Решение № 2А-61/2020 2А-61/2020~М-64/2020 М-64/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 2А-61/2020

Решение

Именем Российской Федерации

26 октября 2020 г. г. Знаменск Астраханской области

ФИО3 гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего по делу Санфирова В.И.,

при секретаре судебного заседания Пушкаревой И.И.,

с участием административного истца ФИО4, его представителя ФИО5 и заинтересованного лица ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-61/2020 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО4 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Ахтубинск Астраханская область) федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанного с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, дочери супруги в качестве члена семьи военнослужащего,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением, уточнив требования которого, просил:

Признать решение врио начальника отделения (территориальное, г. Ахтубинск Астраханская область) федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отделение «Югрегионжилье») от 14 сентября 2020 г. № АХТ-12/43, в части отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях дочери супруги ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконным;

Обязать начальника отделения «Югрегионжилье» повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, в качестве члена семьи ФИО4, дочери его супруги ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании ФИО4 поддержал заявленные им требования в полном объеме и пояснил, что с принятым решением не согласен, поскольку проживает совместно с супругой и ее дочерью с 2002 г. В 2008 г., проходя военную службу в <данные изъяты>, он получил служебное жилье, в том числе, на дочь супруги ФИО6 В 2016 г. он прибыл для дальнейшего прохождения военной службы в <данные изъяты>, где на основании договора найма снял жилое помещение, после чего к нему переехала его семья, включая дочь супруги. В настоящее время они проживают совместно и ведут общее хозяйство. Отношения у него с ФИО6, как у отца и дочери, он помогает ей финансово.

Представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании поддержала требования административного искового заявления в полном объеме и пояснила, что ФИО4 проходит военную службу по контракту и имеет выслугу более 22 лет. В настоящее время он вместе с супругой, их сыном и дочерью супруги ФИО6 проживает по адресу: <адрес>. В 2019 г. решением жилищного органа административный истец с составом семьи один человек был принят на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В 2020 г. он обратился в отделение «Югрегионжилье» с заявлением о постановке на жилищный учет остальных членов своей семьи, включая дочь супруги. Оспариваемым решением жилищного органа на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в качестве членов семьи ФИО4 приняты его супруга и сын. В принятии на указанный учет ФИО6 было отказано, поскольку она не является его родной дочерью. По мнению представителя административного истца, данный отказ является незаконным и не обоснованным, поскольку дочь супруги административного истца проживает вместе с ним и остальными членами его семьи, они ведут совместное хозяйство и в соответствии с действующим законодательством ФИО6 является членом семьи ФИО4

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебном заседании поддержала требования административного искового заявления и просила их удовлетворить. При этом она пояснила, что с 2002 г. она проживает вместе со своей матерью и административным истцом, которого воспринимает как родного отца. Они ведут общее хозяйство, ФИО4 помогает ей в жизненных ситуациях, обеспечивает ее материально, в том числе оплачивает комнату в съемной квартире, в которой она проживает в период обучения в институте. В свободное от учебы время она приезжает к своей семье в г. Знаменск. Связь с родным отцом она не поддерживает, какой-либо помощи от него не получает.

Административный ответчик начальник отделения «Югрегионжилье» ФИО7 желания принимать участие в судебном заседании не изъявила. В представленных возражениях просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, указав в обоснование своей позиции, что исходя из положений п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», ФИО6 не может быть принята на жилищный учет в качестве члена семьи административного истца, поскольку информация о ней отсутствует в представленной воинской частью справке о его составе семьи. Кроме того, ФИО4 не представлены документы, подтверждающие факт нахождения дочери супруги на его иждивении, а факт их совместного проживания не является основанием для признания ФИО6 членом семьи военнослужащего.

Административные ответчики: начальник отделения «Югрегионжилье» ФИО7 и представитель «Югрегионжилье» ФИО8, а также представитель заинтересованного лица федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу» (далее – управление финансового обеспечения) ФИО9, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, в представленных расписках просили рассмотреть дело без их участия.

Рассмотрев административное дело по существу, заслушав объяснения административного истца, его представителя, заинтересованного лица и показания свидетелей, оценив их в совокупности с исследованными в судебном заседании доказательствами, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> ФИО4 проходит военную службу по контракту в войсковой части №, дислоцированной в <адрес>, в соответствии с контрактом, заключенным 21 марта 2015 г. сроком на 10 лет. Его выслуга в календарном исчислении, по состоянию на 18 сентября 2020 г., составляет более 22 лет.

Данные обстоятельства подтверждаются копией действующего контракта о прохождении военной службы от 2015 г. и справками из войсковой части № от 18 сентября 2020 г. № 627 и 628.

Желая реализовать свое право на обеспечение жилым помещением, ФИО4 28 ноября 2019 г. обратился в отделение «Югрегионжилье» с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, указав избранное место жительства г. Феодосия, форму обеспечения – жилищная субсидия.

Решением начальника отделения «Югрегионжилье» от 17 декабря 2019 г. № АХТ-12/165 административный истец принят на жилищный учет с составом семьи 1 человек.

4 сентября 2020 г. ФИО4 обратился в отделение «Югрегионжилье» с заявлением, в котором просил поставить на жилищный учет в качестве членов его семьи супругу ФИО1 сына ФИО2 и дочь супруги ФИО6

Из решения врио начальника отделения «Югрегионжилье» от 14 сентября 2020 г. № АХТ-12/43 следует, что на учет нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемом по договору социального найма, в качестве членов семьи ФИО4 приняты его супруга и сын. В принятии на жилищный учет дочери супруги административного истца ФИО6 отказано со ссылкой на п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», поскольку сведения о ней отсутствуют в справке о составе семьи военнослужащего, представленной командиром войсковой части №.

Согласно справке из войсковой части № от 9 сентября 2020 г. № 600 в личном деле административного истца записаны супруга ФИО1 и сын ФИО2

Из копии свидетельства о рождении ФИО6 серии I -ВЛ № 063364 от 20 декабря 1997 г. следует, что ее родителями являются Н. и ФИО1

Брак между родителями ФИО6 расторгнут 10 августа 2004 г., что подтверждается копией свидетельства о расторжении брака серии № от указанной даты. После расторжения брака ФИО1 присвоена фамилия С.

Как следует из копии свидетельства о заключении брака серии № от 20 октября 2017 г., ФИО4 25 сентября 2004 г. заключил брак со С. которой присвоена фамилия ФИО4.

Из копии ордера на жилое помещение от 23 июля 2008 г. № 691 следует, что административному истцу, на состав семьи 4 человека (он, супруга ФИО1, сын ФИО2 и дочь супруги ФИО6) предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором они зарегистрированы с 6 августа 2008 г. по настоящее время, что подтверждается соответствующими отметками в их паспортах.

Согласно справке войсковой части № от 15 октября 2020 г. № 1129 ФИО4 в период прохождения военной службы в данной воинской части, начиная с 30 мая 2016 г. по настоящее время, отдельной жилой площадью по линии военного ведомства не обеспечивался.

Как усматривается из копии договора найма жилого помещения от 1 августа 2016 г. и копии свидетельства о государственной регистрации права собственности от 27 апреля 2006 г. серии №, административный истец снимает за плату для временного проживания жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, собственником 1/2 доли которого является В. В качестве членов семьи нанимателя в данную квартиру вселены его супруга, сын и дочь супруги.

Из копий свидетельств о регистрации по месту пребывания от 20 июня 2020 г. № 435-437 и от 10 июня 2020 г. № 412 следует, что административный истец, его супруга и сын зарегистрированы в указанном жилом помещении с 20 июня 2020 г., а ФИО6 с 10 июня 2020 г.

Согласно копии справки Волгоградского института управления – филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации от 10 сентября 2020 г. № 6615 ФИО6 является студенткой первого курса очной формы обучения данного учебного заведения. Срок обучения составляет 2 года.

Как следует из копии договора найма жилого помещения и расписки индивидуального предпринимателя Б. от 5 сентября 2020 г., ФИО6 проживает вместе с П. в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, которую последняя снимает за плату на период с 5 сентября 2020 г. по 5 августа 2021 г. Оплату первого месяца проживания в данной квартире за ФИО6 произвел ФИО4

Допрошенная в качестве свидетеля В. показала, что знакома с административным истцом и его семьей с 2016 г. С этого же времени она сдает ему в наем принадлежащую ей квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в которой проживает она и семья административного истца, включая ФИО6 ФИО4 принимает участие в воспитании детей, в том числе, дочери супруги, которая учится в институте, но в свободное от учебы время приезжает домой. Отношения в их семье доброжелательные, они ведут совместное хозяйство и имеют общий бюджет.

Свидетель Р. в суде показал, что проходит военную службу вместе с административным истцом и неоднократно приходил к нему домой по указанному выше адресу. ФИО4 проживает вместе со своей супругой, сыном и ФИО6, которая в настоящее время не работает, учится в г. Волгограде и находится на финансовом обеспечении административного истца.

Кроме того, свидетели В. и Р. каждый в отдельности, пояснили, что отношения между административным истцом и ФИО6 родительские, она называет его папой.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п. 5 ст. 2 указанного Федерального закона, социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей. При этом, к членам семей военнослужащих, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Из разъяснений, содержащихся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» следует, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 100 и ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя такого жилого помещения, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Как следует из содержания п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», к другим родственникам могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

По смыслу приведенных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации в случае проживания с военнослужащим родственников, из числа прямо непоименованных в ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, их необходимо относить к членам его семьи, имеющим право на обеспечение жилым помещением вместе с ним, при условии вселения их нанимателем в качестве членов семьи и ведения с ними общего хозяйства.

Учитывая изложенное, ссылка начальника отделения «Югрегионжилье» на отсутствие в материалах дела доказательств нахождения ФИО6 на иждивении административного истца, по мнению суда, является несостоятельной, поскольку для признания дочери супруги ФИО4 членом его семьи установление данного обстоятельства не требуется.

Таким образом, в суде установлено, что дочь супруги административного истца – ФИО6, зарегистрирована как член его семьи в служебном жилом помещении, предоставленном ФИО4 в 2008 г., в том числе и на нее. В настоящее время административный истец со своей семьей, включая дочь супруги, имеют временную регистрацию и проживают по адресу: <адрес>. При этом, ФИО6 вселена в данное жилое помещение, нанимателем которого является административный истец, в качестве члена его семьи. Факт их совместного проживания и ведения общего хозяйства в судебном заседании подтвердили допрошенные свидетели.

Проанализировав приведенные выше данные, суд приходит к выводу, что на момент обращения административного истца в жилищный орган и принятия должностным лицом оспариваемого решения, ФИО6 фактически проживала и продолжает проживать в настоящее время вместе с ФИО4, ведет с ним общее хозяйство. Следовательно, в силу положений ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, она является членом семьи военнослужащего и имеет право на обеспечение жилым помещением совместно с ним.

То обстоятельство, что ФИО6 в период обучения проживает в съемной квартире, в данном случае, по мнению суда, не свидетельствует о прекращении семейных отношений между ней и семьей административного истца, поскольку данное обстоятельство носит временный характер, обусловленный получением высшего образования.

При таких обстоятельствах, вывод жилищного органа об отсутствии оснований для признания ФИО6 нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в качестве члена семьи военнослужащего со ссылкой на п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» является неправомерным.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение врио начальника отделения «Югрегионжилье» от 14 сентября 2020 г. № АХТ-12/43, в части отказа ФИО6 в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в качестве члена семьи административного истца, следует признать незаконным.

В целях устранения допущенных нарушений прав административного истца суд полагает необходимым возложить на начальника отделения «Югрегионжилье» обязанность повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО6 на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в качестве члена семьи ФИО4

Таким образом, требования административного искового заявления следует удовлетворить.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ, понесенные административным истцом судебные расходы в виде уплаченной им государственной пошлины в размере 300 рублей, следует взыскать в его пользу с отделения «Югрегионжилье» через счет, открытый в федеральном казенном учреждении «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу», на финансовом обеспечении которого находится указанное отделение жилищного органа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО4 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Ахтубинск Астраханская область) федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанного с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, дочери супруги в качестве члена семьи военнослужащего, – удовлетворить.

Признать решение врио начальника отделения (территориальное, г. Ахтубинск Астраханская область) федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 14 сентября 2020 г. № АХТ-12/43, в части отказа в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях дочери супруги – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконным.

Обязать начальника отделения (территориальное, <адрес>) федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть вопрос о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, в качестве члена семьи ФИО4, дочери его супруги – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с отделения (территориальное, <адрес>) федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО4 через счет открытый в федеральном казенном учреждении «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу» судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через ФИО3 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.И. Санфиров