствах суд находит требования прокурора <адрес> обоснованными, поскольку ФИО1, имея водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, страдает заболеванием <данные изъяты> по поводу этого заболевания состоит на диспансерном учёте в медицинском учреждении, установленный законом срок ремиссии не наступил, его деятельность как водителя автотранспортного средства, имеющего медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

При таких обстоятельствах, имеются основания для удовлетворения требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного лиц, удовлетворить.

Признать незаконным право на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии №, категории <данные изъяты> до снятия медицинских противопоказаний.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Новосибирского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Сузунский районный суд.

Судья Акимов А.А.