Решение № 2-1084/2024 2-80/2025 2-80/2025(2-1084/2024;)~М-1144/2024 М-1144/2024 от 15 января 2025 г. по делу № 2-1084/2024

Гр.дело № 2-80-2025

УИД: 05RS0020-01-2024-001955-64

Резолютивная часть решения объявлена - 13.01.2025 года.

Мотивированное
решение изготовлено – 16.01.2025 года.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 января 2025 года Республики Дагестан,

Кизлярский район с. Юбилейное

Кизлярский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Л.Н. Бычихиной, при секретаре судебного заседания П.К.Алиевой, с участием представителя истца Астраханского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры – старшего помощника прокурора г.Кизляра, Республики Дагестан ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Астраханского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО2 ФИО6 о запрете эксплуатации маломерного судна «Медуза 630» АН-3461, регистрационный номер 10143261, в целях коммерческой перевозки пассажиров в акватории р. Волга до получения соответствующей лицензии,

УСТАНОВИЛ:

Астраханский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП ФИО2 ФИО7 о запрете эксплуатации маломерного судна «Медуза 630» АН-3461, регистрационный номер 10143261, в целях коммерческой перевозки пассажиров в акватории р. Волга до получения соответствующей лицензии, указав в обосновании иска на то, что Астраханской транспортной прокуратурой проведен анализ соблюдения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности применительно к внутреннему водному транспорту.

Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее -КВВТ РФ) урегулированы отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, и определяет их права, обязанности и ответственность (п. 1 ст. 1 КВВТ РФ).

Согласно ст. 5 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации лицензирование отдельных видов деятельности на внутреннем водном транспорте осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно разделу 1 Перечня внутренних водных путей Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 19.12.2002 № 1800-Р, река Волга отнесена к внутренним водным путям федерального значения.

Федеральным законом от 04.05.2011 № 99 - ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон) урегулированы отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности, что закреплено в ч. 1 ст. 1 Закона.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 12 Закона деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом пассажиров подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от" 30.11.2021 № 2111 утверждено положение «О лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров», которое определяет порядок лицензирования деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Деятельность по перевозкам пассажиров включает перевозку внутренним водным транспортом, в том числе с использованием маломерных судов, пассажиров (физических лиц, заключивших договор перевозки пассажира, или физических лиц, в целях перевозки которых заключен договор фрахтования судна).

Согласно законодательству Российской Федерации о лицензировании, ряд работ или услуг могут выполняться исключительно лицами, обладающими соответствующей лицензией.

Таким образом, деятельность по перевозке внутренним водным транспортом пассажиров подлежит лицензированию.

В ходе надзорных мероприятий установлено, что в июле 2024 года ИП ФИО2 осуществлялась перевозка пассажиров на реке Волга г. Астрахани на маломерном судне «Медуза 630» АН-3461 регистрационный номер 10143261, состоящего на учете в ФГБУ «Администрация морских портов Каспийского моря».

Указанное маломерное судно согласно договору № 1-04-10 от 04.10.2023 приобретено ФИО2 у ФИО4

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (по состоянию на 31.10.2024) основным видом деятельности ИП ФИО2 является торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках прочими товарами.

В соответствии с информацией Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному Федеральному округу лицензия на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом пассажиров ИП ФИО2 не выдавалась.

Таким образом, в нарушение требований п. 20 ч. 1 ст. 12 Закона ИП ФИО2 осуществляется деятельность по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом в акватории р. Волга в отсутствие лицензии на осуществление указанной деятельности.

Допущенные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу от опасностей, источником которых может стать деятельность указанного транспорта и связанная с ним инфраструктура.

Истец просит суд запретить индивидуальному предпринимателю ФИО2 ФИО8, эксплуатацию маломерного судна «Медуза 630» АН-3461, регистрационный номер 10143261, в целях коммерческой перевозки пассажиров в акватории р. Волга до получения соответствующей лицензии.

В судебном заседании представитель истца Астраханского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры – старший помощник прокурора г.Кизляра, Республики Дагестан ФИО1 поддержала требования и просила их удовлетворить в полном объеме по доводам изложенным в исковом заявлении.

В адрес ответчика ФИО2 по месту его жительства, указанному истцом была направлена копия определения о принятии искового заявления и о подготовке дела к судебному разбирательству, а также извещения о необходимости его явки в суд на подготовку по делу, а также в судебное заседание.

Согласно отчету об отслеживании отправлений - Почта России, судебное извещение возвращено в суд с отметками «адресат не проживает».

Судом были приняты исчерпывающие меры для извещения ответчика и установления его позиции относительно заявленных требований.

Ответчик не предпринял никаких действий, свидетельствующих о его намерениях: в судебное заседание не явился, не известив о причинах неявки, ходатайств не заявил. При таких действиях ответчика суд усматривает отсутствие его правового интереса в данном споре и исходе рассмотрения дела.

В соответствии с ч.1 ст.113 ГПК РФ лица, участвующие в деле извещаются о явке в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и вручение его адресату.

Процедура доставки (вручения почтовых отправлений) регламентирована разделом 3 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ.

Согласно указанных Правил, почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. О поступлении, в частности, регистрируемых почтовых отправлений, в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики) опускаются извещения, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи.

При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение.

Аналогичные правила применяются при оказании услуг почтовой связи в отношении почтовой корреспонденции разряда «Судебное». При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда «Судебное» в течение 3-х рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляется повторное извещение, после чего возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

По известному суду адресу - месту регистрации ответчика суд направлял извещения. У суда имеются сведения о неудачных попытках вручения судебного извещения и вручению.

Таким образом, ответчик в период рассмотрения дела корреспонденцию, которая поступала на его имя, не получал, не интересовался, поступают ли по данному адресу на его имя почтовые отправления.

Как разъяснено в пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 « О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю. При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 31 декабря 2014 года N 525-ФЗ) в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Отсюда следует, что гражданин, постоянно зарегистрировавшись по месту жительства, тем самым, обозначает свое постоянное место жительства в целях исполнения своих обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Поскольку ответчик зарегистрировался по месту жительства по адресу: Респ. Дагестан, <адрес> обозначил тем самым место своего жительства в целях исполнения своих обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, то он несет риск всех негативных для него правовых последствий, которые могут возникнуть в результате неполучения им корреспонденции по месту регистрации.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16.12.2010 г. N 1642-О-О указано, что в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (статья 123, часть 3 Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (часть первая статьи 56 ГПК Российской Федерации), и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий; при этом суд, являющийся субъектом гражданского судопроизводства, активность которого в собирании доказательств ограничена, обязан создавать сторонам такие условия, которые обеспечили бы возможность реализации ими процессуальных прав и обязанностей, а при необходимости, в установленных законом случаях, использовать свои полномочия по применению соответствующих мер.

Помимо извещений лиц, участвующих в деле, информация о дате и времени судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Кизлярского районного суда www.Kizljar-rs/dag.sudrf.ru.

На основании ч.4 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания и не сообщившего суду об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу требований ст. 45 ГПК РФ выявленные нарушения служат основанием для обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ определено, что защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем пресечения действий, нарушающих права или создающих угрозу его нарушения.

Федеральным законом от 04.05.2011 № 99 - ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон) урегулированы отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности, что закреплено в ч. 1 ст. 1 Закона.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 12 Закона деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом пассажиров подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от" 30.11.2021 № 2111 утверждено положение «О лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров», которое определяет порядок лицензирования деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Деятельность по перевозкам пассажиров включает перевозку внутренним водным транспортом, в том числе с использованием маломерных судов, пассажиров (физических лиц, заключивших договор перевозки пассажира, или физических лиц, в целях перевозки которых заключен договор фрахтования судна).

Согласно законодательству Российской Федерации о лицензировании, ряд работ или услуг могут выполняться исключительно лицами, обладающими соответствующей лицензией.

Судом установлено, что маломерное судно «Медуза 630» АН-3461 регистрационный номер 10143261 согласно договору № 1-04-10 от 04.10.2023 приобретено ответчиком ФИО2 у ФИО4 ( л.д.17-19).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (по состоянию на 31.10.2024) основным видом деятельности ИП ФИО2 является торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках прочими товарами.

Из материалов дела установлено, что в июле 2024 года ИП ФИО2 осуществлялась перевозка пассажиров на реке Волга г. Астрахани на маломерном судне «Медуза 630» АН-3461 регистрационный номер 10143261, состоящего на учете в ФГБУ «Администрация морских портов Каспийского моря».

В соответствии с информацией Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному Федеральному округу лицензия на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом пассажиров ИП ФИО2 не выдавалась.

Таким образом, в нарушение требований п. 20 ч. 1 ст. 12 Закона ИП ФИО2 осуществляется деятельность по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом в акватории р. Волга в отсутствие лицензии на осуществление указанной деятельности.

Допущенные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу от опасностей, источником которых может стать деятельность указанного транспорта и связанная с ним инфраструктура.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, требования прокурора города Кизляра в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Астраханского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО2 ФИО9 о запрете эксплуатации маломерного судна «Медуза 630» АН-3461, регистрационный номер 10143261, в целях коммерческой перевозки пассажиров в акватории <адрес> до получения соответствующей лицензии, удовлетворить.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО2 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серии <...> выдан 06.05.2023 МВД России по Республике Дагестан), зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, эксплуатацию маломерного судна «Медуза 630» АН-3461, регистрационный номер 10143261, в целях коммерческой перевозки пассажиров в акватории р. Волга до получения соответствующей лицензии.

Обеспечительные меры в виде запрета эксплуатации маломерного судна «Медуза 630» АН-3461, регистрационный номер 10143261, в целях коммерческой перевозки пассажиров в акватории р. Волга до получения соответствующей лицензии, принятые на основании определения Кизлярского районного суда от 05.12.2024г. сохранить, до получения соответствующей лицензии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД через Кизлярский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Л.Н. Бычихина

Копия верна:

Судья Л.Н. Бычихина