Апелляционное определение № 33-1389/2026 от 22 апреля 2026 г.

Судья: Арцыбашев А.В. Дело №2-1293/5-2025

46RS0030-01-2024-016053-59

№33-1389-2026

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Курск 23 апреля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Муминовой Л.И.,

судей Ольховниковой Н.А., Рязанцевой О.А.

при секретаре Савенковой Е. Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании материального ущерба, поступившее по апелляционной жалобе представителя ФИО1 – Балуевой Е.М. на решение Ленинского районного суда г. Курска от 13 октября 2025 года, которым постановлено об отказе в иске:

Заслушав доклад судьи Ольховниковой Н.А., судебная коллегия

установила:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании материального ущерба, указывая, что вследствие незаконных действий неустановленных лиц из числа Вооруженных сил Украины, которые осуществили запуск беспилотных летательных аппаратов и были сбиты дежурными силами ПВО Вооруженных сил Российской Федерации 10.09.2024г. повреждён принадлежащий ей жилой дом, расположенный по адресу: <данные изъяты>

Постановлением Администрации г. Курска <данные изъяты> от 15.10.2024г. ее жилой дом был признан подлежащим капитальному ремонту. Приложением от 11.10.2024г. к данному постановлению были зафиксированы повреждения жилого дома.

Согласно заключению специалиста <данные изъяты> Союза «Торгово-промышленной палаты Курской области» от 31.10.2024г. стоимость восстановительного ремонта ее жилого дома составляет 4 703 821 руб. 20 коп.

Однако, на основании Постановления Правительства Курской области от 28.12.2024г. №122-пп «Об утверждении порядка предоставления в 2024 – 2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений» размер подлежащей ей компенсационной выплаты рассчитывает исходя из общей площади поврежденного жилого помещения и стоимости мероприятий по капитальному ремонту 1 квадратного метра общей площади жилого помещения, который составляет 9 000 руб.

Таким образом, ей положена компенсационная выплата в размере 2 027 700 руб., но такого размера компенсационной выплаты недостаточно для восстановительного ремонта ее жилого дома, стоимость которого составляет 4 703 821 руб. 20 коп.

В связи с чем, с учетом уточнения требований, просит суд взыскать с ответчика Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации материальный ущерб в размере 2 676 121 руб. 20 коп. (4703821,20 – 2027700).

Судом постановлено решение об отказе в иске, с которым не согласна сторона истца. По доводам апелляционной жалобы указано на незаконность принятого судом решения, которое просят отменить и иск удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации, представители третьих лиц Правительства Российской Федерации, Правительства Курской области, Министерства ЖКХ и ТЭК Курской области, ОКУ «Центр социальных выплат», Администрации Курского района Курской области, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения истца ФИО1 и её представителя адвоката Балуеву Е.М., которые поддержали доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об оставлении решения суда без изменений, по следующим основаниям.

Судом установлено, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты> что подтверждается выпиской из ЕГРН от 08.04.2020г.

10.09.2024г. примерно в <данные изъяты> неустановленные лица из числа Вооруженных сил Украины и иных Украинских воинских формирований со стороны сопредельного государства Украины произвели запуск неустановленных беспилотных летательных аппаратов в сторону <данные изъяты> Дежурными силами ПВО Вооруженных сил Российской Федерации указанные беспилотные летательные аппараты были сбиты над территорией <данные изъяты>, в результате чего повреждено домовладение, расположенное по адресу: <данные изъяты>

Из материалов дела следует, что Курским межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Курской области под <данные изъяты> зарегистрировано сообщение о преступлениях, предусмотренных ч.3 ст.30, п.п.«а,е,ж» ч.2 ст.105, ст.167 УК РФ, по факту повреждения домовладения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, находящегося в собственности ФИО1, в результате атаки БПЛА.

Актом обследования помещения <данные изъяты> от 11.10.2024г., межведомственная комиссия, назначенная Постановлением Администрации Курского района Курской области №564 от 26.02.2019г., по заявлению ФИО1 произвела обследование жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>, зафиксировала повреждения жилого дома, и вынесла заключение о наличии оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в результате обстрела или применения БПЛА со стороны ВСУ характеристик жилого помещения в соответствие с требованиями, установленными в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (п.47 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. №47).

Постановлением Администрации Курского района Курской области №1497 от 15.10.2024г. принадлежащий истцу жилой дом, расположенный по адресу: <данные изъяты> признан подлежащим капитальному ремонту.

Согласно ст.16.1 ГК РФ в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, ущерб, причиненный личности или имуществу гражданина либо имуществу юридического лица правомерными действиями государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, а также иных лиц, которым государством делегированы властные полномочия, подлежит компенсации.

В силу п.п. 1,2 ст. 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 года №999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации», соглашений «О предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации» от 07 августа 2024 года <данные изъяты> от 30 января 2025 года <данные изъяты>, распоряжения Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2024 года №3856-р о предоставлении бюджету Курской области дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации и в целях реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, которые подверглись или подвергаются обстрелам вооруженных формирований Украины на территории Курской области, на основании которых пришёл к правильному выводу о том, что Порядком предоставления в 2024-2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, на осуществление капитального ремонты поврежденных жилых помещений (далее - Порядок, Постановление №1222-пп (Правительство Курской области постановление от 28 декабря 2024 года №1222-пп), размер выплаты рассчитывается исходя из общей площади поврежденного жилого помещения и стоимости мероприятий по капитальному ремонту 1 кв. метра общей площади поврежденного жилого помещения, которая составляет 9 000 руб.

Из приведенных положений Порядка следует, что полномочиями по формированию перечней жилых помещений и списков граждан, имеющих право на получение меры поддержки, предусмотренной Порядком, выдаче сертификатов обладают соответствующие органы местного самоуправления Курской области, государственные органы Курской области, а также подведомственные им организации.

Сформированные перечень жилых помещений и список граждан передаются в Минстрой России.

Истцом ФИО1 не оспаривается, что её жилой дом включен в перечень, и она включена в список на компенсационную выплату, размер положенной ей компенсационной выплаты исходя из стоимости 9 000 руб. за квадратный метр составляет 2 027 700 руб. (225,3 кв.м. х 9000).

Однако такого размера компенсационной выплаты недостаточно для восстановительного ремонта ее жилого дома, в связи с чем, просит взыскать прямой размер ущерба с ответчика Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации материальный ущерб в размере 2 676 121 руб. 20 коп. (4703821,20, что определено оценкой Союза «Торгово-промышленной палаты Курской области» от 31.10.2024г., стоимость восстановительного ремонта ее жилого дома составляет 4 703 821 руб. 20 коп – 2027700), поскольку полагает, что именно с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации подлежит взысканию заявленный в иске ущерб, поскольку при указанных выше обстоятельствах, РФ несёт прямую ответственность за вышеуказанные действия.

Рассматривая заявленные требования иска о взыскании материального ущерба, судом первой инстанции учтено, что истец ссылается на положения ст.16.1 ГК РФ, ст.18 Федерального закона от 06.03.2006г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму», Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 года №1327.

Анализируя вышеуказанные положения закона, суд первой инстанции пришёл к выводу о необоснованности заявленных в иске требований, поскольку они не применимы к рассматриваемым правоотношениям в связи с тем, что в отношении граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, применяется только вышеуказанный Порядок, изданный законодателем специально для защиты и восстановления прав таких граждан.

В том числе, в данном случае неприменимы положения ст.ст.15, 1064 ГК РФ, поскольку государство при указанных выше условиях берёт на себя компенсацию причиненного вреда как орган, действующий в публичных интересах, преследующий цели поддержания социальных связей, сохранения социума.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они основаны на тщательном анализе приведённых в решения положениях закона.

Также обоснованы выводы суда о том, что истец фактически оспаривает размер компенсационной выплаты, которой, по её мнению, недостаточно для восстановления её жилого дома, с несогласием с федеральным и региональным законодательством по установлению такого размера компенсационной выплаты, при этом, истец вынесенные по этому вопросу нормативные акты не оспаривал и не оспаривает, доказательств этому суду не представлено.

В этой связи судом первой инстанции учтено, что ранее имевшийся на рассмотрении Курского областного суда административный иск ФИО1 к Правительству Курской области об оспаривании п.п.7, 17 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Курской области №918-пп от 07.11.2024г., а впоследствии постановлением Правительства Курской области №1222-пп от 28.12.2024г., рассмотрен по существу не был, производство по делу было прекращено в связи с отказом ФИО1 от административного иска, при этом, размер компенсационной выплаты в размере 9 000 руб., установленной п.5 Порядка, ФИО1 в данном административном иске не оспаривался.

При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы о несогласии с принятым судом решением, основаны на тех же обстоятельствах и доказательствах, которые являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку суда, при рассмотрении спора по существу.

Апелляционная жалобы не содержит иных оснований, которые оставлены судом первой инстанции без внимания и могут влиять на правильность принятого судом решения.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к указанию заявителя на отсутствие установленного порядка для прямого возмещения убытков при причинении ущерба гражданам вследствие незаконных действий Вооруженных сил Украины, однако, такие доводы за пределами вопроса о причинение вреда в порядке положений ст. 1064 ГК РФ.

Иных оснований для отмены решения суда судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суд г. Курска от 13 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу стороны истца - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение судебной коллегии изготовлено 30.04.2026г.

Кассационная жалоба может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.