Решение № 2-569/2018 2-569/2018~М-668/2018 М-668/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2-569/2018

Дело № 2-569\2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Курчатов 18 сентября 2018 года

Курчатовский городской суд Курской области в составе судьи Ковалёвой М.В.,

при секретаре Чичикиной В.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курчатове Курской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении периодов трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г. подала в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Курчатове Курской области (межрайонное) (далее - пенсионный фонд) заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ г. № № в назначении пенсии отказано из-за отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа. В педагогический стаж засчитан 19 лет 00 месяцев 20 дней.

ФИО1 обратилась в суд с иском к пенсионному фонду, просила признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, обязать ответчика засчитать в педагогический стаж период работы в <данные изъяты> с 01.09.1990 г. по 03.08.1991 г. в должности старшей пионервожатой; период обучения по очной форме в Курском государственном педагогическом институте с 01.09.1991 г. по 22.06.1996 г.; обязать назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения в пенсионный орган, т.е. с 06.06.2018 г.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что решением от ДД.ММ.ГГГГ г. № № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого 25 летнего специального стажа. Ответчиком не были засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в <данные изъяты> с 01.09.1990 г. по 03.08.1991 г. в должности старшей пионервожатой, а также период обучения по очной форме в Курском государственном педагогическом институте с 01.09.1991 г. по 22.06.1996 г. С данным решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Курчатове Курской области (межрайонное) она не согласна. Полагает, что все периоды подлежат включению в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в период ее обучения в высшем учебном заведении действовали иные правовые нормы обязывающие к включению периода обучения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

ФИО1 в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что в соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного в соответствии с п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (утратившим силу с 01.10.1993 года), учителям и другим работникам просвещения в стаж работы учителей засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Полагает, что поскольку в период ее обучения этот закон перестал действовать, однако право на досрочное назначение пенсии у нее имеется. В связи с чем, просила назначить ей страховую пенсию со дня обращения в пенсионный фонд, т.е. с 06.06.2018 г.».

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать, пояснив, что ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, в УПФР в г. Курчатове Курской области (межрайонное) 06.06.2018г. В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии с частью 8 статьи 13 и частями 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). Согласно п. 2 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 указанной статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Правительством Российской Федерации было утверждено Постановление от 16 июля 2014г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". Согласно Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г № 665 в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: - список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; - список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; - список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; - Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781; Период учебы с 01.09.1991 г. по 22.06.1996 г. в Курском государственном педагогическом институте не засчитан в стаж на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью по нижеследующим причинам. Согласно Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г № 665 в целях досрочного пенсионного обеспечения и ч.3,4 cm. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г по законодательству, действующему в период работы применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), а так же Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения до 01.01.1992 г. и до 01.10.1993 г. (утраты силы) соответственно. Согласно п.2 названного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Поскольку период учебы не закончился до 01.01.1992 г. (до 01.10.1993 г.) и продолжался после указанных дат и педагогическая деятельность после окончания учебы началась с 23.06.1996 г., то применить нормы законодательства, действовавшего до 01.01.1992 г. (до 01.10.1993 г.), в отношении зачета полного периода обучения с 01.09.1991 г. по 22.06.1996 г. в педагогический стаж работы не представляется возможным. Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него. Таким образом, при применении абзаца пятого пункта 2 Положения от 17.12.1959 г. №1397 необходимо учитывать весь период обучения в учебном заведении, а не отдельную его часть. Период работы ФИО1 в Средней общеобразовательной школе № 2 п.К.Либкнехта Курчатовского района Курской области с 01.09.1990 г. по 03.08.1991 г. в должности старшей пионервожатой также не засчитывается в силу условий п.2 указанного выше Положения. Стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 составил 19 лет 00 месяцев 20 дней.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению в части в виду следующего.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пункты 3,4 указанного Закона предусматривают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что 06.06.2018 года ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ в г.Курчатове Курской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста).

Решением Управления ПФ РФ в г. Курчатове Курской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ г. № № истице было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого специального стажа – 25 лет. Подтверждено 19 лет 00 месяцев 20 дней. В стаж работы ФИО1 пенсионным фондом не включен в стаж период работы с 01.09.1990 г. по 03.08.1991 г. старшей пионервожатой в <данные изъяты> поскольку Списком должностей и учреждений, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, данная должность не предусмотрена, а также период обучения на очном отделении педагогического ВУЗа с 01.09.1991 г. по 22.06.1996 г., поскольку в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, засчитывается только работа в определенных должностях и определенных учреждениях, выполняемая постоянно в течении полного рабочего дня.

Из копии диплома серии ФВ №, выданного Курским государственным педагогическим институтом, ФИО3 (в браке ФИО4) Ж.А. обучалась в Курском государственном университете на факультете географии и биологии дневного отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно пп. "в" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, последовательно применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Таким образом, из норм пп. "в" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 следует, что по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" (при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей), применяется, в том числе, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

В период поступления ФИО5 на обучение в Курский государственный педагогический институт (обучение длилось с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. (на факультете географии и биологии дневного отделения), действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Согласно трудовой книжки ФИО1, ее обучению в Курском государственном педагогическом институте предшествовала педагогическая деятельность в должности старшей пионервожатой в <данные изъяты>.

Согласно справки <данные изъяты> ФИО1 в период с <данные изъяты> г. (приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ г.) по ДД.ММ.ГГГГ г. (приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ г.) работала старшей пионервожатой в <данные изъяты>.

Согласно справки <данные изъяты> ФИО1 продолжила заниматься педагогической деятельностью, работая в должности учителя биологии и географии <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ г. (приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ г.) по настоящее время.

Между тем, на основании пункта 1 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 953 Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" не применяется на территории Российской Федерации с 01 октября 1993 г. Начиная со дня вступления в силу Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, пенсионное законодательство не предусматривает возможность зачета в педагогический стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях и университетах.

Таким образом, применение при разрешении настоящего спора норм Постановления от 17.12.1959 г. N 1397 к периодам педагогической деятельности истца после 01.01.1992 г. не может иметь места.

Правовых оснований для включения в специальный педагогический стаж истца части периода ее учебы в Курском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ года до ДД.ММ.ГГГГ г. не имеется, поскольку в этом случае не будет соблюдаться условие п. 2 Положения N 1397 - времени обучения должна непосредственно предшествовать и непосредственно за ним следовать педагогическая деятельность, а по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 учебу в Курском государственном педагогическом институте не окончила. Включение части учебы в специальный педагогический стаж законом не предусмотрено.

Кроме того, в период действия названного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, у истца отсутствовало 2/3 педагогического стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию, в то время как сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям периодов обучения предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей,.. ., утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

С учетом вышеизложенного, период обучения истца в Курском государственном педагогическом институте в части не включенных периодов, а именно с 01.09.1991 года по 22.06.1996 года не подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии как педагогическому работнику, а потому требование в указанной части не подлежат удовлетворению.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии имеют учителя, работающие в общеобразовательных учреждениях, в том числе, в школах всех наименований, лицеях.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно записям в трудовой книжке истица ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года (приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ г.) по настоящее время работает в <данные изъяты> в должности учителя биологии.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что у истицы на момент обращения в пенсионный фонд 06.06.2018 года требуемый стаж не имелся и составлял менее 25 лет, в связи с чем, отказ Управления ПФ РФ в г. Курчатове Курской области (межрайонное) обоснован.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Курчатове Курской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, обязании засчитать в специальный стаж периоды работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности старшей пионервожатой; период обучения по очной форме в Курском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения в пенсионный орган, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ г., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Ковалёва