Решение № 2А-1589/2017 2А-1589/2017~М-992/2017 А-1589/2017 М-992/2017 от 18 мая 2017 г. по делу № 2А-1589/2017

В окончательной форме
решение суда принято 19 мая 2017 года

Дело №а-1589/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялта 16 мая 2017 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С., при секретаре Лемешко О.В., с участием представителя истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Фирма Ферри» к государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании незаконным решения и обязанности совершить определенные действия,

у с т а н о в и л :

ООО «Фирма Ферри» обратилось в суд с иском о признании незаконным отказа государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2, изложенного в сообщении № от 20.12.2016 года; возложении на ответчика обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности Общества на нежилое здание лит. «А», общей площадью 3337,7 кв. метров, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником нежилого здания лит. «А» общей площадью 3337,7 кв. метров, расположенного в <адрес>, на основании свидетельства о праве собственности от 22 апреля 2008 года. 07 октября 2016 года представитель ООО «Фирма Ферри» по доверенности обратилась в Государственный комитет по госрегистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации прав на вышеуказанное недвижимое имущество. Вместе с тем, в государственной регистрации права Обществу было отказано в связи с не предоставлением заявителем оригинала уставных документов юридического лица заявителя. Считает отказ незаконным, поскольку вместе с заявлением о государственной регистрации, в соответствии с абз. 5 ч. 4 ст. 16 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» заявителем была предоставлена нотариально заверенная копия устава ООО «Фирма «Ферри» с его нотариально удостоверенным переводом, в связи с чем основания для отказа в государственной регистрации по этим основаниям отсутствовали.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил письменные возражения на иск, в которых указал, что 07.10.2016 года истец обратился в Госкомрегистр с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, здания с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>. При проведении правовой экспертизы государственным регистратором было установлено, что на государственную регистрацию административным истцом был предоставлен нотариально заверенный перевод Устава ООО «Фирма Ферри», в связи с чем государственная регистрация была приостановлена. В связи с тем, что причины, послужившие основанием для приостановки, не были устранены, государственный регистратор принял решение об отказе в государственной регистрации.

Государственный регистратор Госкомрегистра ФИО2 в судебное заседание также не явился, был извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

В соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие ответчиков.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 07 октября 2016 года в Госкомрегистр за государственной регистрацией права собственности на объект недвижимого имущества, - здание с к.н. №, расположенное по адресу: <адрес> обратилась ФИО3, действующая на основании доверенности в интересах ООО «Фирма-Ферри».

Согласно расписки в получении документов на государственную регистрацию, к заявлению о государственной регистрации права были представлены: свидетельство о праве собственности на имущество от <дата> с извлечением о регистрации права собственности на недвижимое имущество; кадастровый паспорт здания; доверенность от <дата>; нотариально заверенная копия с переводом Протокола № общего собрания участников № от <дата>; нотариально заверенная копия с переводом сведений из ЕГРПОУ от <дата>; нотариально заверенная копия с переводом выписки из государственного реестра юридических лиц, физических лиц – предпринимателей и общественных формирований от <дата>; Устав (нотариально заверенный перевод) от <дата>; справка МУП БТИ гор. Ялта № от <дата>; опись от <дата>.

17 октября 2016 года Государственным комитетом по госрегистрации и кадастру Республики Крым был направлен запрос в МУП БТИ о предоставлении сведений о зарегистрированных правах, переходах, арестах, запрещениях, иных обременениям, а также информацию о произведенных реконструкциях, перепланировках, общей площади вышеуказанного объекта недвижимого имущества, а также в случае регистрации права собственности за юридическим лицом указать его код ЕГРПО.

20.10.2016 года Государственным регистратором Госкомитета по госрегистрации и кадастру Республики Крым было вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации, в связи с направлением в филиал ГУП «Крым БТИ» в гор. Ялта запроса с целью подтверждения подлинности представленных документов и достоверности содержащихся в них сведений, ответ на который не поступил.

Также в уведомлении указано, что согласно Закону о регистрации государственным регистратором проводится правовая экспертиза подлинников документов, на основании которых необходимо зарегистрировать право собственности. При этом заявителем предоставлена копия уставного документа юридического лица – устав ООО «Фирма Ферри» от 14.12.2015 года.

31.10.2016 года МУП БТИ был предоставлен регистратору ответ, из которого следует, что согласно материалам инвентаризационного дела по состоянию на 01.01.2013 года домовладение <адрес> действительно зарегистрировано на праве собственности за ООО «Фирма Ферри» на основании свидетельства о праве собственности, выданного исполкомом Гаспринского посСовета.

Согласно постановления ГосСовета Республики Крым от 30.04.2014 года за № домовладение № по <адрес> находится в собственности Республики Крым.

22 ноября 2016 года Государственным регистратором был направлен зарос в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым с просьбой сообщить информацию, входит ли объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>, в перечень имущества, принадлежащего на праве собственности Республике Крым.

Сведения о направлении запроса в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, а также ответ на указанный запрос, в материалах дела правоустанавливающих документов № отсутствуют.

20.12.2016 года Государственным регистратором Государственного комитета по госрегистрации и кадастру Республики Крым было вынесено сообщение № об отказе в государственной регистрации ООО «Фирма Ферри» на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес> в соответствии с абз. 14 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Основанием отказа в регистрации указано то, что заявителем для государственной регистрации прав на недвижимое имущество не представлен оригинал уставных документов юридического лица заявителя. Иных оснований отказа в государственной регистрации прав заявителя сообщение регистратора не содержит.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2014 года № 1335-р «Об утверждении Соглашения между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и Советом министров Республики Крым о передаче осуществления части полномочий в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета» осуществление полномочий по государственному учету на территории Республики Крым переданы Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, созданному Постановлением Совета Министров Республики Крым от 27 июня 2014 года № 164.

Порядок и основания регистрации прав на объект недвижимого имущества, отказа в регистрации на момент обращения истца с заявлением о регистрации права были установлены Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в соответствии со ст. 2 которого государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Частью 1 ст. 16 Закона № 122-ФЗ было установлено, что государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем (ч. 2 ст. 16 Закона № 122-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 ст. 17 Закона № 122-ФЗ, основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; свидетельства о праве на наследство.

Правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки), проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных настоящим Федеральным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав.

В качестве оснований для отказа в государственной регистрации прав ООО «Фирма Ферри» на объект недвижимого имущества, регистратор в своем сообщении ссылается на абз. 14 п. 1 ст. 20 ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ.

Вместе с тем, указанный пункт (в редакции на момент обращения с заявлением о регистрации) содержит основания для отказа в государственной регистрации прав на земельный участок, в случае отсутствия в государственном кадастре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ такого земельного участка или одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с внесенными в государственный кадастр недвижимости сведениями о последнем, за исключением случаев, установленных в пункте 1 статьи 19 настоящего Федерального закона.

Таким образом, отказ в регистрации прав ООО «Фирма Ферри» в соответствии с абз. 14 п. 1 ст. 20 ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ является незаконным.

Суд также не может согласиться с указанным в сообщении основанием для отказа в регистрации, в связи с не предоставлением заявителем оригинала уставных документов юридического лица заявителя, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 18 Федерального Закона № 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 2 ст. 17 Закона № 122-ФЗ).

В соответствии с абз. 5 п. 4 ст. 16 Федерального Закона № 122-ФЗ, при личном обращении в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица, предъявляет документ, удостоверяющий его личность, учредительные документы юридического лица либо нотариально удостоверенные копии учредительных документов юридического лица или заверенные лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица, и печатью юридического лица (при наличии печати) копии этих учредительных документов, а представитель юридического лица, кроме того, документ, подтверждающий его полномочия действовать от имени юридического лица, если иное не установлено федеральным законом.

Из материалов представленной ответчиком копии дела правоустанавливающих документов по обращению за регистрацией ООО «Фирма Ферри» следует, что представителем ООО «Фирма «Ферри» была представлена для проведения регистрации права собственности нотариально удостоверенная копия Устава ООО «Фирма Ферри» с ее нотариально удостоверенным переводом.

Так, на представленной копии Устава имеется отметка об удостоверении 09 марта 2016 года частным нотариусом Киевского городского нотариального округа верности копии Устава ООО «Фирма Ферри» с оригиналом документа, а также удостоверена подпись переводчика, выполнившего перевод текста документа с украинского языка на русский язык.

Таким образом, изложенные в возражениях Госкомрегистра доводы о предоставлении истцом на регистрацию нотариально заверенного перевода Устава, без нотариального удостоверения соответствия представленной копии оригиналу Устава, не соответствуют действительности и опровергаются документами, представленными самим ответчиком.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что отказ государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в государственной регистрации права собственности истца на объект недвижимого имуществ, расположенный в <адрес> не соответствует требованиям Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»; Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»; нарушает права, свободы и законные интересы истца, в связи с чем требования Общества о признании незаконным решения ответчика об отказе в государственной регистрации права собственности суд считает обоснованными.

В соответствии с ч. 3 ст. 227 КАС Российской Федерации, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Поскольку суд не вправе подменять компетенцию ответчика в сфере осуществления государственной регистрации права собственности, а из представленного ответчиком дела правоустанавливающих документов невозможно установить, что правовая экспертиза представленных на регистрацию документов была проведена регистратором в полном объеме, суд считает, что в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов истца, на ответчика следует возложить обязанность повторно рассмотреть заявление Общества с ограниченной ответственностью «Фирма Ферри» о регистрации права собственности на объект недвижимого имущества и документы, представленные на регистрацию 07 октября 2016 года, и принять решение с учетом установленных судом обстоятельств в порядке и сроки, установленные Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

При этом требования истца о возложении на ответчика обязанности произвести государственную регистрацию права собственности на объект недвижимого имущества суд считает преждевременными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

иск Общества с ограниченной ответственностью «Фирма Ферри» - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 20 декабря 2016 об отказе в государственной регистрации права собственности Общества с ограниченной ответственностью «Фирма Ферри» на объект недвижимого имущества: здание, расположенное по адресу: <адрес>, к.н. №.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в порядке и сроки, установленные Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» повторно рассмотреть заявление Общества с ограниченной ответственностью «Фирма Ферри» о регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: здание, расположенное по адресу: <адрес>, к.н. №, и документы, представленные 07 октября 2016 года, и принять решение с учетом установленных судом обстоятельств.

В остальной части исковых требований отказать.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в течение одного месяца со дня исполнения решения суда сообщить суду, а также ООО «Фирма Ферри» об исполнении решения по административному делу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Ю.С. Кононова