Постановление № 5-82/2024 от 3 сентября 2024 г. по делу № 5-82/2024

Дело № 5-82/2024

(УИД 42RS0023-01-2024-001752-74)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 03 сентября 2024 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ИНН №, КПП №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>), о привлечении к административной ответственности по ст. 9.11 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 в ходе проведения осмотра, на основании поступившего обращения гражданина ФИО3, направленное заместителем прокурора Новокузнецкого района, (от ДД.ММ.ГГГГ вх. №) о неудовлетворительном техническом состоянии воздушной линии ВЛ-0,4 кВ, (далее - ВЛ-0,4 кВ) запитанной от комплектной трансформаторной подстанции КТП - 10 С/О, (далее - КТП - 10 С/О) создающей непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, произведен осмотр, в соответствии со статьей ст. 58 Федеральный Закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" с целью оценки достоверности поступивших сведений о непосредственной угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с проведением контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с юридическим лицом в отношении Публичного акционерного общества «Россети Сибирь», на объекте воздушная линия электропередач ВЛ-0,4 кВ запитанная от комплектной трансформаторной подстанции КТП - 10 С/О, (далее - КТП - 10 С/О), расположенной по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, Новокузнецкий муниципальный район, <адрес>, территория садоводческого товарищества собственников недвижимости «Автомобилист - Таксопарк» выявлены нарушения в энергетике, а именно:

1. В CTCH «Автомобилист - Таксопарк» не проводится техническое обслуживание и ремонт ВЛ-0,4 кВ. Не выполняется комплекс работ, включающий в себя работы по выявлению дефектов и отклонений от нормативов путем осмотров, профилактических проверок, измерений, работы по предохранению ВЛ и ее элементов от преждевременного износа и повреждений, не выполнены работы по восстановлению неисправности и работоспособности ВЛ и их элементов путем ремонта или замены новыми, чем нарушен пункт 538 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации утв. Приказом Минэнерго РФ от 04.10.2022 № 1070 (далее - ПТЭЭСС);

2. Опоры деревянные б/н ВЛ-0,4 кВ эксплуатируются со значительными повреждениями, обусловленные длительностью эксплуатации, а именно наклон опор в районе участков: № 125, 141а, 108, 107, 77, 73, 26, 53, 50, 35, 63, 132, 27, 11, 111, 24, чем нарушен пункт 538 ПТЭЭСС;

3. Опоры деревянные б/н ВЛ 0,4 кВ эксплуатируются со значительными повреждениями, обусловленные длительностью эксплуатации, а именно расщепление деревянных деталей опор, видимое загнивание опор в районе участков: № 125, 141а, 108, 106а, 15, 77, 73, 26, 53, 50, 61, 63, 67, 43, 45, 38, 35,27, 5,15а, 9, 11, 6, 31, 115, 71, 24, чем нарушен пункт 556 ПТЭЭСС;

4. Опасное приближение к проводам произрастающих деревьев в пролётах деревянных опор в районе участков: № 135, 107, 77, 53, 59, 35, 5, 9, чем нарушен пункты 543, 549 ПТЭЭСС;

5. На опорах ВЛ-0,4 кВ отсутствуют постоянные знаки и предупреждающие знаки безопасности, чем нарушен пункт 548 ПТЭЭСС.

Представители Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2, и ФИО4 действующие на основании доверенности, в судебном заседании просили суд приостановить деятельность ПАО «Россети Сибирь» по эксплуатации воздушной линии ВЛ-0,4 кВ, (далее – ВЛ-0,4 кВ) запитанной от комплектной трансформаторной подстанции КТП-10 С/О, место нахождения: Кемеровская область - Кузбасс, Новокузнецкий муниципальный округ, <адрес> территория садоводческого товарищества собственников недвижимости «Автомобилист-Таксопарк», на срок 90 суток, поскольку выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан. Именно заявленный период приостановления деятельности предприятия является необходимым и целесообразным, исходя из объема и характера нарушений. Указанные в протоколе нарушения установлены путем непосредственного выявления должностным лицом составившим протокол при выезде на место нахождения линии и ее осмотра, об этом был составлен акт к которому приложена фото таблица с зафиксированными нарушениями.

ПАО «Россети Сибирь» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило, ходатайство об отложении судебного заседания не поступило.

Защитники юридического лица – ПАО «Россети Сибирь» ФИО5 и ФИО6 против обстоятельств изложенных в протоколе по делу об административном правонарушении возражали, вину общества не признали, суду пояснили, что юридическое лицо и его законный представитель о месте и времени рассмотрения дела судом извещено надлежащим образом. Указанный в протоколе объект недвижимости ВЛ-0,4 кВ принадлежит ПАО «Россети Сибирь» на основании договора дарения приложенного к материалам дела. Права собственности лица зарегистрированы в установленном законом порядке. В соответствии с п. 556 ПТЭЭПЭЭ осмотры указанного объекта и замеры его на соответствие требованиям не проводились и у собственника отсутствуют, так как данный объект находится в собственности общества с 2020 года.

С протоколом не согласны, так как должностным лицом составившим протокол не представлены доказательства наличия определенной степени загнивания опор, а так же не произведены замеры наклона линий опор. Древесные и кустарниковые насаждения под опорами находятся на участках, которые принадлежат гражданам и общество не может из самостоятельно вырубать без их согласия. Суду представили письменные возражения, на указанных в них доводах настывали.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ПАО «Россети Сибирь» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения в сфере энергетики.

В соответствии со ст. 9.11 Кодекса РФ об АП нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п.2 ст.38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) основой системы надежного обеспечения потребителей электрической энергией являются надежная схема энергоснабжения и выполнение всех требований правил технической эксплуатации электростанций и сетей.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 04 октября 2022 г. N 1070 утверждены Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации (Зарегистрировано в Минюсте России 6 декабря 2022 г. N 71384), далее ПТЭЭСС.

Согласно п. 538 ПТЭЭСС при эксплуатации ВЛ должны проводиться их техническое обслуживание и ремонт.

При техническом обслуживании ВЛ должен проводиться комплекс работ, включающий в себя работы по выявлению дефектов и отклонений от нормативов путем осмотров, профилактических проверок, измерений, работы по предохранению ВЛ и ее элементов от преждевременного износа и повреждений.

При ремонте ВЛ должны выполняться работы по восстановлению исправности и работоспособности ВЛ и их элементов путем ремонта или замены новыми, повышающими их надежность и улучшающими эксплуатационные характеристики ВЛ.

При планово-предупредительном ремонте ВЛ капитальный ремонт ВЛ на металлических и (или) железобетонных опорах должен проводиться не реже 1 раза в 12 лет, на ВЛ с деревянными опорами не реже 1 раза в 6 лет.

При ремонте ВЛ по техническому состоянию сроки проведения работ должны определяться владельцем объекта электроэнергетики.

Для ВЛ, отдельные участки которых находятся в собственности двух и более организаций, должны быть оформлены границы эксплуатационной ответственности.

Плановый ремонт ВЛ с совместной подвеской проводов должен проводиться в сроки, согласованные с собственниками или иными законными владельцами ВЛ или участков ВЛ (далее - владельцы ВЛ). В аварийных случаях ремонтные работы на таких ВЛ должны проводиться с предварительным (до начала работ) уведомлением другого владельца ВЛ.

В силу п. 543 ПТЭЭСС владельцы объектов электроэнергетики обязаны организовать прокладку и осуществлять содержание просеки вдоль ВЛ и по периметру подстанций и распределительных устройств в случае их расположения в лесных массивах и зеленых насаждениях, в безлесном состоянии, осуществлять вырубку и опиловку деревьев и кустарников, вырубку деревьев, угрожающих падением на ВЛ, для недопущения аварийных отключений ВЛ.

Согласно п. 548 ПТЭЭСС владелец обязан содержать ВЛ в исправном состоянии: постоянные знаки, установленные на опорах (нанесенные на опоры) ВЛ, содержащие в том числе обозначение диспетчерского наименования ВЛ, предупреждающие знаки, знаки, содержащие сведения об охранных зонах ВЛ, сигнальные знаки на берегах в местах пересечения ВЛ с водными пространствами (судоходной или сплавной рекой, озером, водохранилищем, каналами), маркировку и устройства светоограждения, установленные на опорах ВЛ.

В силу п. 549 ПТЭЭСС при эксплуатации ВЛ должны быть организованы их периодические и внеочередные осмотры. График периодических осмотров должен быть утвержден владельцем ВЛ. Периодичность и порядок проведения таких осмотров должны определяться с учетом требований Правил и соответствовать Правилам ТОиР.

В соответствии с п. 556 ПТЭЭПЭЭ в процессе эксплуатации в зависимости от местных условий проверка загнивания деталей деревянных опор должна проводиться в период от 3 до 6 лет после ввода ВЛ в эксплуатацию, далее - не реже 1 раза в 3 года, а также перед подъемом на опору или заменой деталей.

Судом установлено, что ПАО «Россети Сибирь», осуществляя эксплуатацию принадлежащей воздушной линии ВЛ-0,4 кВ (далее – ВЛ-0,4 кВ) запитанной от комплектной трансформаторной подстанции КТП – 10 С/О (место нахождения: Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий муниципальный округ, <адрес>, территория садоводческого товарищества собственников недвижимости «Автомобилист-Таксопарк»), в нарушение пунктов 538, 543, 548, 549, 556 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утв. Приказом Минэнерго РФ от 04.10.2022 № 1070, не проводило техническое обслуживание и ремонт вышеуказанной воздушной линии электропередач; не проводило техническое обслуживание и ремонт ВЛ-0,4 кВ, запитанной от от комплектной трансформаторной подстанции КТП – 10 С/О (место нахождения: Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий муниципальный округ, <адрес>, территория садоводческого товарищества собственников недвижимости «Автомобилист-Таксопарк»); не выполняло комплекс работ, включающий в себя работы по выявлению дефектов и отклонений от нормативов путем осмотров, профилактических проверок, измерений, работы по предохранению ВЛ и ее элементов от преждевременного износа и повреждений, не выполняло работы по устранению неисправности и восстановлению работоспособности ВЛ и их элементов путем ремонта или замены новыми.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; копией акта № от ДД.ММ.ГГГГ; фотоаблицей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-40); обращением ФИО7; выпиской из ЕГРЮЛ, а также другими материалами дела.

Доводы защитников о том что в материалах дела отсутствуют доказательства загнивания и наклона опор суд находит не обоснованными, так как указанные обстоятельства обнаружены должностным лицом составившим протокол по делу об административном правонарушении непосредственно при осмотре объекта, отражены в акте № от ДД.ММ.ГГГГ; зафиксированы фотоаблицей от ДД.ММ.ГГГГ. У суда обстоятельства отраженные в протоколе и акт сомнений не вызывают, так как они надлежащим образом зафиксированы, и очевидны без применения специальных технических средств. Тем же актом зафиксировано наличие иных нарушений отражённых в протоколе по делу об административном правонарушении.

Совокупность представленных доказательств также позволяет прийти к выводу о том, что допущенные нарушения представляют реальную опасность для здоровья и жизни людей, в том числе, в случае дальнейшей эксплуатации указанного объекта электроэнергетики без устранения выявленных нарушений.

Таким образом, ПАО «Россети Сибирь» эксплуатация опасного объекта осуществляется под воздействием факторов, при которых может возникнуть аварийное состояние объекта, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в случае дальнейшего осуществления деятельности по эксплуатации воздушной линии ВЛ-0,4 кВ (далее – ВЛ-0,4 кВ) запитанной от комплектной трансформаторной подстанции КТП – 10 С/О (место нахождения: Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий муниципальный округ, <адрес>, территория садоводческого товарищества собственников недвижимости «Автомобилист-Таксопарк») и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.11 Кодекса РФ об АП.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об АП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем, в материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о том, что ПАО «Россети Сибирь» приняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения. Так суду не представлено доказательств того, что в процессе эксплуатации с учетом местных условий обществом проводилась проверка загнивания деталей деревянных. С учетом что общество не принимало их в эксплуатацию, а эксплуатировало после получения права собственники на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ между ПАО»Россети Сибирь» и СТСН «Автомобилист-Таксопарк» - не реже 1 раза в 3 года

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным, доказательств иного не представлено.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, связанную с нарушением правил эксплуатации электроустановок, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ПАО «Россети Сибирь» по эксплуатации воздушной линии ВЛ-0,4 кВ (далее – ВЛ-0,4 кВ) запитанной от комплектной трансформаторной подстанции КТП – 10 С/О (место нахождения: Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий муниципальный округ, <адрес> территория садоводческого товарищества собственников недвижимости «Автомобилист-Таксопарк») на срок 90 (девяносто) суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (ИНН №, КПП №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации воздушной линии ВЛ-0,4 кВ (далее – ВЛ-0,4 кВ) запитанной от комплектной трансформаторной подстанции КТП – 10 С/О (место нахождения: Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий муниципальный округ, <адрес>, территория садоводческого товарищества собственников недвижимости «Автомобилист-Таксопарк») на срок 90 (девяносто) суток.

Срок приостановления исчислять с момента фактического приостановления деятельности с 18 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесен судебный акт по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья: М.Ю. Горковенко