Решение № 2-756/2021 2-756/2021~М-560/2021 М-560/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2-756/2021

дело № 2-756/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Мелеуз 16 июня 2021 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Аверьяновой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Баязитовой Г.Б.,

с участием истца ФИО4,

представителя ответчика администрации муниципального района Мелеузовский район РБ ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 ... к администрации муниципального района Мелеузовский район РБ об отмене распоряжения <№> от 23 марта 2021 г., признании право на однократное и бесплатное получение земельного участка для индивидуального строительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, обосновав его тем, что 29 марта 2021 г. администрацией муниципального района Мелеузовский район РБ ему было отказано в предоставлении бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в связи с тем, что он с супругой и несовершеннолетним ребенком зарегистрированы по адрес: <адрес обезличен> на общей площади 60,1 кв.м., учетной нормой общей площади жилого помещения на одного члена семьи обеспечены (более 12 кв.м на одного человека).

С данным решением он согласен, так как на дату подачи заявления ему и его супруге нет 35 лет, имеют одного совместного ребенка, они не являются собственниками жилых помещений и нуждаются в получении бесплатного земельного участка.

С учетом уточненных требований просил отменить протокол <№> от 23 марта 2021 г. заседания комиссии по вопросу бесплатного предоставления в собственность гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства и распоряжение главы администрации муниципального района Мелеузовский район от 23 марта 2021 г. <№> об утверждении протокола комиссии в части отказа его семье в постановке на учет граждан на бесплатное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, признать его и членов его семьи нуждающимися в жилых помещениях

В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования поддержал, просил удовлетворить, суду пояснила что заявление о предоставлении в собственность земельного участка бесплатно было подано им через отделение МФЦ, предоставлены все необходимые документы, однако, ему было отказано в предоставлении земельного участка, по причине отсутствия нуждаемости в жилых помещениях. При этом он с семьей проживает в квартире своей матери, которую он подарил ей, так как считал необходимым возместить затраты, которые она понесла, предоставив ему денежные средства для уплаты первоначального взноса на приобретение квартиры. Членами семьи собственника жилого помещения они не являются, так как его мать проживает в другой квартире. В протоколе <№> отсутствует ссылка на нормы закона, на основании которого ему было отказано в предоставлении земельного участка.

Представитель ответчика администрации муниципального района Мелеузовский район РБ ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, по доводам, изложенным в возражении, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В силу статьи 10 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» (далее по тексту Закон Республики Башкортостан от 05 января 2004 года № 59-з), предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц бесплатно осуществляется в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, а также отдельным категориям граждан - в случаях, установленных настоящей статьей.

В частности, земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются бесплатно следующим категориям граждан: гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации; молодым семьям, возраст супругов в которых на дату подачи заявления не превышает 35 лет, либо неполным семьям, состоящим из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, имеющего одного и более детей, совместно с ним проживающих, нуждающимся в жилых помещениях, на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством, не являющимся собственниками жилых помещений (пункты 1, 2 части 2 статьи 1 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года № 59-з).

Согласно части 1 статьи 10.1 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года № 59-з, для постановки на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, граждане, указанные в части 2 статьи 10 настоящего Закона, вправе обратиться в уполномоченный орган с соответствующим заявлением с указанием основания, а также цели использования земельного участка.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, или членами семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что право на льготное предоставление земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства возникает у гражданина, признанного нуждающимся в жилых помещениях по основаниям и в порядке, установленными статьями 51, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии решения органа местного самоуправления о принятии его на учет в качестве такового.

Судом установлено, что 04 марта 2021 г. ФИО4 обратился с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно.

Согласно протоколу заседания комиссии по вопросу бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства от 23 марта 2021 г. <№>, утвержденному распоряжением главы Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан <№> от 23 марта 2021 г., ФИО4 отказано во включении в список граждан, имеющих право на однократное бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в связи с несоответствием заявителя условиям, установленным в пункте 2 части 2 статьи 10 «Закона о регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» № 59-З от 05 января 2004 г. – отсутствие нуждаемости в жилом помещении.

Как следует из материалов дела, истец, его супруга и несовершеннолетний ребенок зарегистрированы и проживают в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес обезличен>.

Согласно справке ООО «УКЖХ» от 19 февраля 2021 г. ФИО4 зарегистрирован в указанной квартире с 14 января 2011 г., его супруга ФИО1 – с 12 июля 2016 г., несовершеннолетний сын ФИО2 – с 28 ноября 2016 г.

Частью 2 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что норма предоставления площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Постановлением главы Администрации городского поселения г. Мелеуз муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан от 17 апреля 2012 г. установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

При определении уровня обеспеченности ФИО4 общей площадью жилого помещения орган местного самоуправления правомерно исходил из суммарной общей площади указанного жилого помещения (площадью 60,1 кв.м), при этом на каждого члена семьи истца, состоящей из 3 человек, приходится более 12 кв.м., что составляет учетную норму обеспеченности, следовательно, семья истца ФИО4 правомерно не была признана нуждающейся в жилищных помещениях.

Таким образом, не имеется оснований для признания незаконными протокола <№> от 23 марта 2021 г. заседания комиссии по вопросу бесплатного предоставления в собственность гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства и распоряжения главы администрации муниципального района Мелеузовский район от 23 марта 2021 г. <№> об утверждении протокола комиссии в части отказа семье ФИО4 в постановке на учет граждан на бесплатное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Доводы истца о том, что данные нормы не могли быть применены, так как он и члены его семьи не являются собственниками жилых помещений, квартира в которой они проживают, принадлежит на праве собственности его матери, они не являются членами ее семьи, суд находит несостоятельными.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Истец с семьей до настоящего времени зарегистрированы в вышеуказанной квартире по месту жительства, пользуются данным жилым помещением наравне с его собственником, доказательства утраты ими права пользования жилым помещением в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, по сведениям Единого государственного реестра недвижимости ранее указанное жилое помещение принадлежало на праве собственности истцу ФИО4 (дата государственной регистрации права 19 декабря 2010 г.), и согласно договору дарения от 22 июня 2020 г. ФИО4 подарил принадлежащую ему квартиру по адресу: <адрес обезличен>, своей матери ФИО3

В настоящее время в собственности ФИО3 имеется: квартира общей площадью 60.1 кв.м., расположенная по адресу: <адрес обезличен>, в которой проживает истец с семьей, и квартира, общей площадью 48,9 кв.м., расположенная по адресу: <адрес обезличен>, где проживает и зарегистрирована по месту жительства ФИО3

Частью 3.1. статьи 10 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года № 59-з предусмотрено, что заявитель и (или) члены его семьи, которые с намерением приобретения права быть принятыми и состоять на учете в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, совершили действия либо сделку по отчуждению жилого помещения (доли в жилом помещении), повлекшие ухудшение жилищных условий, либо сделку по отчуждению земельного участка (доли в земельном участке), принадлежащего заявителю и (или) членам его семьи (супругу (супруге), ребенку (детям) на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) площадью в сумме 0,08 га и более (за исключением категорий граждан, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Закона), принимаются на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий, сделок.

Аналогичные положения содержатся в статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, являются намеренные действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В силу пункта 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации не истечение предусмотренного статьей 53 настоящего Кодекса срока является самостоятельным основанием для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Вопреки доводам истца отчуждение квартиры в 2020 г. создало условия для признания его нуждающимся в жилом помещении, что безусловно свидетельствует о намеренном ухудшении жилищных условий в целях постановки на указанный учет.

Ссылка на оформление договора дарения с целью возмещения понесенных матерью затрат по предоставлению ему денежных средств на уплату первоначального взноса на покупку квартиры в ипотеку, не опровергает установление факта отсутствия таких целей при отчуждении жилого помещения.

При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения искового заявления ФИО4

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворение исковых требований ФИО6 ... к администрации муниципального района Мелеузовский район РБ об отмене протокола <№> от 23 марта 2021 г. заседания комиссии по вопросу бесплатного предоставления в собственность гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства и распоряжения главы администрации муниципального района Мелеузовский район от 23 марта 2021 г. <№> об утверждении протокола комиссии в части отказа семье ФИО4 в постановке на учет граждан на бесплатное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, признании ФИО7 и членов его семьи нуждающимися в жилых помещениях отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 21 июня 2021 г.

Председательствующий судья Е.В. Аверьянова

...

...

Решение30.06.2021