Постановление № 5-17/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 5-17/2018

Дело № 5-17/2018
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 октября 2018 года г. Балей

Судья Балейского городского суда Забайкальского края Мальцева Н.Г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> являющегося гражданином <данные изъяты>, владеющего русским языком, <данные изъяты>, проживающего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л а :

ФИО1, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

19 октября 2018 года в 15.00 часов сотрудниками МО МВД России «Балейский» в ходе оперативно-профилактического мероприятия «Безопасность» по адресу: <адрес>, выявлен факт нарушения гражданином <данные изъяты> ФИО1 миграционного законодательства. В ходе проверки установлено, что ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию 24 марта 2012 года. На миграционном учете состоял в период с 04.08.2016 года по 01.09.2016 года по месту временного пребывания по адресу: <адрес>. В настоящее время ФИО1 пребывает на территории РФ незаконно, поскольку документов удостоверяющих личность и дающих право на пребывание на территории РФ не имеет, чем нарушил положения ст. 25.10 ФЗ № 114 от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и ч. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

ФИО1 признал факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и показал, что документов удостоверяющих личность и дающих право на пребывание на территории РФ не имеет.

Событие правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами.

Заместитель начальника полиции по ООП МО МВД России «Балейский» ФИО6 суду показал, что по указанию начальника УМВД России по Забайкальскому краю проводилось оперативно-профилактическое мероприятие «Безопасность», в рамках которого 19 октября 2018 года в послеобеденное время сотрудниками МО МВД России «Балейский» по адресу: <адрес>, был выявлен факт нарушения гражданином <данные изъяты> ФИО1, въехавшим в Россию 24.03.2012 года, режима пребывания на территории Российской Федерации, поскольку у него отсутствуют документы удостоверяющие личность и дающие право на пребывание на территории РФ.

Из протокола об административном правонарушении № 893939 от 19.10.2018 года следует, что 19 октября 2018 года в 15.00 часов сотрудниками МО МВД России «Балейский» по адресу: <адрес>, выявлен факт нарушения миграционного законодательства гражданином <данные изъяты> ФИО1, который прибыл в РФ 24 марта 2012 года; на миграционном учете состоял в период с 04.08.2016 года по 01.09.2016 года по месту временного пребывания по адресу: <адрес>; в настоящее время пребывает на территории РФ незаконно, т.к. документов удостоверяющих личность и дающих право на пребывание на территории РФ не имеет.

Согласно рапорту заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «Балейский» ФИО6, в ходе проведения ОПМ «Безопасность» 19.10.2018 года личным составом ОУУП и ПДН МО МВД России «Балейский» проведена проверка соблюдения миграционного законодательства иностранными гражданами; выявлен факт нахождения гражданина <данные изъяты> ФИО1 на территории РФ без документов удостоверяющих личность и дающих право нахождения на территории РФ.

Также вина ФИО1 подтверждается сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

Согласно статье 2 Закона о правовом положении иностранных граждан законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных Законом о правовом положении иностранных граждан, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с Законом о правовом положении иностранных граждан.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заслушав объяснения, изучив материалы дела, суд находит установленным, что ФИО1 19 октября 2018 года в 15.00 часов по адресу: <адрес>, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Оценив собранные в совокупности доказательства, суд находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения установленной и квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает: признание вины, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В постановлении от 14.02.2013 года № 4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела усматривается, что на территории Российской Федерации проживает жена ФИО3 - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о заключении брака I-БА № от ДД.ММ.ГГГГ года; дочь ФИО3. - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка Российской Федерации, что следует из свидетельства о рождении II БА № от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом конкретных обстоятельств дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14.02.2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а также характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, установленные в ходе судебного заседания, с учетом данных о личности правонарушителя, наличия близких родственников, являющихся гражданами РФ, наличия смягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание за совершение данного правонарушения в виде административного штрафа, полагая, что данный вид наказание сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П о с т а н о в и л :

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей, с перечислением по следующим реквизитам: УФК по Забайкальскому краю (МОМВД России «Балейский» по Забайкальскому краю), ИНН <***>, КПП 753601001, счет № 40101810200000010001, банк получателя: отделение по Забайкальскому краю Сибирского гласного управления центрального банка, БИК 047601001, ОКТМО 76606101, КБК 18811640000016020140, наименование платежа - штраф, УИН 18880475180758939396.

Разъяснить ФИО1 право обратиться в Балейский городской суд Забайкальского края с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения наказания в виде штрафа.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье (ст. 32.2 КоАП РФ). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ (ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Н.Г. Мальцева