Постановление № 5-434/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 5-434/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 сентября 2019 года г. Жигулевск

Судья Жигулёвского городского суда Самарской области Сычёв Алексей Викторович,

с участием лица, привлекаемого к ответственности ФИО1 ча,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л :

14 сентября 2019 года в г. Жигулевск Самарской области, при проверке соблюдения миграционного законодательства, установлено, что гражданин Луганской Народной Республики ФИО1, в нарушение п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", после вынесения 06 февраля 2018 года судом решения об административном выдворении, вступившем в силу 17 февраля 2018 года, нарушил правила въезда в РФ, въехал в РФ 25 мая 2019 года,, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела ФИО1 вину в административном правонарушении в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ фактически не признал, показал что в соответствии с постановлением Донецкого городского суда Ростовской области РФ от 06 февраля 2018 года он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ по факту нахождения в РФ по состоянию на 05 февраля 2018 года в качестве гражданина Украины в отсутствие документов, подтверждающих право на законное пребывание в РФ, с назначением дополнительного наказания в виде принудительного выдворения, которое было исполнено, при этом ФИО1 было разъяснено, что он в течение года не вправе въезжать в РФ. Получив 16 мая 2018 года в органах Луганской Народной Республики паспорт лица, постоянно проживающего на данной территории, 25 мая 2019 года ФИО1 въехал беспрепятственно на территорию РФ, где до настоящего времени проживал без регистрации по месту пребывания в г. Жигулевск у сожительницы. В настоящее время возможность к самостоятельному выезду из РФ у него имеется.

Действия ФИО1 квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как уклонение от выезда из РФ по истечении срока пребывания.

Вместе с тем действия ФИО1 подлежат переквалификации на ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку он, являясь гражданином Украины, постоянно проживающим на территории отдельного района Луганской области Украины, нарушил п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", то есть правила въезда в РФ, что подтверждается протоколом об административном правонарушении, с которым ФИО1 выразил согласие, объяснением ФИО1, сведениями из базы ФМС, согласно которым последней датой пересечения ФИО1 границы РФ является 10 августа 2014 года, постановлением Донецкого городского суда Ростовской области РФ от 06 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАп РФ с назначением в том числе дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения, копией паспорта ФИО1, выданного Краснодонским ГРУВД МВД Луганской народной Республики 16 мая 2018 года, имеющим отметку о месте жительства ФИО1 на территории указанной республики с 2002 года.

В соответствии со ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 2.6 КоАП РФ устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами Российской Федерации. Особые правила пребывания и регистрации иностранных граждан на территории РФ могут быть предусмотрены международным договором, заключенным Российской Федерацией.

В интересах обеспечения общественного порядка, создания для иностранных граждан нормальных условий во время их пребывания в Российской Федерации и транзитного проезда через территорию страны установлены определенные обязательные правила для иностранных граждан и лиц без гражданства, которые закреплены, в том числе, и Федеральным законом от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года "114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации он подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Изложенное опровергает доводы ФИО1 о годичном сроке запрета въезда на территорию РФ для лиц, подвергшихся в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации административному выдворению.

В соответствии с п.20 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года переквалификация действий ФИО1 возможна, поскольку правонарушения имеют единый родовой объект посягательства, рассмотрение данного дела отнесено к компетенции суда, назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Достоверных сведений о правомерности пересечения ФИО1 границы РФ в мае 2019 года, наличии у него устойчивых социальных связей на территории РФ не имеется.

При назначении ФИО1 размера и вида наказаний, суд принимает во внимание характер и причины допущенного им нарушения, увеличенный Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2018 года №1744 срок временного пребывания для граждан Украины, постоянно проживающих на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины, непрерывный срок временного пребывания на территории Российской Федерации до 180 суток с даты каждого въезда на территорию Российской Федерации, наличие смягчающего его наказание обстоятельства – раскаяния в совершении правонарушения, отсутствие отягчающих его наказание обстоятельств, наличие возможности к самостоятельному выезду из РФ, что указывает на необходимость и целесообразность назначения ему такого дополнительного вида наказания как административное выдворение за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из РФ.

Руководствуясь ст.ст.27.19, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 ча виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы РФ.

Штраф подлежит уплате на реквизиты: получатель УФК по Самарской области (ГУ МВД по Самарской области) ИНН <***> КПП 631601001, Банк получателя: Поволжский Банк Сбербанка России, р\с <***> БИК 43601001 КБК 188 1 16 40000 01 6020 140 ОКТМО 36704000, идентификатор 18880063190033984324.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Сычёв А.В.