Решение № 2-13/2018 2-13/2018 (2-246/2017;) ~ М-270/2017 2-246/2017 М-270/2017 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2-13/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Седельниково Омской области 15 февраля 2018 года

Седельниковский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Рубцовой Т.И.,

при секретаре Плехановой О.С.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-13/2018 по иску Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» к ФИО2 о признании незаконными действий по размещению собак в охранной зоне подстанции и запрещении осуществлять действия по размещению в охранной зоне подстанции объектов, препятствующих её обслуживанию и технической эксплуатации,

у с т а н о в и л:

Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее – ПАО «МРСК Сибири») с учетом уточнений обратилось в суд с иском к ФИО2 о признании незаконными, не соответствующими п.8 постановления Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 действий по размещению будок с собаками на привязи в охранной зоне Подстанции 110/35/10 кВ «Избышева» у технических входов на ее территорию, препятствовавших истцу в надлежащем обслуживании и технической эксплуатации подстанции 110/35/10 кВ «Избышева», и обязании ФИО2 в будущем не чинить препятствия ПАО «МРСК Сибири» в обслуживании и технической эксплуатации подстанции 110/35/10 кВ «Избышева» в виде размещения в охранной зоне Подстанции 110/35/10 кВ «Избышева», равной 20 м от границы земельного участка № по периметру подстанции 110/35/10 кВ «Избышева», будок с собаками на привязи либо иных объектов.

В обоснование исковых требований указано, что ПАО «МРСК Сибири» осуществляет деятельность по передаче электрической энергии потребителям в Омской области через принадлежащие ему объекты электросетевого хозяйства. ПАО «МРСК Сибири» на праве собственности принадлежит подстанция 110/35/10 кВ «Избышева» по адресу: <адрес>. Для подстанции 110/35/10 кВ «Избышева» 07.10.2014 г. за № 55.25.2.22 установлена охранная зона, которая составляет 20 метров по периметру от её границ. В ноябре 2017 г. непосредственно возле всех технических проходов на подстанцию «Избышева» ФИО2 при отсутствии каких-либо правовых оснований разместил будки с собаками на привязи, что препятствует доступу работников ПАО «МРСК Сибири» на электросетевой объект. Ответчик мотивирует свои действия тем, что он проживает в непосредственной близости от подстанции, земельный участок по периметру от подстанции «Избышева» принадлежит ему на праве собственности. В соответствии с подпунктом «б» п. 8 постановления Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов. Таким образом, незаконное размещение ФИО2 в охранной зоне подстанции 110/35/10 кВ «Избышева» будок с собаками на привязи противоречит требованиям законодательства и создает угрозу безопасной работе объекта электросетевого хозяйства, жизни и здоровью граждан, а также препятствия собственнику в пользовании, эксплуатации и обслуживании электросетевого объекта, являющегося объектом жизнеобеспечения и источником повышенной опасности.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 уточненные исковые требования поддержал по изложенным основаниям, пояснив, что изначально истцом заявлялись требования об устранении препятствий, так как самовольные действия ФИО2 по размещению собак возле технических входов непосредственно в охранной зоне препятствовали нормальной эксплуатации и техобслуживанию подстанции. Поскольку после предъявления иска ответчик будет устранять нарушения на момент разрешения спора, то они просят запретить ответчику в дальнейшем совершать незаконные действия путем размещения как собак, так и иных объектов у технических входов в охранной зоне подстанции по периметру 20 метров от границы земельного участка.

Ответчик ФИО2 с уточненными исковыми требованиями не согласился, пояснив, что у него не было цели препятствовать работникам РЭСа выполнять свои служебные функции. Его обращения к руководителю «Омскэнерго» и в разные ведомства преследовали единственную цель – реализацию его конституционных прав как собственника земельного участка, имеющего личное подсобное хозяйство, исключить возможность использования части его земельного участка в качестве технического прохода сотрудниками, техникой филиала «Омскэнерго» либо обязать «Омскэнерго» заключить с ним договор аренды. Производству переключений на подстанции он не препятствовал, т.к. ограждение подстанции имеет четыре прохода. Им была привязана только одна собака возле сарая, кому принадлежит вторая собака, которая была привязана возле ворот подстанции, он не знает. Проходу на подстанцию Х. Н.В. он не мешал, палкой тому не угрожал.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как разъяснено в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу ст. ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником и лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Таким образом, в случае предъявления негаторного иска истец должен доказать, что действиями ответчика нарушены (или имеется реальная угроза нарушения) права и законные интересы истца как собственника или законного владельца имущества, что влечет невозможность для истца использовать свое имущество или затруднения в таком использовании.

В судебном заседании установлено, что ПАО «МРСК Сибири» на праве собственности принадлежат земельный участок с кадастровым номером № площадью 2328 кв.м и сооружение – Подстанция 110/35/10 кВ «Избышева», расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 30.07.2013г. и от 04.07.2008 г. соответственно (л.д. 7,8).

Согласно пп. 2 п. 2 ст. 89 Земельного кодекса РФ в целях обеспечения деятельности организаций и объектов энергетики могут предоставляться земельные участки для размещения объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.

Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. №160

утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее – Правила).

Согласно пункту 2 Правил в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

Охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон согласно приложению (п.5 Правил).

В силу пункта 8 Правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов; находиться в пределах огороженной территории и помещениях распределительных устройств и подстанций, открывать двери и люки распределительных устройств и подстанций, производить переключения и подключения в электрических сетях, разводить огонь в пределах охранных зон вводных и распределительных устройств, подстанций, воздушных линий электропередачи, а также в охранных зонах кабельных линий электропередачи.

В подпункте «д» Требований к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства предусмотрено, что охранные зоны устанавливаются вокруг подстанций в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте наивысшей точки подстанции), ограниченной вертикальными плоскостями, отстоящими от всех сторон ограждения подстанции по периметру на расстоянии, указанном в подпункте «а» настоящего документа, применительно к высшему классу напряжения подстанции. Согласно подпункту «а» Требований к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства для объектов с напряжением 110 кВ данное расстояние составляет 20 метров.

Ранее действовавшими Правилами охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 г. № 255, также предусматривалось, что для обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации электрических сетей и предотвращения несчастных случаев отводятся земельные участки, устанавливаются охранные зоны, минимально допустимые расстояния от электрических сетей до зданий, сооружений, земной и водной поверхностей, прокладываются просеки в лесных массивах и зеленых насаждениях (пункт 2). При этом в п. 13 указанных Правил установлено, что запрещается производить какие-либо действия, которые могут нарушить нормальную работу электрических сетей, привести к их повреждению или к несчастным случаям, и в частности: посторонним лицам находиться на территории и в помещениях электросетевых сооружений; загромождать подъезды и подходы к объектам электрических сетей; устраивать всякого рода свалки (в охранных зонах электрических сетей и вблизи них).

Согласно публичной кадастровой карте 07.10.2014 г. в Государственный кадастр недвижимости внесены сведения об охраной зоне объекта электросетевого хозяйства, расположенного: <адрес>, сооружение Подстанция 110/35/10 кВ «Избышева», ограничение: пункты 11,12,13 постановления Совета Министров СССР от 26.03.1984 г. № 255 «Об утверждении правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт» (л.д. 9-10).

Из заявления заместителя начальника РЭС С. В.Н., зарегистрированного в КУСП за № 1104 от 03.11.2017 г., следует, что 02.11.2017 г. проводились плановые работы на ВЛ-10 кВ, при вводе в работу оборудования на «ПС Избышева» 110/35/10 кВ ФИО2 препятствовал диспетчеру ОДГ РЭС Х. Н.В. выполнять оперативные переключения, привязал собак ко всем имеющимся входам на подстанцию, преграждал Х. Н.В. подход к подстанции с палкой в руках, в связи чем был вызван наряд полиции, подобные действия ФИО2 могут привести к массовым отключениям потребителей и возникновению аварийных ситуаций (л.д. 11-12).

Как показал в судебном заседании свидетель Х. Н.В., 02.11.2017 г. он был дежурным диспетчером РЭС, после окончания ремонтных работ примерно в 15 часов пошел на подстанцию «Избышева», чтобы ввести линию в работу, с собой у него была видеокамера. На подходе к подстанции его встретил ФИО2, а к воротам для заезда машин и калитке подстанции, через которую они обычно заходили, были привязаны две собаки, в которых он узнал собак ФИО2. Утром, когда он выполнял переключение на подстанции, этих собак не было. Собаки вели себя агрессивно, он, опасаясь, что они могут его укусить, не стал подходить к проходам на подстанцию. ФИО2 знал, что ему необходимо выполнить переключение, но сказал, что это для руководства «Омскэнерго», что это будет до тех пор, пока руководство не заключит с ним договор, т.к. персонал ходит по его земле. После этого он попытался пройти на подстанцию через третьи ворота, но на пути его встретил ФИО2, который, размахивая палкой, говорил, что не пропустит его, поэтому он вернулся в РЭС. Затем были вызваны сотрудники полиции, в присутствии которых он с осторожностью прошел мимо собаки на территорию подстанции для выполнения необходимых работ.

Показания свидетеля Х. Н.В. полностью подтверждаются просмотренной в судебном заседании видеозаписью, из которой также видно, что ответчиком не оспаривалась принадлежность ему второй собаки, привязанной у ворот подстанции, напротив, им была проявлена забота о ней, сделана подстилка из сена. В связи с чем, пояснения ФИО2 в судебном заседании о том, что он привязал только одну собаку у сарая на достаточном расстоянии от калитки подстанции, а кому принадлежит вторая, ему неизвестно, суд считает надуманными.

Из показаний свидетеля Д. В.В. следует, что 02.11.2017 г. он на работе в РЭСе не был, о том, что Х. не мог попасть на подстанцию из-за собак, узнал из видеозаписи, этих собак он ранее видел у ФИО2

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Факт наличия охранной зоны у подстанции 110/35/10 кВ «Избышева», которая распространяется, в том числе на прилегающие части принадлежащих ФИО2 земельных участков с кадастровыми номерами № и №, был известен ответчику ФИО2 ещё до возникновения настоящего спора, поскольку при рассмотрении гражданского дела № 2-97/2017 по иску ФИО2 к ПАО «МРСК Сибири» об обязании демонтировать две железные анкерные опоры, в котором ФИО2 принимал самое активное участие, данное обстоятельство выяснялось и обсуждалось судом, что подтверждается приложенными ФИО2 к исковому заявлению выписками из ЕГРН от 02.03.2017 г. на данные земельные участки с указанием зон с особыми условиями использования территории (охранных зон), а также решением Седельниковского районного суда от 18.10.2017 г., которым в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказано. Обозревавшимся в судебном заседании апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 10.01.2018 г. по апелляционной жалобе ФИО2 решение Седельниковского районного суда от 18.10.2017 г. оставлено без изменения.

В связи с этим доводы ответчика ФИО2 о том, что граница охранной зоны подстанции 110/35/10 кВ «Избышева» проходит непосредственно по имеющемуся ограждению подстанции, поэтому его действиями требования к охранной зоне нарушены не были, суд отклоняет как несостоятельные.

Из протокола осмотра от 11.01.2018 г., составленного по заявлению ФИО2 дознавателем ОМВД России по Седельниковскому району А. Р.Л., видно, что на прилегающей к дому по ул. <адрес> территории, на которой находится подстанция «Избышева», гуляют две коровы и привязана собака (л.д. 36).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что нарушение действиями ответчика требований законодательства и создание препятствий персоналу ПАО «МРСК Сибири» в техническом обслуживании и эксплуатации объекта электросетевого хозяйства - подстанции 110/35/10 кВ «Избышева» нашло свое подтверждение. Поскольку ФИО2 в судебном заседании высказывались намерения продолжить разбирательства с руководством ПАО «МРСК Сибири» по поводу его земельных участков, по мнению суда, в дальнейшем ответчиком также могут быть предприняты какие-либо действия, создающие для истца затруднения в надлежащем использовании своего имущества, в том числе размещены собаки или иные объекты, в связи с чем уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

ПАО «МРСК Сибири» при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в размере 6000 рублей, что подтверждается платежным поручением от 30.11.2017 г. (л.д. 24), которая подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Уточненные исковые требования ПАО «МРСК Сибири» к ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконными действия ФИО2 по размещению собак в охранной зоне Подстанции 110/35/10 кВ «Избышева» у технических входов на её территорию, препятствовавшие в обслуживании и технической эксплуатации подстанции 110/35/10 кВ «Избышева».

Обязать ФИО2 не чинить Публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» препятствия в обслуживании и технической эксплуатации подстанции 110/35/10 кВ «Избышева», расположенной по адресу: <...> в пределах охранной зоны подстанции 110/35/10 кВ «Избышева», равной 20 м от границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <...>.

Взыскать с ФИО2 в пользу Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Седельниковский районный суд Омской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Т.И. Рубцова

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2018 года.

Председательствующий Т.И. Рубцова