Решение № 12-183/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 12-183/2018

Дело № 12-183/2018


Р Е Ш Е Н И Е

21 июня 2018 года г. Пенза

Судья Железнодорожного районного суда г.Пензы Демина Л.В., рассмотрев в здании суда жалобу общества с ограниченной ответственностью «Производственно - коммерческая фирма «Пензабетон» на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области Б. № от 23 марта 2018 года и решение и.о. руководителя Государственной инспекции труда – главного государственного инспектора труда в Пензенской области К. № от 09 апреля 2018 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьей 5.27.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области Б. № от 23 марта 2018 года ООО «ПКФ «Пензабетон» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьей 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

Решением и.о. руководителя Государственной инспекции труда – главного государственного инспектора труда в Пензенской области К. № от 09 апреля 2018 года постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области Б. № от 23 марта 2018 года оставлено без изменения, жалоба ООО «ПКФ «Пензабетон» без удовлетворения.

Не согласившись с данным постановлением, ООО « ПКФ «Пензабетон» в лице генерального директора Ч. обратилось в суд с жалобой, указав, что решением № и.о. руководителя Государственной инспекции труда – главным государственным инспектором труда в Пензенской области К. от 09 апреля 2018 года обжалуемое постановление оставлено без изменения, жалоба ООО « ПКФ «Пензабетон» без удовлетворения. Указывает на то, что у ООО « ПКФ «Пензабетон» тяжелое финансовое положение, в связи с чем считают возможным снизить обществу наказание ниже низшего предела. Просит постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области Б. № от 23 марта 2018 года и решение и.о. руководителя Государственной инспекции труда – главным государственным инспектором труда в Пензенской области К. № от 09 апреля 2018 года изменить, снизить назначенный административный штраф ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 3 статьей 5.27.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО « ПКФ «Пензабетон» ФИО1 (доверенность в деле) поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил суд постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области Б. № от 23 марта 2018 года и решение и.о. руководителя Государственной инспекции труда – главным государственным инспектором труда в <адрес> К. № от 09 апреля 2018 года изменить, снизить назначенный административный штраф ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 3 статьей 5.27.1 КоАП РФ указав, что ООО «ПКФ «Пензабетон» находится в тяжелом финансовом положении.

Представитель государственной инспекции труда в Пензенской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав имеющиеся материалы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 37 Конституции России, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Согласно статье 1 ТК РФ, целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В соответствии со статьей 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

Согласно статье 213 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для отдельных категорий работников могут устанавливаться обязательные медицинские осмотры в начале рабочего дня (смены), а также в течение и (или) в конце рабочего дня (смены). Время прохождения указанных медицинских осмотров включается в рабочее время.

Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, порядок проведения таких осмотров определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В случае необходимости по решению органов местного самоуправления у отдельных работодателей могут вводиться дополнительные условия и показания к проведению обязательных медицинских осмотров.

Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для отдельных категорий работников медицинскими осмотрами может предусматриваться проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения ( приказа) заместителя руководителя (по охране труда) в Пензенской области Т. № от 12 марта 2018 года в период с 12 марта по 23 марта 2018 года ГИТ в Пензенской области по обращению П. от 06 марта 2018 года была проведена проверка доводов, изложенных в письменном обращении.

В ходе внеплановой выездной проверки было установлено, что 14 февраля 2018 года с оператором бетоносмесительного узла П. произошел несчастный случай с тяжелым исходом на производстве, ООО «ПКФ «Пензабетон» в нарушение статьи 212 ТК РФ, пункта 1 Перечня работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры ( обследования) работников, утвержденные приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 года № 302 н, оператор бетоносмесительного узла П. в период с даты приема на работу с 01 октября 2016 года по 14 февраля 2018 года был допущен к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке периодического медицинского осмотра.

В связи с выявленными нарушениями, главным государственным инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области Б. Был составлен протокол об административном правонарушении № от 23 марта 2018 года в отношении ООО «ПКФ «Пензабетон».

Вывод главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области Б. совершении юридическим лицом ООО « ПКФ «Пензабетон» административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьей 5.27.1 КоАП РФ соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протокол об административном правонарушении № от 23 марта 2018 года, где изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения; объяснительной Ч. согласно которой о том, что П. получил тяжелую травму он узнал только от инспектора ГИТ; распоряжением ( приказом) заместителя руководителя (по охране труда) в Пензенской области Т. № от 12 марта 2018 года о проведении внеплановой, выездной проверки; актом проверки № от 23 марта 2018 года, согласно которому ООО « ПКФ Пензабетон» в нарушение статьи 228.,228.1 ТК РФ не приняло мер для проведения надлежащего расследования данного несчастного случая, не проинформировал о несчастном случае установленные законом органы и организации; актом № 1 от 16 марта 2018 года о том, что 14 февраля 2018 года в 19 часов 00 минут с оператором бетоносмесительного узла П. произошел несчастный случай; решением № единого учредителя ООО « ПКФ Пензабетон» от 07 декабря 2015 года; приказом № о вступлении в должность генерального директора ООО « ПКФ Пензабетон» - Ч. ;выпиской из ЕГРЮЛ ООО « ПКФ «Пензабетон».

При таких обстоятельствах выводы главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области Б. о доказанности вины ООО « ПКФ «Пензабетон» справедливы.

Вместе с тем, согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом данных о том, что ООО «ПКФ «Пензабетон» ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось, наличия смягчающих ответственность конкретных обстоятельств правонарушения – признание вины, оперативное принятие мер к устранению допущенных нарушений, и отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств правонарушения, суд считает возможным снизить ООО «ПКФ «Пензабетон» размер штрафа до 55 000 рублей.

Иных доводов, влекущих отмену или изменение постановление должностного лица в жалобе не приведено, и оснований для отмены постановления при рассмотрении жалобы и проверки законности обжалуемого постановления не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области Б. № от 23 марта 2018 года и решение и.о. руководителя Государственной инспекции труда – главного государственного инспектора труда в Пензенской области К. № от 09 апреля 2018 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Производственно - коммерческая фирма «Пензабетон» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьей 5.27.1 КоАП РФ - изменить: снизить размер административного штрафа до 55 000 (пятидесяти пяти тысяч) рублей.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.В.Дёмина