Решение № 12-1300/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 12-1300/2017

Мировой судья Вологодской области Дело № 12-1300/2017

по судебному участку № 67

О.В. Парфенюк


Р Е Ш Е Н И Е

город Вологда 03 июля 2017 года

Судья Вологодского городского суда Давыдова О.Н., рассмотрев жалобу Управления Роскомнадзора по Вологодской области на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 67 ФИО1 от 15 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.23 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 67 от 15.05.2017 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации города Вологды прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Управление Роскомнадзора по Вологодской области подало в Вологодский городской суд жалобу об отмене постановления мирового судьи. В обоснование доводов об отмене постановления указали, что в отношении СМИ «Вологодские новости» в марте 2017 года было проведено систематическое наблюдение, в ходе которого было выявлено нарушение установленного законом порядка представления письменных уведомлений. Проверка в отношении Администрации г.Вологды управлением не осуществлялась. Административные мероприятия начали осуществляться в отношении Администрации г.Вологды только после того, как в деятельности СМИ «Вологодские новости» были выявлены нарушения требований законодательства РФ. В докладной записке полно и достоверно отражено соблюдение или нарушение в деятельности СМИ «Вологодские новости» норм действующего законодательства РФ, поэтому указанная докладная записка не может считаться доказательством, которое носит необъективный характер.

В судебном заседании представитель Управления Роскомнадзора по Вологодской области по доверенности ФИО2 доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме, пояснила, что проверку не проводили, проводится систематическое наблюдение, СМИ «Вологодский новости» не являются юридическим лицом и ответственность несет учредитель. Считает, что мировым судьей неправильно применены нормы права.

Представитель Администрации г.Вологды в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причина неявки не известна.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, учитывая положения п.п.9, 10 Положения об осуществлении мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением законодательства РФ о СМИ, при проведении которых не требуется взаимодействие уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) органов с проверяемыми (контролируемыми) лицами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.02.2012 N 75, Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», приходит к следующему:

Нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что правонарушение совершено 09.02.2017 года.

Соответственно, установленный законом срок давности привлечения Администрации г.Вологды к административной ответственности начал исчисляться с 10 февраля 2017 года и истек 10 мая 2017 года.

Постановление мирового судьи о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения вынесено по истечении срока давности привлечения к административной ответственности – 15 мая 2017 года.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Таким образом, в настоящее время трёхмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истёк, поэтому доводы жалобы Управления Роскомнадзора по Вологодской области о наличии в действиях Администрации г.Вологды состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.23 КоАП РФ, не подлежат обсуждению, в настоящее время возможность правовой оценки действий Администрации г.Вологды на предмет наличия состава административного правонарушения утрачена.

Поскольку истек срок давности привлечения к административной ответственности Администрации г.Вологды по ст.13.23 КоАП РФ, поэтому производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.1-30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 67 ФИО1 от 15.05.2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.23 КоАП РФ, в отношении Администрации города Вологды отменить, производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья О.Н. Давыдова