Решение № 2-2902/2017 2-299/2018 2-299/2018 (2-2902/2017;) ~ М-2666/2017 М-2666/2017 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2-2902/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2018 года г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Абрамчик И.М., при секретаре Кравец О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-299/2018 по исковому заявлению Администрации Старо-Акульшетского муниципального образования к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае о прекращении права собственности на земельную долю, о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую умершей ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное учреждение «Администрация Старо-Акульшетского муниципального образования» обратилось в суд с исковым заявлением, указывая в обоснование своих требований, что ФИО1, умершая ДД.ММ.ГГГГ, является участником общей долевой собственности бывшего ТОО СХП «Тайшетский». Земли бывшего ТОО СХП «Тайшетский» расположены на земельном участке с кадастровым номером 38:14:250125:492, категория земель земли сельскохозяйственного назначения, для иных видов сельскохозяйственного использования, местоположение: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу № 122-ФЗ от 21 июля 1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Информация о зарегистрированных правах на земельную долю и наличии наследников по закону отсутствует.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц, земельные доли которых могут быть невостребованными по основаниям, указанным в п.п. 1, 2 статьи. Данный список опубликовывается органом местного самоуправления в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Согласно решению Думы об утверждении печатного средства массовой информации Старо-Акульшетского МО официальным печатным изданием для опубликования муниципальных правовых актов является утвержденная газета "Вестник Старо-Акульшетского муниципального образования".

В газете "Вестник Старо-Акульшетского муниципального образования" № 8 от 01.06.2014 г., опубликован список участников долевой собственности ТОО СХП «Тайшетский», чьи земельные доли могут быть признаны невостребованными. С момента опубликования списка невостребованных земельных долей до настоящего времени никто не представил письменные возражения в орган местного самоуправления о том, что он

необоснованно включен в список невостребованных земельных долей.

На проведенном 16 октября 2014 года общем собрании дольщиков бывшего ТОО СХП «Тайшетский», сообщение о проведении которого было опубликовано в газете "Вестник Старо-Акульшетского муниципального образования" № 8 от 01.06.2014 г., решение по вопросу о невостребованных земельных долях не было принято, ввиду отсутствия кворума.

Постановлением администрации Старо-Акульшетского муниципального образования от 05.11.2014 г. № 90 данный список земельных долей, признанных невостребованными, утверждён самостоятельно, согласно пункту 7 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

На основании изложенного, истец просит суд прекратить право собственности ФИО1 на земельную долю в праве общей долевой собственности бывшего ТОО СХП «Тайшетский», общей площадью 14,9 га, принадлежащую ей на основании свидетельства на право собственности на землю; признать за муниципальным образованием – Старо-Акульшетское муниципальное образование <адрес>, право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в размере 14,9 га, расположенную в границах землепользования бывшего ТОО СХП «Тайшетский», кадастровый номер земельного участка - 38:14:250125:492, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для иных видов сельскохозяйственного использования, местоположение: <адрес>, р-н Тайшетский, без выдела в натуре, принадлежащую ФИО1.

В судебное заседание истец - муниципальное учреждение «Администрация Старо-Акульшетского муниципального образования», своего представителя не направила, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в исковом заявлении просила рассмотреть дело без участия представителя администрации.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, заявлений о рассмотрении дела в отсутствие представителя Территориального управления не поступало.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного разбирательства, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины неявки неуважительными.

Изучив материалы дела, суд принимает решение об удовлетворении требований администрации по следующим основаниям.

Как следует из постановления <адрес>ной мэрии от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», постановления главы администрации <адрес> «О средней норме бесплатной передачи земли в собственность граждан» от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлено выдать 404 работникам ТОО СХП «Тайшетское» свидетельства на земельную долю (пай), из расчета 14,9 сельхозугодий, в том числе 10,2 га для ведения сельскохозяйственного производства.

Из списка собственников земельных долей ТОО СХП «Тайшетское», являющегося приложением постановления <адрес>ной мэрии от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что под № числится ФИО1.

Согласно выписке из ЕГРН в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что право собственности на земельную долю в установленном законом порядке на

ФИО1 зарегистрировано не было, что подтверждается отсутствием сведений о регистрации прав данного лица в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Согласно свидетельству на право собственности на землю серии РФ X ИРО-14 № (регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО1 является собственником земельной доли общей площадью 14,9 га, в границах земельного участка, находящегося в общей долевой собственности и расположенного по адресу: ТОО СХП «Тайшетское».

ФИО1, умерла ДД.ММ.ГГГГ, наследственное дело к имуществу ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, не заводилось.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а так же сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (далее - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии со ст. 9 Закона Иркутской области от 07.10.2008 N 69-оз «Об отдельных вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения в Иркутской области», обязательные сообщения, предусмотренные Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», подлежат опубликованию в печатном средстве массовой информации для обнародования (официального опубликования) правовых актов органов государственной власти Иркутской области, иной официальной информации, и/или в печатных средствах массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов поселения по месту нахождения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" администрацией Старо-Акульшетского МО составлен список невостребованных земельных долей, который 01.06.2014 г. опубликован в газете «Вестник Старо-Акульшетского муниципального образования» № 8 от 01.06.2014 г. и размещен на информационных щитах населенных пунктов Старо-Акульшетского муниципального образования.

При этом в опубликованном извещении к списку администрацией Старо-Акульшетского муниципального образования, содержалось условие, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в администрацию и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С момента опубликования списка невостребованных земельных долей до настоящего времени наследники земельной доли ФИО1, ни иные лица, претендующие на получение в собственность этой доли, в администрацию Старо-Акульшетского муниципального образования не обращались.

С целью утверждения списка невостребованных долей, администрацией Старо-Акульшетского муниципального образования было принято решение о проведении общего собрания участников долевой собственности. В газете «Вестник Старо-Акульшетского муниципального образования» № 8 от 01.06.2014 г. администрация Старо-Акульшетского МО опубликовала извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности на 16.10.2014 года на 15 часов 00 минут, в повестку дня собрания включен, в том числе, вопрос «Об утверждении списка невостребованных земельных долей».

Как следует из протокола общего собрания участников долевой собственности земельного участка ТОО СХП «Тайшетское», расположенного на территории Старо-Акульшетского муниципального образования, из земель сельскохозяйственного назначения, адрес местонахождения: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, на собрании по вопросу утверждения списка пайщиков по невостребованным земельным долям присутствовали 8 участников долевой собственности, то есть 2 % из общего числа участников долевой собственности, в связи с чем, собрание признано несостоявшимся, из-за отсутствия необходимого количества пайщиков.

Поскольку собрание было признано несостоявшимся, список невостребованных долей был утвержден постановлением Администрации Старо-Акульшетского муниципального образования «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из списка земельных долей, признанных невостребованными, согласно пунктов 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в границах земельного участка ТОО СХП «Тайшетское», расположенного на территории Старо-Акульшетского муниципального образования, из земель сельскохозяйственного назначения, адрес местонахождения (ориентиры): <адрес>, р-н Тайшетский, в указанный список включена земельная доля, принадлежащая ФИО1. (№ списка).

Право собственности на спорную земельную долю в установленном законом порядке ФИО1 зарегистрировано не было.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истцом соблюден порядок признания земельных долей невостребованными, который определен ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" № 101-ФЗ.

Согласно части 7 статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Администрацией Старо-Акульшетского муниципального образования выполнен установленный вышеуказанным законодательством порядок признания невостребованными земельных долей умерших граждан.

Согласно ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не принял наследство, либо наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012г. № 9 "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального Закона от 26.11.2001 г. № 147-ФЗ "О введении части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а так же также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственников федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом.

Днём открытия наследства после смерти ФИО1 является ДД.ММ.ГГГГ (дата смерти), наследники не приняли наследства. Таким образом, земельная доля стала выморочным имуществом и согласно действующего на момент открытия наследства законодательства перешла в собственность Российской Федерации, интересы которой должно представлять Территориальное управление

Росимущества в <адрес>, являющееся надлежащим ответчиком.

Согласно законодательству, действующему на момент смерти правообладателя спорной земельной доли и открытия наследства, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом, в том числе невостребованными земельными долями, возлагались на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым также относится ответчик–Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес>, поскольку указанное выморочное имущество, переходило в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> при соблюдении истцом процедуры признания спорной земельной доли невостребованной по правилам статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", не заявило права собственника на спорную земельную долю, не распорядилось ею, следовательно, Российская Федерация также не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.

Наличие невостребованной земельной доли, предоставленной ФИО1, нарушает интересы муниципального образования, поскольку влечет уменьшение доходной части бюджета ввиду невозможности распорядиться земельным участком, нерациональное использование земель. Земли сельскохозяйственного назначения не используются.

В силу части 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно части статьи 218 Гражданского кодекса РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого не известен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Поскольку установлено, что собственник земельной доли умер, наследники не приняли мер к распоряжению этой земельной долей в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю, данная доля признана в установленном законом порядке невостребованной земельной долей, считаю, что имеются все основания для признания права муниципальной собственности муниципального учреждения «Администрация Старо-Акульшетского муниципального образования» на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО1.

При таких обстоятельствах исковые требования муниципального учреждения «Администрация Старо-Акульшетского муниципального образования» подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, ст. ст. 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

исковые требования муниципального учреждения «Администрация Старо-Акульшетского муниципального образования» удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1 на земельную долю в праве общей долевой собственности, общей площадью 14,9 га, принадлежащую ей на основании Свидетельства на право собственности на землю серия РФ X ИРО-14 № от ДД.ММ.ГГГГ (регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ), на земельном участке расположенном по адресу: <адрес>, р-н Тайшетский, кадастровый номер земельного участка - 38:14:250125:492, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – сельскохозяйственное использование.

Признать за муниципальным образованием – Старо-Акульшетское муниципальное образование <адрес>, право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в размере 14,9 га, расположенную в границах землепользования бывшего ТОО СХП «Тайшетский», кадастровый номер земельного участка - 38:14:250125:492, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для иных видов сельскохозяйственного использования, местоположение: <адрес>, р-н Тайшетский, без выдела в натуре, принадлежащую участнику общей долевой собственности, которым является ФИО1.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Тайшетский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья: И.М. Абрамчик