Решение № 2-643/2021 2-643/2021~М-583/2021 М-583/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2-643/2021

Дело № 2-643/2021 УИД 23RS0027-01-2021-001246-61


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 июня 2021 года г. Лабинск

Лабинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Садовниковой С.И.,

при секретаре Ясиновой В.С.,

с участием старшего помощника Лабинского межрайонного прокурора Манаховой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лабинского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов ребенка-инвалида с ограниченными возможностями здоровья ФИО1 к МОБУ СОШ №1 имени Героя ФИО2 Ростовского города Лабинска МО Лабинский район, управлению образования администрации муниципального образования Лабинский район, администрации муниципального образования Лабинский район о понуждении к выплате денежной компенсации за горячее питание в образовательном учреждении в порядке статьи 45 ГПК РФ,

установил:

Лабинский межрайонный прокурор в защиту прав и законных интересов ребенка-инвалида с ограниченными возможностями здоровья ФИО1 обратился в суд с иском к МОБУ СОШ №1 имени Героя ФИО2 Ростовского города Лабинска МО Лабинский район, управлению образования администрации муниципального образования Лабинский район, управлению образования администрации муниципального образования Лабинский район, администрации муниципального образования Лабинский район о понуждении к выплате денежной компенсации за горячее питание в образовательном учреждении в порядке статьи 45 ГПК РФ.

В обоснование иска, указав, что согласно справке, выданной Бюро МСЭ-2017 от <...> 25, справке КЭК от <...> 25 ФИО1, <...> года рождения, является ребёнком - инвалидом. Согласно заключению психолого-медико-педагогической комиссии от <...> 25 ФИО1 признан ребенком с ограниченными возможностями здоровья.

Приказом муниципального образовательного бюджетного учреждения средняя образовательная школа № 1 от 01.09.2020 года № 15/276 ФИО1 в соответствии с ч. 10 ст. 66 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) переведен на обучение на дому по образовательной программе начального общего образования.

На основании п. 2 ч. 2 ст. 34 Закона № 273-ФЗ обучающимся предоставляются меры социальной поддержки и стимулирования, в том числе, обеспечение питанием в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 2.1 ст.37 Закона № 273-ФЗ обучающиеся по образовательным программам начального общего образования в муниципальных образовательных организациях обеспечиваются учредителями таких организаций не менее одного раза в день бесплатным горячим питанием, предусматривающим наличие горячего блюда, не считая горячего напитка, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников финансирования, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ч.4 ст. 34 Закона № 273-ФЗ организация питания обучающихся возлагается на образовательную организацию. Обеспечение питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется в случаях и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации, обучающихся за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов - органами местного самоуправления.

Частью 7 ст. 79 Закона № 273-ФЗ предусмотрено, что обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья обеспечиваются бесплатным двухразовым питанием.

Проведенной проверкой установлен факт неисполнения указанной нормы права и игнорирование имеющихся разъяснений Министерства образования и науки Российской Федерации (письмо департамента государственной политики в сфере защиты прав детей от 14.01.2016 № 07-81) о том, что обеспечение бесплатным двухразовым питанием детей-инвалидов, имеющих статус обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, получающих образование на дому, осуществляется посредством их обеспечения сухим пайком или денежной компенсацией.

Ребенок-инвалид ФИО1, имеющий статус ребенка с ограниченными возможностями здоровья, в 2020 году не обеспечен бесплатным двухразовым питанием в виде сухого пайка или денежной компенсацией стоимости двухразового школьного питания.

15.01.2021 года главе администрации муниципального образования Лабинский район внесено представление прокурора (исх. № 21-01-2021/90) об устранении нарушений законодательства, регламентирующего право детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в муниципальных образовательных организациях, на получение бесплатного питания или выплаты соответствующей компенсации, в том числе и ребенка-инвалида ФИО1

Согласно поступившей информации от 01.03.2021 № 425/01.1-18 выплата компенсации стоимости горячего питания будет производиться после принятия администрацией нормативного акта, устанавливающего порядок субсидирования затрат на мероприятия по обеспечению бесплатного двухразового горячего питания детей-инвалидов с ограниченными возможностями здоровья.

Соответствующий нормативный акт, а именно: постановление администрации муниципального образования Лабинский район № 241 «О социальных гарантиях по обеспечению детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в общеобразовательных организациях муниципального образования Лабинский район, двухразовым бесплатным питанием» принят 26.03.2021 года.

31.03.2021 года состоялось заседание 8 сессии Совета муниципального образования Лабинский район, на котором принято решение № 57/8 «О внесении изменений в решение Совета муниципального образования Лабинский район от 23 декабря 2020 года № 28/4 «О местном бюджете муниципального образования Лабинский район на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов».

Однако данным нормативным актом внесены изменения в бюджетные расходы только в части увеличения расходов по оплате компенсации стоимости горячего питания детей-инвалидов с ограниченными возможностями здоровья на 2021 год.

Компенсация стоимости горячего питания за 2020 год указанным решением не предусмотрена.

Согласно анализу обеспечения горячим питанием детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, обучающихся в 1-4 классах, в том числе находящихся на домашнем обучении в общеобразовательных учреждениях муниципального образования Лабинский район, проведенному контрольно-счетной палатой муниципального образования Лабинский район и поступившему в межрайонную прокуратуру письмом № 88/01-24 от 31.03.2021, за 79 дней обучения в 2020 году подлежит выплате компенсация стоимости горячего питания ФИО1 в сумме 12 101,22 рубля, из расчета стоимости завтрака и обеда 153,18 рубля.

14.04.2021 года в межрайонную прокуратуру поступило заявление законного представителя ребенка-инвалида ФИО1 – ФИО3 об оказании помощи в судебной защите нарушенного права ее сына.

Поскольку нарушаются основные принципы законодательства об образовании, в том числе приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, право ребенка-инвалида на обеспечение бесплатным питанием обучающихся по образовательным программам начального общего образования в муниципальном образовательном учреждении, в силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если граждане по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут сами обратиться в суд.

Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа № 1 г. Лабинска имени Героя ФИО2 Ростовского города Лабинска МО Лабинский район является самостоятельным юридическим лицом, подведомственным управлению образования администрации муниципального образования Лабинский район, функции и полномочия учредителя от имени администрации муниципального образования Лабинский район осуществляет управление образования муниципального образования Лабинский район (устав образовательного учреждении, утвержденный постановлением администрации муниципального образования Лабинский район от 03.04.2015 № 410).

В соответствии с приложением № 12 к решению Совета муниципального образования Лабинский район от 24.12.2019 № 444/68 «О местном бюджете муниципального образования Лабинский район на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» управление образования является главным распорядителем средств бюджета муниципального образования Лабинский район.

Согласно положениям под. 5 п.1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) главный распорядитель бюджетных средств составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и исполняет соответствующую часть бюджета.

Согласно ч.2 ст. 52 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных БК РФ. Утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением в силу положений п. 1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится к исключительной компетенции органов местного самоуправления муниципального района.

Согласно п.1 ст. 171 БК РФ составление проектов бюджетов - исключительная прерогатива Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местных администраций муниципальных образований.

На основании изложенного, Лабинский межрайонный прокурор просит суд обязать администрацию муниципального образования Лабинский район в срок до 01.06.2021 года принять меры к организации и финансированию управления образования муниципального образования Лабинский район в сумме 12 101,22 рубля, для оплаты денежной компенсации горячего двухразового питания ребенка-инвалида, с ограниченными возможностями здоровья обучающегося на дому – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Обязать управление образования муниципального образования Лабинский район при поступлении указанных бюджетных средств незамедлительно обеспечить их перечисление на счет муниципального образовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя ФИО2 Ростовского города Лабинска МО Лабинский район. Обязать муниципальное образовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя ФИО2 Ростовского города Лабинска МО Лабинский район при поступлении указанных бюджетных средств в 3-дневный срок с момента их зачисления на счет учреждения произвести их перечисление законному представителю несовершеннолетнего ФИО1 – ФИО4 на указанный ею банковский счет.

В судебном заседании старший помощник Лабинского межрайонного прокурора Манахова С.Н. уточнила заявленные исковые требования, просила обязать администрацию муниципального образования Лабинский район в срок до 30.08.2021 года принять меры к организации и финансированию управления образования муниципального образования Лабинский район в сумме 12 101,22 рубля, для оплаты денежной компенсации горячего двухразового питания ребенка-инвалида с ограниченными возможностями здоровья обучающегося на дому – ФИО1.

Директор МОБУ СОШ №1 имени Героя ФИО2 Ростовского города Лабинска МО Лабинский район ФИО5 в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрение дела в его отсутствие, исковые требования признал полностью, сообщив, что последствия признания иска ему разъяснены и понятны, указанное заявление приобщено к материалам дела.

Представитель управления образования администрации муниципального образования Лабинский район ФИО6 в судебное заседание не явилась, направив в суд заявление, в котором просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования признала, пояснив, что последствия признания иска ей разъяснены и понятны, указанное заявление приобщено к материалам дела.

Представитель администрации муниципального образования Лабинский район ФИО7 также направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования признала в полном объеме, указав, что последствия признания иска, предусмотренные статьей 173 ГПК РФ, ей разъяснены и понятны, указанное заявление приобщено к материалам дела.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие ответчиков.

В соответствии со статьей 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Суд, исследовав материалы дела, учитывая, что ответчикам известны последствия признания иска, и признание иска ответчиками не противоречит требованиям закона и не нарушает права и законные интересы других лиц, считает его подлежащим принятию, а заявленные требования находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст.ст. 98, 173, 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лабинского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов ребенка-инвалида с ограниченными возможностями здоровья ФИО1 к МОБУ СОШ №1 имени Героя ФИО2 Ростовского города Лабинска МО Лабинский район, управлению образования администрации муниципального образования Лабинский район, администрации муниципального образования Лабинский район о понуждении к выплате денежной компенсации за горячее питание в образовательном учреждении в порядке статьи 45 ГПК РФ –удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Лабинский район в срок до 30.08.2021 года принять меры к организации и финансированию управления образования муниципального образования Лабинский район в сумме 12 101,22 рубля для оплаты денежной компенсации горячего двухразового питания ребенка-инвалида с ограниченными возможностями здоровья обучающегося на дому – ФИО1 <...> года рождения.

Обязать управление образования муниципального образования Лабинский район при поступлении указанных бюджетных средств незамедлительно обеспечить их перечисление на счет муниципального образовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя ФИО2 Ростовского города Лабинска МО Лабинский район.

Обязать муниципальное образовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя ФИО2 Ростовского города Лабинска МО Лабинский район при поступлении указанных бюджетных средств в 3-дневный срок с момента их зачисления на счет учреждения произвести их перечисление законному представителю несовершеннолетнего ФИО1 – ФИО3 на указанный ею банковский счет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лабинский городской суд.

Председательствующий С.И. Садовникова

Решение в окончательной форме составлено 18 июня 2021 года