Решение № 2-1978/2024 2-1978/2024~М-603/2024 М-603/2024 от 21 марта 2024 г. по делу № 2-1978/2024

07RS0001-02-2024-000632-90

Дело № 2-1978/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 марта 2024 года город Нальчик

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего Пшуноковой М.Б.,

при секретаре Тиловой А.А.,

с участием: помощника прокурора Васильченко Д.В.; представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 22.01.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству просвещения и науки КБР о предоставлении жилья лицу, имеющему статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Министерству просвещения и науки КБР, в котором просит обязать ответчика предоставить истцу жилое помещение не ниже установленных социальных норм в <адрес> КБР.

В обоснование требований указала, что она по своему правовому статусу относится к лицам из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые должны быть обеспечены жилым помещением в соответствии с ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Состоит на учете в Сводном списке, сформированном Министерством просвещения и науки КБР под номером 293, однако жилье до настоящего времени не предоставлено. Своего жилья не имеет.

***Истец в судебное заседание не явился, обеспечив явку своего представителя ФИО3, который поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Министерство просвещения и науки КБР своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище, а малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Как следует из п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу п. 8 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Частью 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в том числе в социальной сфере, общие принципы разграничения полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации установлены Федеральным законом от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в соответствии с подпунктом 14.2 пункта 2 статьи 26.3 названного Федерального закона отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 17 февраля 2012 г. N 2-РЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Кабардино-Балкарской Республике", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, указанным в части 6 настоящей статьи, в порядке, установленном Правительством Кабардино-Балкарской Республики, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений при условии нахождения места жительства указанных лиц на территории Кабардино-Балкарской Республики.

В силу ч.6 ст. 6 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 17 февраля 2012 г. N 2-РЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Кабардино-Балкарской Республике", уполномоченным исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и по защите имущественных прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является уполномоченный исполнительный орган государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, осуществляющий государственное управление в сфере образования (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 19.09.2013 № 257-ПП «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утвержден Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Кабардино-Балкарской Республики по договору найма специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно Положению о Министерстве просвещения и науки Кабардино-Балкарской Республики, утв. Постановлением Правительства КБР от 01.08.2022 N 183-ПП, Министерство просвещения и науки Кабардино-Балкарской Республики является исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в области просвещения и науки, осуществляющим функции по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере просвещения и науки, реализующим переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования и науки, а также функции по оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности.

К полномочиям Министерства просвещения и науки Кабардино-Балкарской Республики вышеназванным Положением отнесено: реализация государственной политики по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (пп. 20 п. 5); осуществление функций главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, предусмотренных для реализации возложенных на Министерство полномочий (пп. 82 п. 5); осуществление иных полномочий, направленных на решение задач, стоящих перед Министерством, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Кабардино-Балкарской Республики (пп. 97 п. 5).

Согласно п. 8 Порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Кабардино-Балкарской Республики по договору найма специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Министерство является уполномоченным органом по приобретению, предоставлению жилых помещений и по заключению договоров найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Министерство формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики от 17 февраля 2012 года N 2-РЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Кабардино-Балкарской Республике" (п. 6).

Из положений Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ следует, что дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе и обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Как следует из материалов дела, ФИО6 родилась ДД.ММ.ГГГГ. Ее родителями являются: отец – ФИО7, мать – ФИО8

ФИО8 умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем администрацией <адрес> КБР составлена запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ. Отец истца также умер.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО9 и ФИО6 заключен брак. После заключения брака присвоена фамилия жене - ФИО2, что подтверждено свидетельством о заключении брака 1-ВЕ №.

Таким образом, достоверно установлено, что ФИО2 по своему правовому статусу относится к лицам из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые должны быть обеспечены жилым помещением в соответствии с ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

С 23.07.2013 ФИО2 состоит на учете в Сводном списке, сформированном Министерством просвещения и науки КБР под номером 293, однако жилье до настоящего времени не предоставлено.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по КБР от 23.01.2024 сведения о правах ФИО2 на имеющиеся у нее объекты недвижимости, отсутствуют.

Письмом от 24.01.2024 Министерство просвещения и науки КБР уведомило ФИО2 о том, что ей будет предоставлено жилое помещение в порядке очередности с учетом предусмотренных на последующие годы средств республиканского бюджета КБР и субсидий, полученных из федерального бюджета на указанные цели.

Таким образом, судом достоверно установлено, что истец относится к лицам из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что он не обеспечен жильем, пригодным для проживания, своего жилья истец не имеет. Следовательно, наличие у истца права на получение специализированного жилого помещения в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" имеется.

Согласно п.2 ст. 37 Жилищного кодекса РСФСР вне очереди жилое помещение предоставляется детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.

Жилищный кодекс Российской Федерации, введенный в действие с 1 марта 2005 года в связи с принятием Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"), определяя общий порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма лицам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, связал его с очередностью исходя из времени принятия их на учет (часть 1 статьи 57) и установил исключение для отдельных категорий граждан (часть 2 статьи 57), которым жилые помещения из жилищного фонда социального использования предоставляются вне очереди.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в частности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (часть 2 статьи 57 ЖК Российской Федерации.

Суд обращает внимание на то, что к моменту рассмотрения дела истец это право не утратил, жильем до настоящего времени не обеспечен, состоит в Списке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по муниципальным районам и городским округам КБР.

Каких-либо доказательств, опровергающих установленные по делу обстоятельства, ответчиком, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Учитывая изложенное, принимая во внимание вышеназванные нормы права во взаимосвязи с материалами дела, оценивая в соответствии с ч. 3 ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достаточность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения иска.

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 данного Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Министерство просвещения и науки Кабардино-Балкарской Республики предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение не ниже установленных социальных норм в с. Шалушка Чегемского муниципального района КБР.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.03.2024.

Председательствующий: подпись

Копия верна: судья М.Б. Пшунокова