Решение № 2-2608/2024 2-2608/2024~М-1006/2024 М-1006/2024 от 28 мая 2024 г. по делу № 2-2608/2024

< >

УИД 35RS0001-01-2024-001338-38

дело № 2-2608/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Череповец 29 мая 2024 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Опаричевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Борисовой К.Ю.,

с участием представителя ответчика ФИО1 – адвоката Й., действующего на основании доверенности и ордера от 20.03.2024 № 11/24,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области к ФИО1 о взыскании денежных средств,

у с т а н о в и л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОСФР по Вологодской области) обратилось в суд с вышеуказанным иском к ФИО1 по мотиву того, что Ц., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем социальной пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты и ежемесячной денежной компенсации. ФИО1 является < > несовершеннолетней. На основании заявления ФИО1 от 25.02.2021 ей назначена ежемесячная выплата по уходу за ребенком-инвалидом в размере 12 500 рублей с 10.02.2021 на период осуществления ухода. Производство данной выплаты осуществлялось Ц. вместе с пенсией путем перечисления денежных средств через кредитное учреждение. При подаче заявления ФИО1 была предупреждена о необходимости в течение 5 дней извещать пенсионный орган об обстоятельствах, влекущих за собой прекращение осуществления ежемесячной выплаты. Согласно сведениям из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 с 01.01.2021 осуществляла трудовую деятельность в Страховом акционерном обществе «ВСК», однако в заявлении указала, что не работает.

Полагая, что ФИО1 при подаче заявления была предоставлена недостоверная информация, в связи с чем, за период с 10.02.2021 по 28.02.2022 ей произведена необоснованная выплата по уходу за ребенком-инвалидом в размере 158 482 рублей 14 копеек, просит взыскать с ответчика денежные средства в указанном размере.

Протокольным определением Череповецкого городского суда Вологодской области от 20.03.2024 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Страховое акционерное общество «ВСК».

В судебное заседание представитель истца ОСФР по Вологодской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщила, об отложении судебного разбирательства не просила, направила своего представителя адвоката Й., который исковые требования не признал, дополнительно пояснил, что в спорный период ответчик ФИО1 доход от оплачиваемой работы не получала. Заключенный со Страховым акционерным обществом «ВСК» гражданско-правовой договор не исполнялся. О наличии данного договора истцу было известно на дату назначения ежемесячной выплаты по уходу за ребенком-инвалидом.

В судебное заседание представитель третьего лица Страхового акционерного общества «ВСК» не явился, извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело при состоявшейся явке.

Суд, заслушав объяснения представителя ответчика ФИО1 –адвоката Й., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых государством через соответствующие органы.

В целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан Указом Президента Российской Федерации от 26.02.2013 № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» установлена ежемесячная выплата трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы (далее также – ежемесячная выплата), в том числе родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), неработающим либо осуществляющим трудовую деятельность на условиях неполного рабочего времени, в том числе на указанных условиях дистанционно или на дому, в размере 10 000 рублей. Размер ежемесячной выплаты для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, применяемый в указанных районах (местностях) при определении размеров пенсий в соответствии с федеральными законами от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (пункты 1 и 2 Указа).

Ежемесячная выплата устанавливается одному трудоспособному лицу в отношении каждого ребенка-инвалида или инвалида с детства I группы на период осуществления ухода за ним, производится к установленной ребенку-инвалиду или инвалиду с детства I группы пенсии в период осуществления ухода за ним (пункты 3 и 4 Указа).

Ежемесячная выплата устанавливается на основании документов, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение ребенка-инвалида или инвалида с детства I группы (пункт 5 Указа).

На основании вышеприведенного Указа Президента Российской Федерации Правительством Российской Федерации издано постановление от 02.05.2013 № 397 «Об осуществлении ежемесячных выплат трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы», которым утверждены Правилами осуществления ежемесячных выплат трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы (далее – Правила).

Пунктами 2, 3, 4 и 9 Правил (в редакции, действовавшей в спорный период времени) определено, что ежемесячная выплата устанавливается органом, осуществляющим выплату пенсии, проживающим на территории Российской Федерации родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), а также другому лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, независимо от совместного проживания с ним, органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет, и производится к установленной ребенку-инвалиду пенсии в порядке, установленном для выплаты пенсии. Ежемесячная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлением и всеми необходимыми для представления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату.

В пункте 5 Правил перечислены документы, на основании которых устанавливается ежемесячная выплата, к числу которых отнесены заявление лица, осуществляющего уход, с указанием даты начала ухода и своего места жительства, а также документ, удостоверяющий его личность; документы, подтверждающие факт прекращения работы и (или) иной деятельности, лица, осуществляющего уход (при наличии в распоряжении органа, осуществляющего выплату пенсии, сведений, необходимых для назначения ежемесячной выплаты, представление лицом, осуществляющим уход, указанных документов не требуется) (подпункты «а» и «е»).

Ежемесячная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлением и всеми необходимыми для представления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату. В случае если к заявлению приложены не все документы, предусмотренные подпунктом «е» пункта 5 Правил, орган, осуществляющий выплату пенсии, дает лицу, осуществляющему уход, разъяснение о том, какие недостающие документы необходимо представить. Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения, месяцем обращения за ежемесячной выплатой считается месяц приема заявления (пункт 9 Правил).

В соответствии с подпунктом «д» пункта 12, пунктами 13 и 14 Правил осуществление ежемесячной выплаты прекращается в случае выполнения лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы. Лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении данного обстоятельства, влекущего прекращение осуществления ежемесячной выплаты. Прекращение осуществления ежемесячной выплаты производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступило вышеуказанное обстоятельство.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 30.04.2019 № 269п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по осуществлению ежемесячных выплат лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами или инвалидами с детства I группы, пунктом 19 которого определено, что в случае проведения проверки достоверности документов, необходимых для назначения ежемесячной выплаты территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации приостанавливает срок рассмотрения заявления до завершения проверки, но не более чем на 3 месяца.

Из приведенных нормативных положений следует, что ежемесячная выплата неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, является мерой социальной поддержки, направленной на усиление социальной защищенности детей-инвалидов, на обеспечение полноценного ухода за ними, создание условий, позволяющих в максимальной степени компенсировать ограничения их жизнедеятельности, вызванные значительно выраженными стойкими нарушениями функций организма, а также на восполнение материальных потерь для лиц, способных к труду, но оставивших работу ввиду необходимости ухода за ребенком-инвалидом.

По общему правилу, ежемесячная выплата назначается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, на основании заявления лица, осуществляющего уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также необходимых документов, представляемых этим лицом в случае их отсутствия в распоряжении органа, осуществляющего выплату пенсии ребенку-инвалиду. Ежемесячная выплата производится к пенсии, установленной ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет.

На орган, осуществляющий выплату пенсии, возлагается проверка достоверности представленных заявителем документов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является < > Ц., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно ответу федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Вологодской области» от 04.03.2024 на запрос суда Ц. впервые с ДД.ММ.ГГГГ установлена категория < >» до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 25.02.2021 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное), правопреемником которого является ОСФР по Вологодской области, с заявлением № о назначении ежемесячной выплаты в связи с уходом с 10.02.2021 за своим ребенком-инвалидом Ц., в котором указала, что не работает.

При подаче заявления ФИО1 была предупреждена о необходимости в течение 5 дней извещать территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влекущих за собой прекращение осуществления компенсационной выплаты, в том числе о выполнении неработающим трудоспособным лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы (подпункт «б» пункта 4 заявления).

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонным) № ФИО1 назначена ежемесячная выплата в связи с уходом за ребенком-инвалидом Ц. в размере 12 500 рублей с 10.02.2021 на период осуществления ухода.

ФИО1 ежемесячная выплата производилась к пенсии < > Ц.. За период с 10.02.2021 по 28.02.2022 произведена выплата в размере 158 482 рублей 14 копеек.

Управлением выплаты пенсий и социальных выплат 03.03.2022 принято решение № 709 об обнаружении ошибки, допущенной при выплате ФИО1 ежемесячной выплаты, в связи с чем, на основании части 10 статьи 37 Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» принято решение об устранении указанной ошибки.

Основанием для принятия данного решения явилось не сообщение ФИО1 в орган, осуществляющий выплату пенсии, о факте осуществления трудовой деятельности.

Решением начальника Управления выплаты пенсий и социальных выплат ОСФР по Вологодской области с 01.03.2022 производство ежемесячной выплаты прекращено.

На претензионное письмо от 22.11.2023 № о возврате необоснованно произведенной ежемесячной выплаты в размере 158 482 рублей 14 копеек ответчик не отреагировал, что повлекло за собой обращение истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.

Вместе с тем, закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26.02.2018 № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с получением сумм компенсационной выплаты лицами, осуществляющими уход за детьми-инвалидами.

В случае установления недобросовестных действий граждан, направленных на получение компенсационной выплаты, с того лица, которое фактически получало и пользовалось указанной выплатой в отсутствие предусмотренных законом оснований, неосновательно полученная компенсационная выплата подлежит взысканию по правилам статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации как неосновательное обогащение.

Следовательно, излишне выплаченные ФИО1 суммы ежемесячной выплаты в силу положений пункта 1 статьи 1102 и пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть возвращены получателем только в случае установления недобросовестности с его стороны или в случае счетной ошибки.

Руководствуясь вышеуказанными положениями закона, регулирующими спорные правоотношения, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает оставить исковые требования без удовлетворения.

По данному делу юридически значимым с учетом исковых требований истца и регулирующих спорные отношения норм материального права является установление недобросовестности в действиях ФИО1 при получении в период с 10.02.2021 по 28.02.2022 сумм ежемесячных выплат.

Поскольку добросовестность гражданина (в данном случае ФИО1) по требованиям о взыскании сумм компенсационных выплат презюмируется, бремя доказывания недобросовестности указанного лица при получении в обозначенный период сумм ежемесячной выплаты в размере 158 482 рублей 14 копеек возлагается на пенсионный орган, требующий их возврата, то есть на истца.

Однако доказательств наличия недобросовестности в действиях поименованного лица при получении ежемесячных выплат в спорный период либо наличия счетной ошибки суду не представлено.

Как усматривается из материалов дела, между Страховым акционерным обществом «ВСК» (принципалом) и ФИО1 («страховым агентом») заключен агентский договор от 25.02.2019 №, по условиям которого принципал поручает, а страховой агент совершает от имени и за счет принципала посреднические действия по страхованию, а принципал выплачивает страховому агенту агентское вознаграждение в порядке и размере, предусмотренном договором (пункт 1.1 договора).

Согласно пункту 3.1.1 договора размер вознаграждения страхового агента фиксируется в процентах от страховой премии (взноса), оплаченной клиентом и поступившей на расчетный счет (или в кассу) принципала по вступившим в силу договорам страхования, заключенным при содействии страхового агента.

Указанный договор расторгнут на основании заявления ФИО1 от 25.04.2022.

Из справок, представленных Страховым акционерным обществом «ВСК», следует, что доход ФИО1 в названной организации за период с 01.01.2021 по 16.05.2022 составил 0,00 рублей. В связи с отсутствием дохода страховые взносы в отношении ФИО1 не отчислялись.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 в период с 25.02.2019 осуществляла в Страховом акционерном обществе «ВСК» деятельность по договору. Данным страхователем страховые взносы в отношении ФИО1 за период 2021-2022 годов не оплачивались.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в спорный период времени ФИО1, осуществляющей уход за несовершеннолетней Ц., оплачиваемая работа (о выполнения которой она обязалась сообщать в пенсионный орган) не выполнялась.

Кроме того, из положений пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете) следует, что страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг)) следующие сведения и документы: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; 4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона; 5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам; 6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»; 7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пункту 6 рассматриваемой статьи Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг)) сведения о сумме заработка (дохода), в том числе на который начислялись страховые взносы, сумме начисленных страховых взносов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (пункт 8 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете).

Таким образом, у органа, осуществляющего выплату пенсии, на который возложена обязанность проверять достоверность представленных заявителем сведений и документов, на дату принятия решения о назначении ФИО1 ежемесячной выплаты имелись сведения о заключенном между Страховым акционерным обществом «ВСК» и ответчиком агентском договоре от 25.02.2019 №, однако данное обстоятельство не явилось основанием для отказа в назначении ФИО1 ежемесячной выплаты, более того, производство выплаты было истцом прекращено только с 01.03.2022.

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для взыскания с ответчика суммы неосновательного обогащения.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (< >) к ФИО1 (< >) о взыскании денежных средств оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья < > Е.В. Опаричева

Мотивированное решение составлено 05.06.2024.