Постановление № 5-191/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 5-191/2019

КОПИЯ

УИД:№


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 мая 2019 года город Ноябрьск ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мизинова Л.Ю.,

рассмотрев дело № 5-191/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении Акционерного общества «Энерго-Газ-Ноябрьск» ОГРН №, ИНН №, юридический и фактический адрес: <адрес>,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в УМВД России по ЯНАО АО «Энерго-Газ-Ноябрьск» направило уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Украина ФИО1, оформленное с нарушением требований п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказа МВД России от 10 января 2018 года № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

По данному факту в отношении АО «Энерго-Газ-Ноябрьск» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В порядке ч.3 ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении направлен для рассмотрения в суд.

Должностное лицо – старший инспектор ОИК отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Ноябрьску ФИО2, составивший протокол по делу об административном правонарушении, участия в судебном заседании не принимал.

Представитель АО «Энерго-Газ-Ноябрьск» направил в суд письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Дело может быть рассмотрено при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в России определяется Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (далее – Федеральный закон), который регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в России и осуществлением ими на территории России трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

В соответствии с п.8 ст.13 названного Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и Порядок представления такого уведомления, установлены приказом МВД России от 10 января 2018 года № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», вступившим в силу с 20 апреля 2018 года. ( далее по тексту -Приказ).

В соответствии с пунктом 3 приложения 15 Приказа бланк уведомления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств на русском языке. При заполнении уведомления не допускается использование сокращенных слов, а также не допускается зачеркивания и исправления. В уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля (п.5 приложения 15 Приказа). Приложением № 14 к Приказу установлена форма уведомления.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что АО «Энерго-Газ-Ноябрьск» является юридическим лицом (л.д.8-47).

ДД.ММ.ГГГГ АО «Энерго-Газ-Ноябрьск» направило уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Украина ФИО1. (л.д.3-4). Однако, направленное АО «Энерго-Газ-Ноябрьск» уведомление о заключении трудового договора не соответствует установленному Приказом порядку заполнения, а именно: не соответствует форма уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, установленная приложением № 13 Приказа, вступившим в законную силу 20 апреля 2018 года; на лицевой стороне уведомления в поле «местонахождение работодателя или заказчика услуг» не указан регион субъекта Российской Федерации; на оборотной стороне в поле «адрес осуществления трудовой деятельности принятого на работу иностранного гражданина» не указан регион субъекта Российской Федерации, а так же не указана дата заполнения уведомления. (л.д.3-4).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении (л.д.2), объяснением представителя общества (л.д.2 оборот), копией формы уведомления о заключении трудового договора (л.д.3-4), учредительными и регистрационными документами АО «Энерго-Газ-Ноябрьск» (л.д.8-47) и не оспариваются Обществом.

Таким образом, деяние, совершенное АО «Энерго-Газ-Ноябрьск» образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

С учетом положений статьи 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд принимает во внимание, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения требований закона при оформлении трудовых отношений с иностранным гражданином, однако им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований миграционного законодательства.

Оснований для признания вменяемого АО «Энерго-Газ-Ноябрьск» правонарушения малозначительным не имеется, поскольку устанавливая административную ответственность за нарушение миграционного законодательства, законодатель тем самым учитывал государственное регулирование соответствующих общественных отношений путем закрепления определенных правил в нормах права, а также в контрольно-надзорной деятельности органов государственной власти, необходимых в целях охраны прав, свобод и законных интересов граждан, субъектов хозяйствовании, безопасности личности, общества и государства, национальной безопасности Российской Федерации. О высокой степени общественной опасности рассматриваемого правонарушения свидетельствуют также установленный Кодекса РФ об административных правонарушениях размер штрафа и годичный срок давности привлечения к административной ответственности (ст.4.5 КоАП РФ ).

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 названного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Согласно статье 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, и обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания АО «Энерго-Газ-Ноябрьск» в виде приостановления деятельности, связанной с временным прекращением эксплуатации нежилого помещения котельной, общей площадью ... кв.м., расположенной по адресу: <адрес> суд учитывает обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, его характером и последствиями, степень вины Общества, его финансовое положение, и принимает во внимание нахождение в производстве суда нескольких аналогичных материалов.

Руководствуясь ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

акционерное общество «Энерго-Газ-Ноябрьск» (ОГРН №, ИНН № юридический и фактический адрес: <адрес>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности, связанного с временным прекращением эксплуатации нежилого помещения котельной, площадью общей площадью ... кв.м., расположенной по адресу: <адрес> на срок 14 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии в суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья: (подпись) Мизинова Л.Ю.

Подлинник постановления хранится в Ноябрьском городском суде в деле об административном правонарушении № 5-191/2019.