Решение № 2-598/2021 2-598/2021~М-414/2021 М-414/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2-598/2021

66RS0045-01-2021-000645-29


Решение принято в окончательной форме 08.07.2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01.07.2021 г. Полевской

Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего Двоеглазова И.А., при ведении протокола помощником судьи Полухиной Н.С., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Полевском Свердловской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 16.10.2018, взыскании невыплаченной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Полевском Свердловской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости с . . ., взыскании невыплаченной пенсии. Истец обосновывает требования тем, что . . . он обратилась в ГУ УПФР в Сысертском районе Свердловской области за досрочным назначением страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от . . . N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № от . . . ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с исключением из стажа периодов работы с . . . по . . ., с . . . по . . ., с . . . по . . ., с . . . по . . ., с . . . по . . ., с . . . по . . ., с . . . по . . ., с . . . по . . ., с . . . по . . .. Истец считает данный отказ незаконным, просит признать решение № от . . . незаконным, включить указанные периоды работы в стаж, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с . . . и обязать ответчика выплатить за период с . . . по . . . пенсию в размере 248 448 рублей 18 копеек.

Истец ФИО3 и представитель третьего лица ООО «Фирма Стройсервис» не явились, были извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 требования и доводы искового заявления подержала.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, суду пояснила, что истец просит включить оспариваемые периоды в стаж работы с тяжелыми условиями труда. Стаж истца в тяжелых условиях труда составил 5 лет 3 месяца 20 дне на момент обращения при требуемой продолжительности стажа 10 лет. С . . . при повторном обращении ФИО3 назначена досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях». Оспариваемые истцом периоды могут быть включены в стаж при подтверждении полной занятости на выполнении работ, предусмотренных списками, в частности не менее 80% рабочего времени на работах электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке. Таких доказательств истцом не представлено. После регистрации ФИО3 . . . в системе индивидуального (персонифицированного) в выписке из индивидуального лицевого счета за указанные периоды отсутствуют указание на код особых условий труда.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от . . . N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон N 400-ФЗ), страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

В силу части 1 статьи 4 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от . . . N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как указано в части 1 статьи 8 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, лицам, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на . . ., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу части 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Частью 4 статьи 30 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как видно из решения ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области от . . . № (л.д. 12-13), ФИО3 обратился . . . за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ. ФИО3 в системе персонифицированного учета зарегистрирован . . .. Не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:

с . . . по . . . газоэлектросварщиком сварочного цеха и с . . . по . . . электросварщиком ручной сварки, дуговой Арамильского опытно-эксперементального завода строительных материалов и металлоконструкций;

с . . . по . . . газоэлектросварщиком АО «Уралтрансстрой» Строительное управление №;

с . . . по . . . электрогазосварщиком Сысертского автотранспортного предприятия;

с . . . по . . . электрогазосварщиком ООО «Аттик»;

с . . . по . . . электрогазосварщиком ООО «Фирма «Стройсервис»;

с . . . по . . . электрогазосварщиком ООО «УК Арамжилколхоз»;

с . . . по . . . электрогазосварщиком ООО «Управляющая компания «Солнечный дом»;

с . . . по . . . электрогазосварщиком ООО «Рустал».

Из отзыва ответчика следует, что при повторном обращении ФИО3 . . . периоды его работы, имевшие место с . . . по . . . газоэлектросварщиком АО «Уралтрансстрой» Строительное управление № – 1 год 7 месяцев 29 дней зачтены, следовательно, в данной части требования заявлены не обоснованно и не подлежат удовлетворению.

В подпункте «б» пункта 2 Постановления Правительства РФ от . . . N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от . . . N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от . . . N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до . . .

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, поэтому право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Из Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от . . . N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" следует, что правом на льготное пенсионное обеспечение обладали сварщики. Газоэлектросварщики, электрогазосварщики в Списках № г. не поименованы.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от . . . N 10 и действующему после . . ., пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от . . . N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от . . . N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от . . . N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от . . . N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от . . . N 29).

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от . . . N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от . . . N 27-ФЗ) и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

постановлением Правительства Российской Федерации от . . . N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от . . . N 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от . . . N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от . . . N 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от . . . N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от . . . N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В рассматриваемом случае условиями, при которых могли быть включены в специальный стаж спорные периоды работы, являются занятость истца в течение полного рабочего дня в должности электрогазосварщика на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности.

Письменных доказательств, подтверждающих, что работая в не зачтенные ответчиком периоды в качестве электрогазосварщика, истец был занят полный рабочий день на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности, в деле не имеется.

В трудовой книжке, уточняющих справках, представленных истцом, содержатся лишь записи о должности, занимаемой им в спорные периоды, без указания на вид работ либо занятости работника в течение полного рабочего дня.

Уточняющие справки ООО «Рустал» (л.д. 22) и ООО «Фирма Стройсервис» (л.д. 23-24), представленные истцом, не принимаются в качестве доказательства по следующим причинам. В справке ООО «Рустал» отсутствует дата её выдачи, не указаны основания её выдачи. В справке ООО «Фирма Стройсервис», выданной . . ., указаны сведения о периодах работы после её выдачи – по . . .. Более того, сведения в этой справке о периодах работы истца противоречат трудовой книжке. Так в справке указано, что ФИО3 работал в данной организации с . . . по . . .. Согласно же трудовой книжке ФИО3 с . . . по . . . работал в ООО «Стоик», с . . . по . . . в ООО «Атик», с . . . по . . . в ООО «Свеверспецстрой». Кроме того, в этих справках отсутствует указание на занятость истца на работе, отнесенной к Спискам № не менее 80 процентов рабочего времени.

Ответчиком также были направлены различные запросы с целью установления полной занятости истца на работах, относящихся к Списку №. Согласно ответу МКУ «Сысертский районный архив документов по личному составу» (л.д. 59, 60), на хранении отсутствуют документы о трудовом стаже ФИО3 в Сысертском АТП, ООО «АТИК».

Представленные в дело доказательства, бесспорно не подтверждают характер работы истца и его полную занятость в спорный период трудовой деятельности, имевший место после . . ..

Приведенные выше доказательства, не подтверждают вид выполняемых истцом работ, не свидетельствуют о том, что, работая в должности электрогазосварщика ФИО3 был занят в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности, и, соответственно, не имеется оснований для отнесения работы истца в спорные периоды к работе по профессиям и в условиях, предусмотренных Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от . . . N 10, и, соответственно, включения данных периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Поскольку стаж истца на момент его обращения к ответчику . . . составил менее требуемых законом 10 лет для назначения истцу пенсии в возрасте 56 лет, даже с учетом включения периода работы с . . . по . . . – 1 год 7 месяцев 29 дней, право истца на получение пенсии на момент обращения с заявлением в пенсионный орган, не возникло, оснований для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанности по назначению и выплате ему досрочной страховой пенсии по старости с . . . не имелось.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Так как в удовлетворении иска отказано, оснований для возмещения истцу судебных расходов не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении части исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Полевском Свердловской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости с . . ., взыскании невыплаченной пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий И.А. Двоеглазов