Решение № 2А-205/2018 2А-205/2018~М-100/2018 М-100/2018 от 2 февраля 2018 г. по делу № 2А-205/2018

Административное дело № 2а-205/2018г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2018г. город Липецк

Левобережный районный суд города Липецка в составе:

судьи Климовой Л.В.,

секретаря Семенихиной Ю.Б.,

адвоката Андросовой Н.С.,

представителя прокуратуры Левобережного района г.Липецка Зюзиной Е.В.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2 ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление УМВД России по Липецкой области о помещении иностранного гражданина ФИО2 ФИО10, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Липецкой области обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области на 90 суток, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ зам.Министра внутренних дел РФ принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ ФИО2, который в течение трех лет дважды привлекался к административной ответственности, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ. УВМ УМВД России по ЛО ему был закрыт въезд в РФ до ДД.ММ.ГГГГ.. ДД.ММ.ГГГГ. УМВД России по Липецкой области в отношении ответчика вынесено решение о депортации из Российской Федерации.

Представитель УМВД России по Липецкой области по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержал заявление, ссылаясь на изложенные в нем доводы, просил обратить решение к немедленному исполнению.

Административный ответчик ФИО2 в присутствии адвоката Андросовой Н.С. возражал против удовлетворения административного искового заявления, объяснил, что в РФ у него проживает мать и брат, которые являются гражданами РФ, он также предпринимал попытки получить гражданство РФ.

Адвокат Андросова Н.С. просила отказать в удовлетворении заявления, ссылаясь на аналогичные доводы, а также на то, что ФИО2 намерен обжаловать решение о нежелательности пребывания в РФ и решение о его депортации, полагает, что помещение ответчика в центр временно содержания приведет к нарушению его прав, просила учесть, что в Таджикистане существует угроза жизни и здоровью ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора Зюзиной Е.В., полагавшей, что заявление подлежит удовлетворению с установлением срока такого пребывания в 30 суток, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

Согласно ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым п. 3 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1995 N 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)». Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, закрепленной в определении от 25.09.2014 года N 1830-О, п. 9 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 26.1 ГПК РФ, в частности с частью второй его статьи 261.4, в соответствии с которой решение суда об удовлетворении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении является основанием для помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на необходимый для осуществления его депортации или реадмиссии срок или продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Судом установлено, что ФИО2 не имеет гражданства Российской Федерации, является гражданином <адрес>, документирован паспортом данного государства.

Решением зам.Министра внутренних дел РФ от ДД.ММ.ГГГГ. признано нежелательным пребывание (проживание) в РФ ФИО2.Из данного решения следует, что ФИО2, проживая на территории РФ дважды привлекался к административной ответственности : ДД.ММ.ГГГГ. по ч<данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты><данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ. решением начальника УМВД России по ЛО ФИО2 закрыт въезд в РФ до ДД.ММ.ГГГГ. на основании п.4 ст.26 ФЗ от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

ДД.ММ.ГГГГ. УМВД России по Липецкой области в отношении ФИО2. вынесено решение о депортации из Российской Федерации.

С вышеуказанными решениями ответчик ознакомлен, они не отменены, что не оспаривалось участниками судебного заседания.

Таким образом, ФИО2, не являясь гражданином Российской Федерации, не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на ее территории, в связи с чем, подлежит депортации за ее пределы.

Согласно п.п. 9, 9.3, 9.4 ст.31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Пункт 9 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" согласуется с подпунктом п. 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Помещение лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение лица без гражданства через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не свидетельствует о нарушении прав указанного лица.

Учитывая наличие в отношении ФИО2 решения о нежелательности пребывания, решения о депортации за пределы Российской Федерации, которые в настоящее время не признаны незаконными и не отменены, необходимость обеспечения исполнения принятого решения о его депортации, а также то, что ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории РФ, с учетом времени, необходимого для оформления документов для исполнения решения о депортации, суд считает необходимым в целях обеспечения права ФИО2 на свободу и личную неприкосновенность установить судебный контроль за правомерностью его пребывания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области путем определения срока такого пребывания на период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. включительно.

Принимая во внимание, что пребывание ФИО2 признано нежелательным в Российской Федерации, суд с учетом положений ст. 188 КАС РФ считает необходимым в целях избежания ущерба публичным и частным интересам, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, п. 2 ст. 188 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Поместить гражданина <адрес> ФИО2 ФИО11 16.11.1987г. рождения, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области, расположенный по адресу: <адрес>, на срок с 03.02.2018г. по 05.03.2018г. включительно.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд города Липецка в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме -03.02.2018г..

Судья Л.В.Климова