Постановление № 5-185/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 5-185/2017

Дело № 5-185/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

c. Федоровка 25 сентября 2017 года

Судья Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан Казакова Т.А.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении АСП Фёдоровский сельсовет ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в Администрации сельского поселения Фёдоровский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, расположенного по адресу: <адрес>, ИНН № ОГРН №,

привлекаемого к административной ответственности по ст. 8.21 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

07 августа 2017 года в 11.00 часов входе плановой выездной проверки Администрации сельского поселения Фёдоровский сельсовет муниципального района Фёдоровский район Республики Башкортостан ( далее АСП Фёдоровский сельсовет) установлено, что АСП Фёдоровский сельсовет осуществляет выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников без специального разрешения, что является нарушением ст. 14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (от ДД.ММ.ГГГГ №96-ФЗ).

Представитель юридического лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении – глава АСП Фёдоровский сельсовет ФИО1 в судебном заседании вину в предъявленном правонарушении признал, также указал, что в настоящее время ведётся работа по устранению выявленных нарушений, ДД.ММ.ГГГГ между АСП Фёдоровский сельсовет и ООО «Технопарк» заключен договор № по разработке проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу «ПДВ», который в течение 30 дней будет исполнен.

Представитель Мелеузовского территориального комитета Минэкологии РБ надлежащим образом извещённый о дате, времени и месте судебного заседания не явился. Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ председатель Мелеузовского территориального комитета Министерства природопользования и экологии РБ просит рассмотреть административное дело без их участия.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором главным специалистом – экспертом Мелеузовского территориального комитета Минэкологии РБ ФИО2 в ходе плановой выездной проверки было установлено, что отопление здания АСП Фёдоровский сельсовет осуществляется газовым топливом с использованием отопительного котла марки КСТГ-16 – 1 ед., работающий на газовом топливе и находящийся в рабочем состоянии, согласно муниципального контракта поставки газа № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Газпром межрегионгаз Уфа». Согласно справки о количестве потребления снабженческого газа составляет 11400 куб.м.. При сгорании газового топлива образуются углерода окись, оксид азота, диоксид азота, бенз(а)пирен. Выброс загрязняющих веществ производится через дымоходы, выходящие на крышу зданий.

Кроме признания представителем АСП Фёдоровский сельсовет вины в совершении административного правонарушения, виновность данного юридического лица подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами: актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № и объяснениями главы АСП Фёдоровский сельсовет ФИО1.

Вышеприведённые доказательства согласуются с протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении АСП Фёдоровский сельсовет по ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ, они получены в установленном законом порядке, согласуются с другими доказательствами, собранными по делу и исследованными в судебном заседании, а также относимы, допустимы и достоверны, и поэтому не вызывают сомнения.

Анализом действующего законодательства установлено следующее.

В силу части 1 статьи 8.21 Кодекса административным правонарушением признается выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

Согласно абзацам 3, 4 статьи 1 Федерального закона N 96-ФЗ от 04 мая 1999 года "Об охране атмосферного воздуха" под вредным (загрязняющим) веществом понимается химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

Загрязнение атмосферного воздуха - поступление в атмосферный воздух или образование в нем вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона N 96-ФЗ от 04 мая 1999 года "Об охране атмосферного воздуха" выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

На основании статьи 23 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов. Выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Как следует из Порядка установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 31 декабря 2010 года N 579, к источникам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащим государственному учету и нормированию, относятся источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, из которых в атмосферный воздух выбрасываются вредные (загрязняющие) вещества, подлежащие государственному учету и нормированию, в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка (пункт 6). Государственному учету и нормированию подлежат вредные (загрязняющие) вещества (за исключением радиоактивных), указанные в Перечне вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию, приведенном в приложении 2 к настоящему Приказу (далее - Перечень загрязняющих веществ), а также не включенные в Перечень загрязняющих веществ вредные (загрязняющие) вещества (за исключением радиоактивных), соответствующие одному из критериев, приведенных в пункте 9 настоящего Порядка (подпункт "а" пункта 7).

Изучив материалы дела, суд считает, что в действиях АСП Фёдоровский сельсовет имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ. Действительно АСП Фёдоровский сельсовет осуществляет выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

Суд приходит к выводу, что АСП Фёдоровский сельсовет в силу требований действующего законодательства РФ, должно было и имело реальную возможность соблюдать приведённые в настоящем постановлении требования Федерального закона от 04 мая 1999 года №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», однако этого не сделало, в связи с чем должно нести административную ответственность.

Доказательства, подтверждающие отсутствие у АСП Фёдоровский сельсовет реальной возможности соблюдать требования законодательства в целях предотвращения административного правонарушения, материалами дела не установлены.

Санкция ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ влечёт наложение на юридических лиц административное наказание в виде административного штрафа от 180000 до 200000 рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Суд не находит оснований считать указанное административное правонарушение малозначительным, поскольку в данном случае имело место нарушение требований закона в области охраны окружающей среды и природопользования, что в свою очередь, связано с возможной угрозой жизни и здоровью населения.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершённого правонарушения, данные о правонарушителе, смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает полное признание вины.

С учётом обстоятельств дела, а также с целью обеспечить достижение цели административного наказания, суд считает возможным назначить АСП Фёдоровский сельсовет административное наказание в виде административного приостановления деятельности котельной АСП Фёдоровский сельсовет, расположенной по адресу: <адрес> сроком на 30 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Администрации сельского поселения Фёдоровский сельсовет муниципального района Фёдоровский район Республики Башкортостан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности котельной Администрации сельского поселения Фёдоровский сельсовет муниципального района Фёдоровский район Республики Башкортостан, расположенной по адресу: <адрес> сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 17.00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения ее копии в Верховный суд Республики Башкортостан.

Судья: Т.А. Казакова