Решение № 2А-2466/2017 2А-2466/2017~М-2388/2017 М-2388/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2А-2466/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 мая 2017 года <адрес>

Калининский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи: Дубровина Е.А.,

при секретаре: ФИО1,

с применением средств аудиопротоколирования хода судебного разбирательства, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2466/2017 по административному иску прокурора Тюменской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> о признании незаконным бездействия, обязании совершить действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес>, выразившееся в не соблюдении санитарно-гигиенических требований, обеспечивающих охрану здоровья, обязании дополнительно установить четыре унитаза в образовательном учреждении школе № находящейся на территории ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес>, мотивируя тем, что в ходе проверки ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> было установлено, что в образовательном учреждении школе № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ обучается 131 осужденный, при этом в помещении учреждения имеется один унитаз. Согласно п.4.25 Постановления Главного государственного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 « Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», на каждом этаже должны размещаться туалеты для обучающихся, оборудованные кабинами с дверьми. Количество санитарных приборов определяется из расчета: 1 унитаз, 1 писсуар и 1 умывальник на 30 человек.

Прокурор в лице заместителя ФИО2, административный иск поддержал в полном объёме, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика – ФИО3, действующая на основании доверенности, иск не признала, мотивируя свои возражения тем, что ответчик не имеет возможности установить дополнительные санитарные приборы, доказательств технической невозможности их установления представить не может. В случае удовлетворения иска, просила установить срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель заинтересованного лица УФСИН России по <адрес> – ФИО4, действующая на основании доверенности, полагала отказать в удовлетворении иска, так как правила распространяются при строительстве новых зданий.

Суд, выслушав пояснение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам:

В соответствии со ст.8 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации исполнение наказаний основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциация и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий лиц, отбывающих наказания.

В силу ч.2 ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденным создаются бытовые условия, отвечающие, в том числе, требованиям гигиены и санитарии.

Согласно ч.9 ст.16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, наказание в виде лишения свободы исполняется колонией-поселением, воспитательной колонией, лечебным исправительным учреждением, исправительной колонией общего, строгого или особо режима либо тюрьмой, а в отношении лиц, указанных в статье 77 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, следственным изолятором.

В соответствии со ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в городе Риме ДД.ММ.ГГГГ, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

По смыслу данной международной правовой нормы с учётом постановлений Европейского Суда по правам человека, условия содержания осужденных должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признаётся в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учётом практических требований режима и содержания.

Судом установлено, что ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> является юридическим лицом, имеет статус исправительного учреждения, что подтверждается Уставом (л.д.73-81). Согласно п.1.1, п.1.3 Устава, ИК-1 является учреждением уголовно-исполнительной системы, и несет связанные с этой целью обязанности. В числе прочих, учреждение обязано осуществлять выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных (абз.20 п.2.5.2 Устава).

На территории ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> осуществляет свою деятельность муниципальное автономное образовательное учреждение вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № <адрес>, лицензия на образовательную деятельность № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-19, 22-49).

Как следует из справки прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ обучается 131 (л.д.9-10, 20).

Согласно технического паспорта площадь помещения ФИО6 (С)ОШ № <адрес>, в котором расположен туалет – 1,8 кв.м. В туалете имеется 1 унитаз (л.д.21).

Согласно п.4.25 Постановления Главного государственного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», на каждом этаже должны размещаться туалеты для обучающихся, оборудованные кабинами с дверьми. Количество санитарных приборов определяется из расчета: 1 унитаз, 1 писсуар и 1 умывальник на 30 человек.

П.5 ст.13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишении свободы» предусмотрено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Таким образом, исходя из нормативов, в помещении ФИО6 (С)ОШ № <адрес>, при данной наполняемости осужденных не хватает 4 унитазов.

Учитывая требования приведенного выше п.5 ст.13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишении свободы» и абз. 20 п.2.5.2 Устава ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес>, учреждение обязано принять меры к разработке соответствующих проектов в целях соблюдения санитарно-эпидемиологических требований в ИК-1 и гарантированности прав осужденных на охрану здоровья.

Суд при вынесении решения, в целях обеспечения возможности исполнения решения суда полагает установить срок, в течение которого необходимо совершить действия по установлению дополнительно четырех унитазов в помещении ФИО6 (С)ОШ № <адрес>. С учетом мнения сторон, принципа разумности срока, суд полагает установить данный срок по ДД.ММ.ГГГГ.

Довод представителя третьего лица о том, что данные правила распространяются при строительстве новых зданий, не должно рассматриваться как формальное препятствие к выполнению обязательств по обеспеченности санитарными приборами и умалять гарантированность прав осужденных на охрану их здоровья.

Руководствуясь ст.ст.8, 10, 16, 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, ст.13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишении свободы», постановлением Главного государственного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», ст.ст.11, 59, 68, 70, 175-180, 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд –

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Тюменской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> о признании незаконным бездействия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес>, выразившееся в несоблюдении санитарно-гигиенических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных в помещениях занимаемых ФИО6(С)ОШ № <адрес>.

Обязать ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> в срок по ДД.ММ.ГГГГ устранить допущенные нарушения, путём установления в помещениях занимаемых ФИО6(С)ОШ № <адрес> четырех унитазов.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, путем подачи апелляционной жалобы, представления через Калининский районный суд <адрес>.

Председательствующий судья Дубровин Е.А.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.