Решение № 2А-949/2025 2А-949/2025~М-801/2025 М-801/2025 от 30 сентября 2025 г. по делу № 2А-949/2025

адм.д. № 2а-949/2025

УИД 56RS0007-01-2025-001878-16


Решение

Именем Российской Федерации

25 сентября 2025 года г. Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи М.Н.Макуровой,

при секретаре Ю.В.Мастяевой,

с участием помощника Бугурусланского межрайонного прокурора Низамовой Альбины Гизетдиновны, представителей административных ответчиков ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Бугурусланского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «город Бугуруслан» Оренбургской области, муниципальному казенному учреждению муниципального образования «город Бугуруслан» «Управление городского хозяйства» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по устранению недостатков эксплуатационного состояния автомобильных дорог,

установил:

Бугурусланский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования «город Бугуруслан» Оренбургской области, указывая на то, что Бугурусланской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования «город Бугуруслан» законодательства о безопасности дорожного движения.

Установлено, что законодательство в указанной сфере администрацией надлежащим образом не исполняется.

Постановлением главы администрации МО «город Бугуруслан» №765-п от 3 июня 2013 года муниципальное казенное учреждение муниципального образования «город Бугуруслан» «Управление городского хозяйства» наделено функциями и полномочиями органов местного самоуправления в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них.

При этом создание в структуре органа местного самоуправления казенного учреждения для решения вопросов местного значения не освобождает сам исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления от исполнения на него законом обязанностей и функций, равно как осуществление контроля за деятельностью структурного подразделения.

По результатам обследования автомобильных дорог города Бугуруслана, проведенного с участием специалиста ОГИБДД МО МВД России «Бугурусланский» выявлены нарушения требований ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п.4.5.1 ГОСТ Р52766 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства», выраженные:

- в отсутствии дорожных знаков 2.1 «Главная дорога» и 8.13 «Направление главной дороги» напротив строения 7Б по ул. Победная, 2.4 «Уступи дорогу» напротив строения 3 по ул. Победная, 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу» на пересечении ул. Победная - ул. Тукая, ул. Победная - ул. Интернациональная, ул. Победная - ул. Транспортная;

- в отсутствии горизонтальной дорожной разметки 1.1 и 1.5 - разделяют транспортные потоки противоположных направлений от строения 3 до строения 18, от строения 69 до строения 77 по ул. Победная;

- в наличии на проезжей части дефекта в виде выбоины (центр), размер которой составляет 40*40*7 см, напротив строения 69 по ул. Победная;

- в наличии на проезжей части дефекта в виде множественных просадок от строения 11 до строения 67, от строения 80 до строения 99 по ул. Победная;

- в ограничении видимости дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу» напротив строения 67 по ул. Победная, древесно-кустарниковой растительностью;

- в занижении, возвышении и разрушении обочины по ул. Победная;

- в наличии растительности на обочине, более 15см по ул. Победная;

- в отсутствии горизонтальной дорожной разметки 1.1 и 1.5 - разделяют транспортные потоки противоположных направлений от строения 2 до строения 70 по ул. Широкая;

- в наличии на проезжей части дефекта в виде множественных просадок от строения 5 до строения 91, от строения 70 до строения 92 по ул. Широкая;

- в ограничении видимости дорожного знака 2.1 «Главная дорога», 8.13 «Направление главной дороги», напротив строения 2, по ул. Широкая, 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20 км/ч», 8.2.1 «Зона действия», напротив строения 24 «А», древесно-кустарниковой растительностью;

- в отсутствии дорожных знаков 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу» на пересечении ул. Широкая - ул. Интернациональная, ул. Широкая - ул. Боевая, ул. Широкая - ул. Береговая, ул. Широкая - ул. Октябрьская, ул. Широкая – ул. Коминтерна, ул. Широкая - ул. Уральская, ул. Широкая - ул. Бузулукская; 2.6 «Преимущество встречного движения», 2.7 «Преимущество перед встречным движением на мосту через реку Турханка по ул. Широкая; 1.20.1 «Сужение дороги» перед мостом через реку Турханка по ул. Широкая;

- в занижении, возвышении и разрушении обочины по ул. Широкая;

- в наличии растительности на обочине, более 15см по ул. Широкая;

- в наличии на проезжей части дефекта в виде множественных просадок, выбоин всем протяжении ул. Мусы Джалиля;

- в отсутствии дорожных знаков 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу» на пересечении ул. М. Джалиля - ул. Краснознаменная, ул. М. Джалиля - ул. Ключевая ул. М. Джалиля - ул. Интернациональная, ул. М. Джалиля - ул. Боевая, ул. Джалиля - ул. Октябрьская, ул. М. Джалиля - ул. Коминтерна, ул. М. Джалиля - ул. Уральская, ул. М. Джалиля - ул. Бузулукская;

- в занижении, возвышении и разрушении обочины по ул. Мусы Джалиля;

- в наличии на проезжей части дефекта в виде множественных просадок, выбоин на всем протяжении ул. Ибрагимова;

- в наличии на проезжей части и обочины посторонних предметов (мусор) напротив строения 62 по ул. Ибрагимова;

- в отсутствии дорожных знаков 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу» на пересечении ул. Ибрагимова - ул. Краснознаменная, ул. Ибрагимова - ул. Ключевая ул. Ибрагимова - ул. Интернациональная, ул. Ибрагимова - ул. Боевая, ул. Ибрагимова - ул. Октябрьская, ул. Ибрагимова - ул. Коминтерна, ул. Ибрагимова - ул. Уральская, ул. Ибрагимова - ул. Бузулукская;

- в занижении, возвышении и разрушении обочине по ул. Ибрагимова;

- в наличии на проезжей части дефекта в виде множественных просадок, выбоин напротив строения 94А, 118-120, 137 ул. Бузулукская;

- в наличии на проезжей части и обочины посторонних предметов (мусор) напротив строения 94А по ул. Бузулукская;

- в отсутствии дорожных знаков 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу» на пересечении ул. Бузулукская - ул. Ибрагимова, ул. Бузулукская - ул. М. Джалиля, ул. Бузулукская - ул. Широкая, ул. Бузулукская - ул. Победная, ул. Бузулукская - пер. Горный, ул. Бузулукская - ул. Рабочая, ул. Бузулукская - ул. Московская, ул. Бузулукская - ул. Чапаевская;

- в занижении, возвышении и разрушении обочины по ул. Бузулукская;

- в наличии на проезжей части дефекта в виде множественных просадок, выбоин па всем протяжении улицы Уральская;

- в отсутствии дорожных знаков 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу» на пересечении ул. Уральская - ул. Ибрагимова, ул. Уральская - ул. М. Джалиля, ул. Уральская - ул. Широкая, ул. Уральская - ул. Победная, ул. Уральская - пер. Горный, ул. Уральская - ул. Рабочая, ул. Уральская - ул. Московская, ул. Уральская - ул. Чапаевская;

- в занижении, возвышении и разрушении обочины по ул. Уральская;

- в наличии на проезжей части дефекта в виде множественных просадок, выбоин от строения 2 до строения 52, от строения 53 «А» до строения 266 по улицы Коминтерна;

- в отсутствии дорожных знаков 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу» на пересечении ул. Коминтерна - ул. Садовая, ул. Коминтерна - ул. Ибрагимова, ул. Коминтерна - ул. М. Джалиля, ул. Коминтерна - ул. Широкая, ул. Коминтерна - ул. Победная, ул. Коминтерна - пер. Горный, ул. Коминтерна - ул. Рабочая, ул. Коминтерна - ул. Московская, ул. Коминтерна - ул. Чапаевская;

- в занижении, возвышении и разрушении обочине по ул. Коминтерна;

- в наличии на проезжей части дефекта в виде множественных просадок, выбоин на всем протяжении улицы Бугульминская;

- в отсутствии дорожных знаков 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу/на пересечении ул. Бугульминская - ул. Пионерская, ул. Бугульминская - ул. Фрунзе ул. Бугульминская - ул. Ленинградская, ул. Бугульминская - ул. Московская, ул. Бугульминская — ул. Чапаевская, ул. Бугульминская — ул. Рабочая, ул. Бугульминская - ул. Оборонная г. Бугуруслана.

- в занижении, возвышении и разрушении обочине по ул. Октябрьская;

- в наличии на проезжей части дефекта в виде множественных просадок, выбоин на всем протяжении улицы Аксаковская;

- в отсутствии дорожных знаков 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу» на пересечении ул. Аксаковская - ул. Фрунзе, ул. Аксаковская - ул. Ленинградская, ул. Аксаковская - ул. Московская, ул. Аксаковская - ул. Чапаевская, ул. Аксаковская - ул. Рабочая, ул. Победная - ул. Оборонная г. Бугуруслана.

- в занижении, возвышении и разрушении обочины по ул. Аксаковская.

Ранее, 29.05.2025 межрайонным прокурором было внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в том числе, устранении вышеуказанных нарушений.

Однако до настоящего времени указанные дороги не приведены в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Отсутствие должного обслуживания вышеуказанных может способствовать возникновению дорожно-транспортных происшествий, увеличению травматизма на дорогах, причинению вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.

Замедление исполнения решения по указанному делу может привести к гибели и травмированию людей, значительному имущественному ущербу для граждан.

Бездействие администрации МО «город Бугуруслан» по решению вопросов местного значения в части осуществления дорожной деятельности нарушает требования федерального законодательства и гарантированные права участников дорожного движения на обеспечение безопасности дорожного движения, в том числе несовершеннолетних детей, что способствует возникновению дорожно-транспортных происшествий, увеличению травматизма на дорогах, причинению вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, в связи с чем затрагиваются интересы неопределённого круга лиц.

Уточнив заявленные требования, просил признать незаконным бездействие администрации МО «город Бугуруслан», выразившееся в непринятии мер по решению вопросов местного значения в части осуществления дорожной деятельности.

Обязать администрацию муниципального образования «город Бугуруслан» в срок до 01.06.2026 устранить недостатки эксплуатационного состояния автомобильных дорог по ул. Победная, ул. Широкая, ул. М. Джалиля, ул. Ибрагимова. ул Бузулукская, ул. Уральская, ул. Коминтерна, л. Октябрьская, ул. Аксаковская г. Бугуруслана, путем приведения в соответствии с требованиями ГОСТа Р «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 г. №1245-ст, а именно:

- установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 8.13 «Направление главной дороги» напротив строения 7Б по ул. Победная, 2.4 «Уступи дорогу» напротив строения 3 по ул. Победная, 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу» на пересечении ул. Победная - ул. Тукая, ул. Победная - ул. Интернациональная, ул. Победная - ул. Транспортная; дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу» на пересечении ул. Широкая - ул. Интернациональная, ул. Широкая - ул. Боевая, ул. Широкая - ул. Береговая, ул. Широкая - ул. Октябрьская, ул. Широкая – ул. Коминтерна, ул. Широкая - ул. Уральская, ул. Широкая - ул. Бузулукская; 2.6 «Преимущество встречного движения», 2.7 «Преимущество перед встречным движением на мосту через реку Турханка по ул. Широкая; 1.20.1 «Сужение дороги» перед мостом через реку Турханка по ул. Широкая; дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу» на пересечении ул. М. Джалиля - ул. Краснознаменная, ул. М. Джалиля - ул. Ключевая ул. М. Джалиля - ул. Интернациональная, ул. М. Джалиля - ул. Боевая, ул. Джалиля - ул. Октябрьская, ул. М. Джалиля - ул. Коминтерна, ул. М. Джалиля - ул. Уральская, ул. М. Джалиля - ул. Бузулукская; дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу» на пересечении ул. Ибрагимова - ул. Краснознаменная, ул. Ибрагимова - ул. Ключевая ул. Ибрагимова - ул. Интернациональная, ул. Ибрагимова - ул. Боевая, ул. Ибрагимова - ул. Октябрьская, ул. Ибрагимова - ул. Коминтерна, ул. Ибрагимова - ул. Уральская, ул. Ибрагимова - ул. Бузулукская; дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу» на пересечении ул. Бузулукская - ул. Ибрагимова, ул. Бузулукская - ул. М. Джалиля, ул Бузулукская - ул. Широкая, ул. Бузулукская - ул. Победная, ул. Бузулукская - пер. Горный, ул. Бузулукская - ул. Рабочая, ул. Бузулукская - ул. Московская, ул Бузулукская - ул. Чапаевская; дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу» на пересечении ул. Бугульминская - ул. Пионерская, ул. Бугульминская - ул. Фрунзе, ул. Бугульминская - ул. Ленинградская, ул. Бугульминская - ул. Московская, ул. Бугульминская — ул. Чапаевская, ул. Бугульминская — ул. Рабочая, ул. Бугульминская - ул. Оборонная г. Бугуруслана; дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу» на пересечении ул. Уральская - ул. Ибрагимова, ул. Уральская - ул. М. Джалиля, ул. Уральская - ул. Широкая, ул. Уральская - ул. Победная, ул. Уральская - пер. Горный, ул. Уральская - ул. Рабочая, ул. Уральская - ул. Московская, ул. Уральская – ул.Чапаевская; дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу» на пересечении ул. Коминтерна - ул. Садовая, ул. Коминтерна - ул. Ибрагимова, ул. Коминтерна - ул. М. Джалиля, ул. Коминтерна - ул. Широкая, ул. Коминтерна - ул. Победная, ул. Коминтерна - пер. Горный, ул. Коминтерна - ул. Рабочая, ул. Коминтерна - ул. Московская, ул. Коминтерна - ул. Чапаевская; дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу» на пересечении ул. Аксаковская - ул. Фрунзе, ул. Аксаковская - ул. Ленинградская, ул. Аксаковская - ул. Московская, ул. Аксаковская - ул. Чапаевская, ул. Аксаковская - ул. Рабочая, ул. Победная - ул. Оборонная г. Бугуруслана,

- устранить дефекты дорожного покрытия в виде выбоин и просадок напротив строения 69 по ул. Победная; от строения 11 до строения 67, от строения 80 до строения 99 по ул. Победная; от строения 5 до строения 91, от строения 70 до строения 92 по ул. Широкая; напротив строения 94А, 118-120, 137 ул. Бузулукская; от строения 2 до строения 52, от строения 53 «А» до строения 266 по улицы Коминтерна; на всем протяжении ул. Мусы Джалиля, ул. Ибрагимова, ул.Уральская, ул. Бугульминская, ул. Аксаковская;

- устранить нарушения выраженные в занижении, возвышении и разрушении обочины по ул. Победная, ул. Широкая, ул. М. Джалиля, ул. Ибрагимова. ул Бузулукская, ул. Уральская, ул. Коминтерна, л. Октябрьская, ул. Аксаковская г. Бугуруслана.

Протокольным определением суда от 29 августа 2025 года к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика муниципальное казенное учреждение муниципального образования «город Бугуруслан» «Управление городского хозяйства», в качестве заинтересованных лиц ИП ФИО3, ООО «Благоустройство».

В судебном заседании представитель административного истца помощник Бугурусланского межрайонного прокурора Низамова А.Г. административный иск с учетом уточнений поддержала.

Представители административных ответчиков ФИО1, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, требования не признали.

Заинтересованное лицо, представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. Суд в соответствии со ст.150, ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения представителей административного истца, административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действий (бездействий) органа, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действий (бездействий) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 названного Федерального закона содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 6 указанной статьи содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно пункту 6 части 1 статьи 13 Федерального закона N 257-ФЗ относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, обязанность по содержанию дорог и дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил возложена на должностных и иных лиц, ответственных за состояние дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона N 257-ФЗ).

Исходя из положений статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, по результатам обследования автомобильных дорог города Бугуруслана, проведенного с участием специалиста ОГИБДД МО МВД России «Бугурусланский» выявлены нарушения требований ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п.4.5.1 ГОСТ Р52766 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства», выраженные:

- в отсутствии дорожных знаков 2.1 «Главная дорога» и 8.13 «Направление главной дороги» напротив строения 7Б по ул. Победная, 2.4 «Уступи дорогу» напротив строения 3 по ул. Победная, 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу» на пересечении ул. Победная - ул. Тукая, ул. Победная - ул. Интернациональная, ул. Победная - ул. Транспортная;

- в отсутствии горизонтальной дорожной разметки 1.1 и 1.5 - разделяют транспортные потоки противоположных направлений от строения 3 до строения 18, от строения 69 до строения 77 по ул. Победная;

- в наличии на проезжей части дефекта в виде выбоины (центр), размер которой составляет 40*40*7 см, напротив строения 69 по ул. Победная;

- в наличии на проезжей части дефекта в виде множественных просадок от строения 11 до строения 67, от строения 80 до строения 99 по ул. Победная;

- в ограничении видимости дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу» напротив строения 67 по ул. Победная, древесно-кустарниковой растительностью;

- в занижении, возвышении и разрушении обочины по ул. Победная;

- в наличии растительности на обочине, более 15см по ул. Победная;

- в отсутствии горизонтальной дорожной разметки 1.1 и 1.5 - разделяют транспортные потоки противоположных направлений от строения 2 до строения 70 по ул. Широкая;

- в наличии на проезжей части дефекта в виде множественных просадок от строения 5 до строения 91, от строения 70 до строения 92 по ул. Широкая;

- в ограничении видимости дорожного знака 2.1 «Главная дорога», 8.13 «Направление главной дороги», напротив строения 2, по ул. Широкая, 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20 км/ч», 8.2.1 «Зона действия», напротив строения 24 «А», древесно-кустарниковой растительностью;

- в отсутствии дорожных знаков 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу» на пересечении ул. Широкая - ул. Интернациональная, ул. Широкая - ул. Боевая, ул. Широкая - ул. Береговая, ул. Широкая - ул. Октябрьская, ул. Широкая – ул. Коминтерна, ул. Широкая - ул. Уральская, ул. Широкая - ул. Бузулукская; 2.6 «Преимущество встречного движения», 2.7 «Преимущество перед встречным движением на мосту через реку Турханка по ул. Широкая; 1.20.1 «Сужение дороги» перед мостом через реку Турханка по ул. Широкая;

- в занижении, возвышении и разрушении обочины по ул. Широкая;

- в наличии растительности на обочине, более 15см по ул. Широкая;

- в наличии на проезжей части дефекта в виде множественных просадок, выбоин всем протяжении ул. Мусы Джалиля;

- в отсутствии дорожных знаков 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу» на пересечении ул. М. Джалиля - ул. Краснознаменная, ул. М. Джалиля - ул. Ключевая ул. М. Джалиля - ул. Интернациональная, ул. М. Джалиля - ул. Боевая, ул. Джалиля - ул. Октябрьская, ул. М. Джалиля - ул. Коминтерна, ул. М. Джалиля - ул. Уральская, ул. М. Джалиля - ул. Бузулукская;

- в занижении, возвышении и разрушении обочины по ул. Мусы Джалиля;

- в наличии на проезжей части дефекта в виде множественных просадок, выбоин на всем протяжении ул. Ибрагимова;

- в наличии на проезжей части и обочины посторонних предметов (мусор) напротив строения 62 по ул. Ибрагимова;

- в отсутствии дорожных знаков 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу» на пересечении ул. Ибрагимова - ул. Краснознаменная, ул. Ибрагимова - ул. Ключевая ул. Ибрагимова - ул. Интернациональная, ул. Ибрагимова - ул. Боевая, ул. Ибрагимова - ул. Октябрьская, ул. Ибрагимова - ул. Коминтерна, ул. Ибрагимова - ул. Уральская, ул. Ибрагимова - ул. Бузулукская;

- в занижении, возвышении и разрушении обочине по ул. Ибрагимова;

- в наличии на проезжей части дефекта в виде множественных просадок, выбоин напротив строения 94А, 118-120, 137 ул. Бузулукская;

- в наличии на проезжей части и обочины посторонних предметов (мусор) напротив строения 94А по ул. Бузулукская;

- в отсутствии дорожных знаков 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу» на пересечении ул. Бузулукская - ул. Ибрагимова, ул. Бузулукская - ул. М. Джалиля, ул Бузулукская - ул. Широкая, ул. Бузулукская - ул. Победная, ул. Бузулукская - пер. Горный, ул. Бузулукская - ул. Рабочая, ул. Бузулукская - ул. Московская, ул Бузулукская - ул. Чапаевская;

- в занижении, возвышении и разрушении обочины по ул. Бузулукская;

- в наличии на проезжей части дефекта в виде множественных просадок, выбоин па всем протяжении улицы Уральская;

- в отсутствии дорожных знаков 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу» на пересечении ул. Уральская - ул. Ибрагимова, ул. Уральская - ул. М. Джалиля, ул. Уральская - ул. Широкая, ул. Уральская - ул. Победная, ул. Уральская - пер. Горный, ул. Уральская - ул. Рабочая, ул. Уральская - ул. Московская, ул. Уральская - ул. Чапаевская;

- в занижении, возвышении и разрушении обочины по ул. Уральская;

- в наличии на проезжей части дефекта в виде множественных просадок, выбоин от строения 2 до строения 52, от строения 53 «А» до строения 266 по улицы Коминтерна;

- в отсутствии дорожных знаков 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу» на пересечении ул. Коминтерна - ул. Садовая, ул. Коминтерна - ул. Ибрагимова, ул. Коминтерна - ул. М. Джалиля, ул. Коминтерна - ул. Широкая, ул. Коминтерна - ул. Победная, ул. Коминтерна - пер. Горный, ул. Коминтерна - ул. Рабочая, ул. Коминтерна - ул. Московская, ул. Коминтерна - ул. Чапаевская;

- в занижении, возвышении и разрушении обочине по ул. Коминтерна;

- в наличии на проезжей части дефекта в виде множественных просадок, выбоин на всем протяжении улицы Бугульминская;

- в отсутствии дорожных знаков 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу/на пересечении ул. Бугульминская - ул. Пионерская, ул. Бугульминская - ул. Фрунзе ул. Бугульминская - ул. Ленинградская, ул. Бугульминская - ул. Московская, ул. Бугульминская — ул. Чапаевская, ул. Бугульминская — ул. Рабочая, ул. Бугульминская - ул. Оборонная г. Бугуруслана.

- в занижении, возвышении и разрушении обочине по ул. Октябрьская;

- в наличии на проезжей части дефекта в виде множественных просадок, выбоин на всем протяжении улицы Аксаковская;

- в отсутствии дорожных знаков 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу» на пересечении ул. Аксаковская - ул. Фрунзе, ул. Аксаковская - ул. Ленинградская, ул. Аксаковская - ул. Московская, ул. Аксаковская - ул. Чапаевская, ул. Аксаковская - ул. Рабочая, ул. Победная - ул. Оборонная г. Бугуруслана.

- в занижении, возвышении и разрушении обочины по ул. Аксаковская.

Ранее, 29.05.2025 межрайонным прокурором было внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в том числе, устранении вышеуказанных нарушений.

Однако до настоящего времени указанные дороги не приведены в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

В соответствии с п.5.2.4 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В соответствии с п.5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4.

Согласно п.6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1.

Постановлением главы администрации МО «город Бугуруслан» №765-п от 3 июня 2013 года муниципальное казенное учреждение муниципального образования «город Бугуруслан» «Управление городского хозяйства» наделено функциями и полномочиями органов местного самоуправления в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них.

При этом создание в структуре органа местного самоуправления казенного учреждения для решения вопросов местного значения не освобождает сам исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления от исполнения на него законом обязанностей и функций, равно как осуществление контроля за деятельностью структурного подразделения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия административных ответчиков, выразившимся в не приведении автомобильных дорог местного значения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. Данное бездействие административных ответчиков влечет нарушения законных прав и интересов неопределенного круга граждан в части обеспечения безопасности дорожного движения, способствует возникновению дорожно-транспортных происшествий, причинению вреда жизни, здоровью и имущества граждан.

Таким образом, заявленные требования Бугурусланского межрайонного прокурора о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «город Бугуруслан» Оренбургской области, муниципального казенного учреждения муниципального образования «город Бугуруслан» «Управление городского хозяйства» и возложении обязанности на них совершить определенные действия, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом, учитывая размер необходимых для устранения нарушений финансовых средств, суд считает необходимым установить срок для устранения нарушений до 1 июня 2026 года.

Руководствуясь ст.ст. 178–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административный иск Бугурусланского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «город Бугуруслан» Оренбургской области, муниципальному казенному учреждению муниципального образования «город Бугуруслан» «Управление городского хозяйства» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по устранению недостатков эксплуатационного состояния автомобильных дорог - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «город Бугуруслан» Оренбургской области, муниципального казенного учреждения муниципального образования «город Бугуруслан» «Управление городского хозяйства», выразившееся в непринятии мер по решению вопросов местного значения в части осуществления дорожной деятельности.

Обязать администрацию муниципального образования «город Бугуруслан» Оренбургской области, муниципальное казенное учреждение муниципального образования «город Бугуруслан» «Управление городского хозяйства» в срок до 01.06.2026 устранить недостатки эксплуатационного состояния автомобильных дорог по ул. Победная, ул. Широкая, ул. М. Джалиля, ул. Ибрагимова. ул Бузулукская, ул. Уральская, ул. Коминтерна, л. Октябрьская, ул. Аксаковская г. Бугуруслана, путем приведения в соответствии с требованиями ГОСТа Р «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 г. №1245-ст, а именно:

- установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 8.13 «Направление главной дороги» напротив строения 7Б по ул. Победная, 2.4 «Уступи дорогу» напротив строения 3 по ул. Победная, 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу» на пересечении ул. Победная - ул. Тукая, ул. Победная - ул. Интернациональная, ул. Победная - ул. Транспортная; дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу» на пересечении ул. Широкая - ул. Интернациональная, ул. Широкая - ул. Боевая, ул. Широкая - ул. Береговая, ул. Широкая - ул. Октябрьская, ул. Широкая – ул. Коминтерна, ул. Широкая - ул. Уральская, ул. Широкая - ул. Бузулукская; 2.6 «Преимущество встречного движения», 2.7 «Преимущество перед встречным движением на мосту через реку Турханка по ул. Широкая; 1.20.1 «Сужение дороги» перед мостом через реку Турханка по ул. Широкая; дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу» на пересечении ул. М. Джалиля - ул. Краснознаменная, ул. М. Джалиля - ул. Ключевая ул. М. Джалиля - ул. Интернациональная, ул. М. Джалиля - ул. Боевая, ул. Джалиля - ул. Октябрьская, ул. М. Джалиля - ул. Коминтерна, ул. М. Джалиля - ул. Уральская, ул. М. Джалиля - ул. Бузулукская; дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу» на пересечении ул. Ибрагимова - ул. Краснознаменная, ул. Ибрагимова - ул. Ключевая ул. Ибрагимова - ул. Интернациональная, ул. Ибрагимова - ул. Боевая, ул. Ибрагимова - ул. Октябрьская, ул. Ибрагимова - ул. Коминтерна, ул. Ибрагимова - ул. Уральская, ул. Ибрагимова - ул. Бузулукская; дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу» на пересечении ул. Бузулукская - ул. Ибрагимова, ул. Бузулукская - ул. М. Джалиля, ул Бузулукская - ул. Широкая, ул. Бузулукская - ул. Победная, ул. Бузулукская - пер. Горный, ул. Бузулукская - ул. Рабочая, ул. Бузулукская - ул. Московская, ул Бузулукская - ул. Чапаевская; дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу» на пересечении ул. Бугульминская - ул. Пионерская, ул. Бугульминская - ул. Фрунзе, ул. Бугульминская - ул. Ленинградская, ул. Бугульминская - ул. Московская, ул. Бугульминская — ул. Чапаевская, ул. Бугульминская — ул. Рабочая, ул. Бугульминская - ул. Оборонная г. Бугуруслана; дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу» на пересечении ул. Уральская - ул. Ибрагимова, ул. Уральская - ул. М. Джалиля, ул. Уральская - ул. Широкая, ул. Уральская - ул. Победная, ул. Уральская - пер. Горный, ул. Уральская - ул. Рабочая, ул. Уральская - ул. Московская, ул. Уральская – ул.Чапаевская; дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу» на пересечении ул. Коминтерна - ул. Садовая, ул. Коминтерна - ул. Ибрагимова, ул. Коминтерна - ул. М. Джалиля, ул. Коминтерна - ул. Широкая, ул. Коминтерна - ул. Победная, ул. Коминтерна - пер. Горный, ул. Коминтерна - ул. Рабочая, ул. Коминтерна - ул. Московская, ул. Коминтерна - ул. Чапаевская; дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу» на пересечении ул. Аксаковская - ул. Фрунзе, ул. Аксаковская - ул. Ленинградская, ул. Аксаковская - ул. Московская, ул. Аксаковская - ул. Чапаевская, ул. Аксаковская - ул. Рабочая, ул. Победная - ул. Оборонная г. Бугуруслана.

- устранить дефекты дорожного покрытия в виде выбоин и просадок напротив строения 69 по ул. Победная; от строения 11 до строения 67, от строения 80 до строения 99 по ул. Победная; от строения 5 до строения 91, от строения 70 до строения 92 по ул. Широкая; напротив строения 94А, 118-120, 137 ул. Бузулукская; от строения 2 до строения 52, от строения 53 «А» до строения 266 по улицы Коминтерна; на всем протяжении ул. Мусы Джалиля, ул. Ибрагимова, ул.Уральская, ул. Бугульминская, ул. Аксаковская;

- устранить нарушения выраженные в занижении, возвышении и разрушении обочины по ул. Победная, ул. Широкая, ул. М. Джалиля, ул. Ибрагимова. ул Бузулукская, ул. Уральская, ул. Коминтерна, л. Октябрьская, ул. Аксаковская г. Бугуруслана.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации администрация муниципального образования «город Бугуруслан» Оренбургской области, муниципальное казенное учреждение муниципального образования «город Бугуруслан» «Управление городского хозяйства» обязаны направить сообщение об исполнении решения суда в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня его исполнения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.Н.Макурова

Текст мотивированного решения изготовлен 1 октября 2025 года.