Решение № 2А-1-4639/2021 2А-4639/2021 2А-4639/2021~М-4522/2021 М-4522/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2А-1-4639/2021

Дело № 2а-1-4639/2021

УИД 64RS0042-01-2021-009095-11


Решение

Именем Российской Федерации

26 июля 2021 года город Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи ФИО6

при помощнике судьи ФИО3,

с участием помощника прокурора города Энгельса Саратовской области Хворостенко Ю.В., представителя Межмуниципального управления МВД России «Энгельсское» Саратовской области ФИО1, действующего на основании доверенности, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению начальника Межмуниципального управления МВД России «Энгельсское» Саратовской области о продлении срока содержания лица без гражданства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в центре временного содержания иностранных граждан,

установил:

начальник Межмуниципального управления МВД России «Энгельсское» Саратовской области обратился в суд с заявлением о продлении срока содержания лица без гражданства ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан сроком до 30 суток с целью исполнения решения о его депортации. Требование обосновывает тем, что ФИО4, осужденный приговором Ленинского районного суда города Саратова от 24 апреля 2020 года по пунктам <данные изъяты> Уголовного Кодекса Российской Федерации к 1 году 5 месяцам лишения свободы и отбыванию наказания в исправительной колонии общего режима, освободился 25 июня 2021 года из ФК ЛПУ ОТБ-1 УФСИН России по Саратовской области по отбытию наказания. При этом ФИО4 подлежит депортации за пределы территории Российской Федерации, так как 17 июня 2021 года начальником ГУ МВД России по Саратовской области утверждено решение о депортации ФИО4 за пределы территории Российской Федерации. Данное решение было вынесено на основании распоряжения ФСИН России от 09 июня 2021 года № 4585-рн о нежелательности пребывания (проживания) лица без гражданства ФИО4, совершившего тяжкое преступление, в Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца Межмуниципального управления МВД России «Энгельсское» Саратовской области ФИО1 заявленное требование поддержал, подтвердив изложенные в заявлении обстоятельства.

Административный ответчик ФИО4 в судебном заседании просил принять во внимание то, что с 1982 года проживает на территории Российской Федерации. Оформить гражданство Российской Федерации не представилось возможным.

Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение помощника прокурора города Энгельса Саратовской области Хворостенко Ю.В., полагавшего правильным в удовлетворении заявленного требования отказать, суд приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации регулируется положениями Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Данным нормативным актом также регулируются сроки временного пребывания или проживания иностранного гражданина на территории Российской Федерации и последствия их несоблюдения.

Так статья 5 названного Федерального закона № 115-ФЗ обязывает временно пребывающих в Российской Федерации иностранных граждан самостоятельно выехать из Российской Федерации по истечении срока действия их визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением перечисленных в приведенной норме случаев.

В соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 названной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Таким образом, исходя из положений приведенных норм, следует, что депортация иностранного гражданина, не покинувшего территорию Российской Федерации в установленный срок самостоятельно либо в связи с нахождением в местах лишения свободы, осуществляется принудительно федеральным органом в сфере миграции во взаимодействии с федеральным органом, ведающим вопросами внутренних дел.

В силу пункта 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.Исходя из положений пункта 9.2 названной статьи, доставку иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, в дипломатическое представительство или консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, а также доставку иностранного гражданина, подлежащего депортации, до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации осуществляет территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Частью 2 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что в целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

В судебном заседании установлено, что ФИО4, <...>, является лицом, чья принадлежность к гражданству какого-либо государства не установлена, что подтверждается копией приговора Ленинского районного суда города Саратова по уголовному делу, текстом распоряжения ФСИН России о нежелательности проживания (пребывания) на территории Российской Федерации. То есть ФИО4 не является гражданином Российской Федерации.

Сведения о наличии у ФИО4 гражданства Азербайджана до настоящего момента не предоставлены, при этом, как следует из заключения по факту проверки принадлежности ФИО4 к гражданству Российской Федерации, утвержденного 21 декабря 2020 года Врио начальника ГУ МВД России по Саратовской области, в отношении ФИО4 согласно данным отдела ЗАГС по г. ФИО5 и Пугачевскому району управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области имеется запись акта о рождении №15 от 26 июля 1982 в отношении ФИО4

Согласно пояснениям представителя административного истца из консульства Республики Азербайджан поступил ответ в отношении ФИО4 о том, что гражданином данного государства тот не является.

Приговором Ленинского районного суда города Саратова от 24 апреля 2020 года лицо без гражданства ФИО4 был осужден по пунктам «а, г» части 2 статьи 161 Уголовного Кодекса Российской Федерации к 1 году 6 месяцам лишения свободы и отбыванию наказания в исправительной колонии общего режима,

25 июня 2021 года ФИО4 освободился из ФК ЛПУ ОТБ-1 УФСИН России по Саратовской области по отбытию наказания.

Распоряжением № 4585-рн от 09 июня 2021 года, вынесенным заместителем директора ФСИН России, признано пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО4 нежелательным.

17 июня 2021 года начальником ГУ МВД России по Саратовской области утверждено решение о депортации ФИО4 за пределы территории Российской Федерации.

Действительного документа, позволяющего осуществить процедуру пересечения границы, ФИО4 не имеет, принадлежность его к гражданству Азербайджанской Республики не подтверждена и при указанных выше условиях наличия перспективы в получении необходимых документов для исполнения решения о его депортации не усматривается. Доказательств, опровергающих такой вывод, административным истцом суду не представлено.

Разрешая заявленные административные исковые требования, суд признает необходимым принять во внимание то обстоятельство, что оправданное содержание лица в специальном учреждении должно быть тесно связано с целями такого содержания, а его продолжительность - хотя она зависит от конкретных обстоятельств, подверженных изменениям, и может быть значительной - не должна превышать срока, обоснованно необходимого для достижения преследуемой цели.

Вместе с тем, неопределенность относительно продолжительности содержания иностранного гражданина или лица без гражданства в специальном учреждении в целях обеспечения исполнения решения о депортации в ситуации, когда сама возможность его депортации ставится под сомнение, вследствие того, что ни одно государство не соглашается его принять, не может считаться допустимой.

В противном случае содержание в специальном учреждении как необходимая мера по обеспечению исполнения решения о депортации превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий Конституции Российской Федерации.

Кроме того, в судебном заседании доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик может скрыться и уклониться от исполнения решения о депортации, суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований, ввиду нецелесообразности продления срока содержания ответчика в специальном учреждении.

Руководствуясь статьей 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении заявление начальника Межмуниципального управления МВД России «Энгельсское» Саратовской области о продлении срока содержания лица без гражданства ФИО2, в центре временного содержания иностранных граждан, - отказать.

Прекратить пребывание ФИО2, в центре временного содержания иностранных граждан с 26 июля 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: (подпись)

Верно.

Судья: ФИО7