Решение № 2А-2017/2024 2А-2017/2024~М-1772/2024 М-1772/2024 от 15 сентября 2024 г. по делу № 2А-2017/2024

Дело № 2а-2017/2024

86RS0005-01-2024-003452-66


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2024 года г. Сургут

Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Алешкова А.Л., при секретаре Суфияровой И.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску администрации сельского поселения Солнечный к Главному межрегиональному (специализированному) УФССП, СОСП по ХМАО-Югре об освобождении от взыскания исполнительского сбора

У С Т А Н О В И Л:

Администрация с.п. Солнечный Сургутского района обратилась в суд с указанным административным иском, требования мотивировала тем, что решением Сургутского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу № по иску прокурора Сургутского района, действующего в защиту интересов ФИО2, ФИО4, несовершеннолетнего ФИО3 к администрации сельского поселения Солнечный Сургутского района о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма.

На основании решения Сургутского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ и судебный пристав-исполнитель возбудил исполнительное производство и предложил добровольно исполнить решение в срок 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

По исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП начальником отделения - старшим судебным приставом СОСП по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 рублей.

Со стороны администрации с.п. Солнечный предприняты действия для исполнения решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на письмо администрации Сургутского района от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ был направлен анализ свободного рынка жилья на наличие готовых к продаже в целях расчета потребности финансирования приобретения жилых помещений.

ДД.ММ.ГГГГ от департамента управления муниципальным имуществом и жилищной политики администрации Сургутского был получен ответ, что на сегодняшний день объемы средств из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, дополнительно выделенные на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в ДД.ММ.ГГГГ году, распределены.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес департамента управления муниципальным имуществом и жилищной политики администрации Сургутского района повторно были направлены напоминания о необходимости предоставления жилых помещений гражданам по неисполненным решениям Сургутского районного суда, вступившим в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации с.п. Солнечный поступило письмо на согласование, адресованное губернатору ХМАО-Югры, о том, что в связи с расселением аварийного дома и планируемым вводом в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году многоквартирных домов на территории с.п. Солнечный, а также с учетом сроков, необходимых для соблюдения процедуры по переселению граждан из аварийных домов, с просьбой продлить срок исполнения поручения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ получено письмо от департамента управления муниципальным имуществом и жилищной политики администрации Сургутского района, где сказано, что на начало ДД.ММ.ГГГГ года окружное финансирование на мероприятия по приобретению жилья и выплате выкупной стоимости гражданам составило 306 615,70 тысяч рублей.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии по распределению денежных средств в рамках реализации программ в области строительства и жилищных отношении указанное финансирование предварительно распределено в полном объеме.

На запрос администрации с.<адрес> о сроках ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства «Многоквартирного жилого дома», расположенного по адресу: <адрес> направило письмо ООО «УК «Центр Менеджмент» Доверительный управляющий Закрытым паевым инвестиционным фондом комбинированным «Сибпромстрой Югория» с информацией об ориентировочном сроке ввода МКД ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках муниципальной программы «Обеспечение прав граждан при переселении из жилых помещений, признанных в установленном порядке аварийными», утвержденной постановлением администрации с.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями ДД.ММ.ГГГГ.), в случае отсутствия жилых помещений на территории МО с.<адрес>, возможно предоставление жилых помещений в других населенных пунктах, находящихся на территории МО Сургутский муниципальный район.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 и членов ее семьи было направлено письмо с предложением выразить согласие/несогласие на предоставление жилого помещения на территории п.г.т ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ было получено заявление от ФИО11 о несогласии на предоставление жилого помещения на территории п.г.т. ФИО1

На основании вышеизложенного администрация с.п. Солнечный просила освободить ее от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.

В судебное заседание представитель административного истца администрации с.п. Солнечный не явился, извещался о месте и времени его проведения надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика СОСП по ХМАО-Югре в судебное заседание не явился, извещался о месте и времени его проведения надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Главного межрегионального (специализированного) УФССП в судебное заседание не явился, извещался о месте и времени его проведения надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица прокуратуры Сургутского района в судебное заседание не явился, извещался о месте и времени его проведения надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованные лица ФИО2, ФИО5 О.Н., ФИО9 С.А. в судебное заседание не явились, извещались о месте и времени его проведения надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Сургутского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу № по иску прокурора Сургутского района, действующего в защиту интересов ФИО2, ФИО4, несовершеннолетнего ФИО3 к администрации сельского поселения Солнечный Сургутского района постановлено: Обязать администрацию сельского поселения <адрес> предоставить ФИО2, ФИО4, ФИО3 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, но не менее <данные изъяты> кв.м. общей площади, расположенное в черте сельского поселения Солнечный Сургутского района, отвечающее установленным санитарным, техническим нормам и правилам, применительно к условиям сельского поселения Солнечный Сургутского района.

На основании решения Сургутского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, и судебный пристав-исполнитель возбудил исполнительное производство и предложил добровольно исполнить решение в срок 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

По исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП начальником отделения - старшим судебным приставом СОСП по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 рублей.

Со стороны администрации с.п. Солнечный предприняты действия для исполнения решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на письмо администрации Сургутского района от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ был направлен анализ свободного рынка жилья на наличие готовых к продаже в целях расчета потребности финансирования приобретения жилых помещений.

ДД.ММ.ГГГГ от департамента управления муниципальным имуществом и жилищной политики администрации Сургутского был получен ответ, что на сегодняшний день объемы средств из бюджета <адрес> - Югры, дополнительно выделенные на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в ДД.ММ.ГГГГ году, распределены.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес департамента управления муниципальным имуществом и жилищной политики администрации Сургутского района повторно были направлены напоминания о необходимости предоставления жилых помещений гражданам по неисполненным решениям Сургутского районного суда, вступившим в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации с.п. Солнечный поступило письмо на согласование, адресованное губернатору ХМАО-Югры, о том, что в связи с расселением аварийного дома и планируемым вводом в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году многоквартирных домов на территории с.п. Солнечный, а также с учетом сроков, необходимых для соблюдения процедуры по переселению граждан из аварийных домов, с просьбой продлить срок исполнения поручения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ получено письмо от департамента управления муниципальным имуществом и жилищной политики администрации Сургутского района, где сказано, что на начало ДД.ММ.ГГГГ года окружное финансирование на мероприятия по приобретению жилья и выплате выкупной стоимости гражданам составило 306 615,70 тысяч рублей.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии по распределению денежных средств в рамках реализации программ в области строительства и жилищных отношении указанное финансирование предварительно распределено в полном объеме.

На запрос администрации с.п. Солнечный о сроках ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства «Многоквартирного жилого дома», расположенного по адресу: <адрес> департамент строительства и земельных отношений администрации Сургутского района направило письмо ООО «УК «Центр Менеджмент» Доверительный управляющий Закрытым паевым инвестиционным фондом комбинированным «Сибпромстрой Югория» с информацией об ориентировочном сроке ввода МКД ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках муниципальной программы «Обеспечение прав граждан при переселении из жилых помещений, признанных в установленном порядке аварийными», утвержденной постановлением администрации с.п. Солнечный от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями ДД.ММ.ГГГГ.), в случае отсутствия жилых помещений на территории МО с.п. Солнечный, возможно предоставление жилых помещений в других населенных пунктах, находящихся на территории МО Сургутский муниципальный район.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 и членов ее семьи было направлено письмо с предложением выразить согласие/несогласие на предоставление жилого помещения на территории п.г.т ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ было получено заявление от ФИО2, ФИО7, ФИО3 о несогласии на предоставление жилого помещения на территории п.г.т. ФИО1

Данные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении исполнительного производства; соглашением о взаимодействии; письмами администрации с.п. Солнечный; ответами администрации Сургутского района; ответами Департамента управления муниципальным имуществом и жилищной политики администрации Сургутского района; копией материалов исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 1, 2 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В силу части 7 указанной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции РФ).

При этом должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса РФ).

Из вышеуказанных норм следует, что необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения.

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу, что у администрации с.п. Солнечный в настоящее время отсутствует возможность исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд полагает исковые требования администрации с.п. Солнечный об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора законными и обоснованными, в связи с чем подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Освободить администрацию сельского поселения Солнечный от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца через Сургутский районный суд.

Председательствующий подпись Алешков А.Л.

Копия верна:

Судья Сургутского районного суда Алешков А.Л.