Решение № 2А-561/2017 2А-561/2017~М-576/2017 М-576/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 2А-561/2017

Дело № 2а-561/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 03 августа 2017 года

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Чуприкова И.А.,

при секретаре Полухиной А.В.,

с участием прокурора Маркодеевой Н.О.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску Новокузнецкого транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, возврате водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Новокузнецкий транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами в связи с имеющимися медицинскими противопоказаниями по причине заболевания <данные изъяты>, возложении на ответчика обязанности возвратить в отдел ГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку Кемеровской области водительское удостоверение серии <данные изъяты> № категории «В».

Свои требования прокурор мотивирует тем, что Новокузнецкой транспортной прокуратурой в ходе проверки соблюдения действующего законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1 --.--.----. выдано водительское удостоверение серии <данные изъяты> № категории «В». При этом административный ответчик имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами в связи с заболеванием - <данные изъяты>. Заболевание установлено медицинским заключением ГБУЗ КО «<данные изъяты> диспансер». Из медицинского заключения от --.--.----. усматривается, что ФИО1 страдает <данные изъяты>, нуждается в лечении от <данные изъяты> и наблюдении у <данные изъяты>. --.--.----. в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело, в рамках которого --.--.----. ему предъявлено обвинение по ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ. Управление автотранспортными средствами гражданами, страдающими наркоманией, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, причинения ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы как граждан, так и интересы общества и государства. Действие права на управление транспортными средствами такими гражданами должно быть прекращено в связи с ухудшением их здоровья на почве заболевания <данные изъяты>, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, создает реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, то есть неопределенного круга лиц, что позволяет прокурору в соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ обратиться с административным исковым заявлением в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор Маркодеева Н.О. заявленные административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не вызывался в связи нахождением в ФКУ СИЗО-№ ГУФСИН России по Кемеровской области. О времени и месте судебного заседания административный ответчик извещен надлежащим образом по месту содержания под стражей. Процессуальные права, предусмотренные ст.ст. 31-36, 45, 46, 54 КАС РФ, ФИО1 были разъяснены (л.д. 24). Своего представителя административный ответчик в суд не направил, отзыв на административное исковое заявление не представил, ходатайства о личном участии в судебном заседании не заявил. Тем самым право административного ответчика на участие в рассмотрении дела не нарушено. Оснований для отложения судебного заседания суд не находит. На основании ч. 2 ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика ФИО1

В судебное заседание заинтересованное лицо ОГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку не явилось, о времени и месте слушания дела было извещено судом надлежащим образом, причины неявки суду не сообщило, об отложении судебного заседания не ходатайствовало. Суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие данного заинтересованного лица.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости полного удовлетворения исковых требований.

Согласно ч. 3 ст. 17, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст.ст. 1, 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» задачами и принципами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Согласно ст. 23.1 вышеназванного закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 25 указанного закона право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Согласно ч. 6 ст. 25 указанного закона российское национальное водительское удостоверение выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Согласно ст. 28 указанного закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 лица, страдающие заболеванием "наркомания" не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе быть водителями транспортных средств категории "В" (допускаются при стойкой ремиссии).

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" установлено, что снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной, ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Из вышеперечисленных норм права следует, что действующим законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя. Управление лицами, имеющие медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам безопасности дорожного движения.

Судом установлено, что Новокузнецкой транспортной прокуратурой проводилась проверка соблюдения действующего законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проведения проверки выявлены граждане, имеющие противопоказания на управление транспортными средствами. Одним из таких лиц явился административный ответчик ФИО1, страдающий заболеванием <данные изъяты>, препятствующим управлению транспортными средствами.

По сведениям, представленным УВД по г. Новокузнецку Отделом ГИБДД на требование прокурора, --.--.----. ФИО1 выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В» серия <данные изъяты> № (л.д. 7).

В соответствии с медицинским заключением ГБУЗ КО «<данные изъяты> диспансер», составленным специальной медицинской комиссией по проведению <данные изъяты> освидетельствований, от --.--.----. ФИО1 страдает <данные изъяты>, нуждается в лечении <данные изъяты> и наблюдении у <данные изъяты> на основании приказа МЗ РФ № 1034Н от 30.12.2015 «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» (л.д. 9-12).

--.--.----. в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ. --.--.----. ФИО1 предъявлено обвинение по ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ и избрана мера пресечения в виде заключения под стражу (13-14, 15-18).

На основании представленных доказательств суд приходит к следующим выводам.

ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения категории «В» серия <данные изъяты> №, выданного ему --.--.----.. Срок действия водительского удостоверения заканчивается --.--.----..

Вместе с тем, ФИО1 имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами ввиду того, что имеет заболевание «<данные изъяты>», которое препятствует возможности управления транспортными средствами. Наличие у ФИО1 указанного заболевания, препятствующего к управлению транспортными средствами, подтверждается медицинским заключением ГБУЗ КО «<данные изъяты> диспансер», составленным специальной медицинской комиссией по проведению <данные изъяты> освидетельствований от --.--.----..

Установленный ФИО1 диагноз соответствует перечню заболеваний, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, а также Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377.

До наличия стойкой ремиссии (выздоровления) в течение 5 лет ФИО1 является не годным к управлению транспортными средствами.

С учетом вышеизложенных обстоятельств суд считает, что имеются основания для прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами ввиду наличия имеющихся медицинских противопоказаний - заболевания <данные изъяты>. Управление ответчиком транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий и причинения вреда здоровью и имуществу граждан. В связи с вышеизложенным суд усматривает основания и для возложения на ответчика обязанности возвратить в отдел ГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку Кемеровской области водительское удостоверение серии <данные изъяты> № категории «В».

Доказательств прохождения ответчиком лечения от <данные изъяты>, наличия у него стойкой ремиссии после лечения от <данные изъяты> продолжительностью не менее 5 лет, дающих право на допуск к управлению транспортными средствами административный ответчик суду не представил.

В дальнейшем при доказанности факта стойкой ремиссии после прохождения лечения от <данные изъяты> ФИО1 не лишен возможности инициировать вопрос о возобновления своего права на управление транспортными средствами.

Суд считает, что прокурор имеет право на обращение в суд с данным административным иском к ФИО1.

По смыслу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением о прекращении действия права на управление транспортным средством лица, которое представляет собой реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинения имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

В связи с изложенным исковые требования Новокузнецкого транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, возврате водительского удостоверения подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Прекратить действие на право управления транспортными средствами категории «В» ФИО1, --.--.----. года рождения, уроженца <****>.

Обязать ФИО1, --.--.----. года рождения, уроженца <****>, регистрации по месту жительства не имеющего, последнее известное место жительства <****>, возвратить в Отдел ГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку Кемеровской области водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В» серия <данные изъяты> № от --.--.----..

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08.08.2017 года.

Судья И.А. Чуприкова