Решение № 2-150/2024 2-150/2024~М-103/2024 М-103/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2-150/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2024 года г.Венев

Веневский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Зайцевой М.С.,

при секретаре Бочарниковой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-150/2024 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области об установлении факта постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, обязании назначить пенсию по старости в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области об установлении факта постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, обязании назначить пенсию по старости в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

В обоснование исковых требований ссылается на то, что 03 октября 2023 года она обратилась в ОСФР по Тульской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области от 22 ноября 2023 года № 369401/23 ей было отказано в назначении пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста в связи с отсутствием требуемой продолжительности постоянного проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Ответчиком исключен период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> с 16 декабря 1993 года по 01 февраля 1998 года в связи с отсутствием гражданства РФ в данный период.

Отказывая в досрочном назначении пенсии, ответчик указывает на то, что действующим законодательством определено, что документом, удостоверяющим гражданство, является паспорт гражданина РФ или иной основной документ? содержащий указание на гражданство. Согласно информации ОВД РФ по Веневскому району ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой РФ на основании п. «а» ст.18 заключения УВД Тульской области от 22 января 2001 года. По мнению ответчика, период проживания ФИО1 на загрязненной территории до приобретения гражданства Российской Федерации, не может быть принят во внимание для определения периода проживания (работы), дающего право на уменьшение возраста выхода на пенсию по старости в соответствии с действующим законодательством.

С решением ОСФР по Тульской области от 22 ноября 2023 года истец не согласна, так как с 16 декабря 1993 года и по настоящее время она зарегистрирована и проживает в <адрес>, то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Указывает, что родилась в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года, 28 мая 1986 года получила паспорт гражданина СССР, выданный ОВД Гальского райисполкома Абхазской ССР.

В сентябре 1992 года истец и члены ее семьи: муж ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ, дочь ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ, вынужденно покинули <адрес> и переехали в <адрес>.

30 ноября 1993 года истец получила удостоверение беженца, выданное Миграционной службой Тульской области, регистрационный номер 2688.

С 16 декабря 1993 года и по настоящее время истец постоянно зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>

Также указывает, что с 02 февраля 1994 года по 14 сентября 2001 года она работала в АОЗТ (СПК) «Грайворонский», который расположен в <адрес>.

4 апреля 1994 года ей выдано удостоверение о проживании с 16 декабря 1993 года на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в <адрес>, подтверждающее также право на льготы и компенсации, предусмотренные действующим законодательством.

Согласно карточке регистрации ФИО1 документировалась: паспортом гражданина Российской Федерации серия №, выданным Веневским РОВД Тульской области 23 августа 1996 года, паспортом гражданина РФ серия №, выданным 10 августа 2001 года, в связи с общим обменом паспортов; паспорт гражданина Российской Федерации серии №, выданным 22 декабря 2014 года.

Истец указывает, что имеет требуемую продолжительность страхового стажа и необходимую величину индивидуального пенсионного коэффициента; считает, что имеет право на назначение пенсии по старости в возрасте 54 лет; с сентября 1992 года и по настоящее время постоянно проживает в <адрес>; <адрес> относился к зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года; считает, что приобрела право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на один год.

Считает, что доводы пенсионного органа о том, что период проживания истца в зоне радиоактивного загрязнения с 16 декабря 1993 года по 01 февраля 1998 года не может быть принят во внимание, поскольку истец приобрела гражданство РФ только 22 января 2001 года, являются несостоятельными; также считает доводы пенсионного органа о том, что в спорный период с декабря 1993 года по 31 января 1989 года у истца отсутствовало гражданство, не состоятельными; сведений о том, что истец официально отказалась от гражданства Российской Федерации, не имеется, истец документирована взамен паспорта образца 1974 года (паспорта СССР) паспортом гражданина Российской Федерации.

Считает, что в спорный период с 16 декабря 1993 года по 01 февраля 1998 года (4 года 1 месяц 16 дней) ФИО1 на территории Российской Федерации в <адрес> находилась на законных основаниях с документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации.

Гражданства другого государства у истца нет и никогда не было.

Считает, что указание ответчика на то, что период проживания (работы) на загрязненной территории до получения гражданства РФ не может быть принят во внимание для назначения пенсии, поскольку в действующем пенсионном законодательстве отсутствует какое-либо ограничение на предоставление права на досрочное назначение пенсии по старости лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в зависимости от наличия либо отсутствия гражданства Российской Федерации на период проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Считает, что период ее проживания на территории радиоактивного загрязнения - в <адрес>, являющейся зоной с льготным социально-экономическим статусом, составляет 4 года 1 месяц 16 дней, в связи с чем имеет право на снижение пенсионного возраста на один год.

Учитывая, что истцу 28 октября 2023 года исполнилось 54 года, и, принимая во внимание, что с заявлением о назначении пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста она обратилась 03 октября 2023 года, считает, что право на назначение пенсии по старости она приобрела с 28 октября 2023 года.

Просит суд установить факт постоянного проживания ФИО1 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 16 декабря 1993 года по 01 февраля 1998 года в <адрес>, признать за ней с 28 октября 2023 года право на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области назначить истцу пенсию по старости со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 28 октября 2023 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика ОФП и социального страхования в Тульской области по доверенности ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований истца, ссылаясь на то, что период проживания ФИО1 на загрязненной территории до приобретения гражданства Российской Федерации, не может быть принят во внимание для определения периода проживания, дающего право на уменьшение возраста выхода на пенсию по старости в соответствии с Законом №1244-1. В связи с чем считают, что у ФИО1 отсутствует период проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом и соответственно право на пенсию по старости в соответствии со ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Выслушав стороны, изучив письменные доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований по следующим мотивам.

Как установлено в судебном заседании, 03 октября 2023 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Тульской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на основании ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991 с учетом норм пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д.81-83).

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области от 22.11.2023 № 369401/23 ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста в связи с отсутствием требуемой продолжительности постоянного проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения вследствие аварии на Чернобыльской АЭС (л.д.28-30).

Судом установлено, что ответчиком исключен период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> с 16 декабря 1993 года по 01 февраля 1998 года (4 года 1 месяц 16 дней) в связи с отсутствием гражданства РФ в данный период.

Из решения об отказе в досрочном назначении пенсии усматривается, что Федеральным законом от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» определено, что документом, удостоверяющим гражданство, является паспорт гражданина РФ или иной основной документ? содержащий указание на гражданство.

Согласно информации ОВД РФ по Веневскому району ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, является гражданкой РФ на основании п. «а» ст. 18 заключения УВД Тульской области от 22 января 2001 года, что подтверждается справкой №2067 – 01-А от 22 января 2001 г. о приобретении гражданства РФ (л.д.61).

Положениями Закона № 1244-1 гарантируется предоставление мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, оказавшимся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Из решения ОФП и социального страхования РФ по Тульской области усматривается, что период проживания ФИО1 на загрязненной территории до приобретения гражданства Российской Федерации, не может быть принят во внимание для определения периода проживания (работы), дающего право на уменьшение возраста выхода на пенсию по старости в соответствии с Законом от 15.05.1991 г. № 1244-1.

Судом установлено, что с 16 декабря 1993 года и по настоящее время ФИО1 зарегистрирована и проживает в <адрес>, то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Судом установлено, что ФИО1 родилась в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации серии №, выданным отделением УФМС России по Тульской области в Веневском районе 22 декабря 2014 года (л.д.14-15).

28 мая 1986 года ФИО1 получила паспорт гражданина СССР серия №, выданный ОВД Гальского райисполкома Абхазской ССР 28 мая 1986 года.

Из объяснений ФИО1, данных в судебном заседании, следует, что в сентябре 1992 года ФИО1 и члены ее семьи: муж ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ, дочь ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ, вынуждено покинули Абхазию и переехали в пос<адрес> на постоянное место жительство.

30 ноября 1993 года ФИО1 получено удостоверение беженца, выданное Миграционной службой Тульской области, регистрационный номер 2688 (л.д.18).

С 16 декабря 1993 года и по настоящее время ФИО1 постоянно зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации серия №, выданным 22 декабря 2014 года Отделением УФМС России по Тульской области в Веневском районе, поквартирной карточкой, выданной администрацией МО Грицовское Веневского района Тульской области, домовой книгой(л.д.36-43).

Из трудовой книжки серии АТ-Х №1246222 от 2 февраля 1994 года усматривается, что ФИО1 с 02 февраля 1994 года по 14 сентября 2001 года работала в АОЗТ (СПК) «Грайворонский», который расположен в <адрес> (л.д. 44-48).

4 апреля 1994 года ФИО1 выдано удостоверение о проживании с 16 декабря 1993 года на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в <адрес>, подтверждающее также право на льготы и компенсации, предусмотренные Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д.19).

Согласно карточке регистрации ФИО1 документировалась: паспортом гражданина Российской Федерации серия №, выданным Веневским РОВД Тульской области 23 августа 1996 г., паспортом гражданина РФ серия №, выданным 10 августа 2001г. в связи с общим обменом паспортов; паспортом гражданина Российской Федерации серии №, выданным 22 декабря 2014 года, что усматривается из карточки регистрации.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

По состоянию на 31.12.2018 право на страховую пенсию по старости имели женщины, достигшие возраста 55 лет.

Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, который может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч.2 ст.8 Закона №400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч.3 ст.8 Закона №400-ФЗ).

Частью 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Для установления страховой пенсии по старости в 2023 году необходимо наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 25,8.

15 мая 1991 года принят Федеральный закон №12441-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон №1244-1), который направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы (ст.1 Закона №1244-1).

Согласно ст.7 Федерального закона РФ N1244-1 действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан; на которых, начиная с 1991 года, среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр); на которых, начиная с 1991 года, плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием - 137 превышает 1 Ки/кв. км.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Законом РФ №1244-1 установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Частью первой ст.13 Закона №1244-1 предусмотрено, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом (пункт 8).

Таким образом, назначение пенсии по старости вышеуказанным гражданам зависит от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиационного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительность постоянного проживания (работы) на ней).

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы» названного Закона.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в ст.28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991.

В соответствии с абз. 2 ст.28.1 Закона № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Судом установлено, что ФИО1 имеет требуемую продолжительность страхового стажа и необходимую величину индивидуального пенсионного коэффициента.

Следовательно, имеет право на назначение пенсии по старости в возрасте 54 лет в порядке, предусмотренном статьей 34 Закона от 15.05.1991 № 1244-1.

Статья 34 Закона №1244-1 предусматривает, что гражданам, указанным в п. 8 ст.13 настоящего Закона (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом) пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Таким образом, льготное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста установлено законодателем в качестве государственных гарантий и компенсаций гражданам в связи с их постоянным проживанием (работой) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Судом установлено, что ФИО1 с сентября 1992 года и по настоящее время постоянно проживает в <адрес>.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-р <адрес> относился к зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года.

С учетом положений п.8 ст.13, ст.34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с проживанием (работой) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу, что ФИО1 приобрела право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на один год.

Доводы пенсионного органа о том, что период проживания ФИО1 в зоне радиоактивного загрязнения с 16 декабря 1993 года по 01 февраля 1998 года, не может быть принят во внимание, поскольку ФИО1 приобрела гражданство РФ только 22 января 2001 года, по мнению суда, являются несостоятельными по следующим основаниям.

В силу пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 года № 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, действителен до замены его в установленные сроки на паспорт гражданина Российской Федерации.

Во исполнение данного Указа Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 8 июля 1997 года N 828, п. 2 (в ред. от 23 января 2004 года) которого Министерству внутренних дел Российской Федерации было поручено осуществить до 1 июля 2004 года поэтапную замену паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации.

В соответствии с п.а ст.5 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона (с 1 июля 2002 года).

Согласно статье 42 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации, сохраняют юридическую силу, если они оформлены надлежащим образом, и считаются действительными на день вступления в силу названного Федерального закона.

Из смысла указанных правовых норм следует, что паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, является действительным до даты фактической замены его на паспорт гражданина Российской Федерации; а также дано предписание Министерству внутренних дел Российской Федерации осуществить до 1 июля 2004 года его поэтапную замену на паспорт гражданина Российской Федерации.

В этих правовых нормах каких-либо указаний на прекращение действия паспортов образца 1974 года не содержится; конкретные сроки действия паспорта гражданина.

Доводы пенсионного органа о том, что в спорный период с декабря 1993 года по 31 января 1989 года у ФИО1 отсутствовало гражданство, суд признает несостоятельными, поскольку в соответствии со статьей 13 действовавшего на момент распада СССР Закона РСФСР от 28 ноября 1991 года № 1948-1 «О гражданстве РСФСР» гражданами РСФСР признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории РСФСР на день вступления в силу указанного Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве РСФСР.

Согласно п.45 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 1325; в редакции от 31 декабря 2003 года) наличие гражданства Российской Федерации может быть удостоверено паспортом гражданина СССР образца 1974 года.

Сведений о том, что ФИО1 официально отказалась от гражданства Российской Федерации не имеется, и в связи с общим обменом паспортов в силу п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 828, согласно которому Министерству внутренних дел Российской Федерации было поручено осуществить до 1 июля 2004 года поэтапную замену паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации, ФИО1 документирована взамен паспорта образца 1974 года (паспорта СССР) паспортом гражданина Российской Федерации.

Следовательно, в спорный период с 16 декабря 1993 года по 01 февраля 1998 года (4 года 1 месяц 16 дней) ФИО1 на территории Российской Федерации в <адрес> находилась на законных основаниях с документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации.

Гражданства другого государства у ФИО1 нет и никогда не было, что сторонами не оспаривается.

Установление гражданства Российской Федерации в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом не является обстоятельством, имеющим юридическое значение для установления факта постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения, при том, что с заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратилась, будучи гражданином Российской Федерации.

Указание ОФП и социального страхования РФ по Тульской области на то, что период проживания (работы) на загрязненной территории до получения гражданства РФ не может быть принят судом во внимание для назначения пенсии, поскольку в действующем пенсионном законодательстве отсутствует какое-либо ограничение на предоставление права на досрочное назначение пенсии по старости лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в зависимости от наличия либо отсутствия гражданства Российской Федерации на период проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Поэтому, период проживания ФИО1 на территории радиоактивного загрязнения - в <адрес>, являющейся зоной с льготным социально-экономическим статусом, составляет 4 года 1 месяц 16 дней, в связи с чем суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на один год.

С учетом изложенного, суд, исходя из совокупности приведенных выше доказательств, отнесенных судом к числу относимых, допустимых и достоверных, приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области об установлении факта постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, обязании назначить пенсию по старости в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

р е ш и л :

заявленные требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 16 декабря 1993 года по 01 февраля 1998 года в <адрес>

Признать за ФИО1 с 28 октября 2023 года право на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 28.1, ст. 34 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением общеустановленного возраста в соответствии со ст.28.1, ст.34 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 28 октября 2023 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Веневский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий