Решение № 2А-231/2019 2А-231/2019~М-68/2019 М-68/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2А-231/2019

Дело № 2а-231/2019

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2019 года г. Норильск

Норильский городской суд в районе Талнах Красноярского края в составе судьи Ивановой Т.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 25 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени за ДД.ММ.ГГГГ год,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 25 по Красноярскому краю обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 6463 рубля 38 копеек, в том числе, 5283 рубля 87 копеек – недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, 1 036 рублей 45 копеек – недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, 119 рублей 60 копеек – пени, начисленные за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, 23 рубля 46 копеек – пени, начисленные за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, мотивируя следующим.

Салманова ТФ.кызы была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с положениями ст. 419 Налогового кодекса РФ являлась плательщиком страховых взносов, была обязана своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и страховые взносы на обязательное медицинское страхование в установленных размерах.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 числиться задолженность по страховым взносам за ДД.ММ.ГГГГ года в размере 6463 рубля 38 копеек, в том числе на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, пени за нарушение срока уплаты страховых взносов за 2017 год.

Поскольку в добровольном порядке ФИО2 не оплатила задолженность по страховым взносам и пени за ДД.ММ.ГГГГ год, в связи с чем административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.

Административный истец - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 25 по Красноярскому краю в судебное заседание представителя не направил, просил о рассмотрении дела в его отсутствие своего представителя.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась по неизвестным причинам, о месте и времени рассмотрения дела извещалась своевременно по адресу места регистрации.

Согласно ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Поскольку ФИО2 была уведомлена о месте и времени рассмотрения настоящего дела своевременно по адресу места регистрации, возражений против рассмотрения административного дела в свое отсутствие не представила, административный истец, будучи уведомленной надлежащим образом не направил своего представителя для участия в судебном заседании, при этом дал согласие на рассмотрение дела в отсутствие своего представителя, суд рассматривает настоящее административное дело в отсутствие сторон.

В виду того, что от административного ответчика не поступили возражения относительно рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, о котором просил административный истец, суд в порядке ч. 7 ст. 150 КАС РФ рассматривает дело в порядке упрощенного производства.

Исследовав материалы административного дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно положений Федерального закона от 03 июля 2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», с 01 января 2017 года, на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования» (Федеральный закон № 212-ФЗ), действовавшим на момент возникновения правоотношений, индивидуальные предприниматели уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 статьи.

Аналогичные положения предусмотрены п.1 ст. 419 Налогового кодекса РФ, которые действуют с 01 января 2017 года.

В соответствии с положениями статьи 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога или сбора должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога или сбора является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога или сбора.

Согласно ст. 430 Налогового кодекса РФ на ДД.ММ.ГГГГ год установлен следующий размер страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию:

- в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного п. 2 ст. 425 Кодекса;

- в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного п. 2 ст. 425 Кодекса + 1,0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчетный период.

При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного п. 2 ст. 425 Кодекса;

Страховые взносы на обязательное медицинское страхование устанавливаются как фиксированный размер, который определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное медицинское страхование, установленного подп. 3 п. 2 ст. 425 Кодекса (п.п. 2 п. 1 ст. 430 Налогового кодекса РФ).

Статьей 425 Налогового кодекса РФ предусматривалось, что в 2017 году применялись следующие тарифы страховых взносов

- на обязательное пенсионное страхование в пределах установленной предельной величины базы для исчисления страховых взносов по данному виду страхования - 26 процентов;

- на обязательное медицинское страхование - 5,1 процента.

Федеральным законом от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с 01 июня 2016 года был установлен минимальный размер оплаты труда в размере 7500 рублей.

Согласно п. 5 ст. 430 Налогового кодекса РФ, если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п. 2 ст. 430 Налогового кодекса РФ, суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено. В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов производиться не позднее 15 календарных дней с даты, государственной регистрации прекращения такой деятельности включительно.

В соответствии со ст. 75 Налогового кодекса РФ, пеней признается установленная денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 28 октября 2016 года ФИО2 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с вышеприведенными положениями закона ФИО4, имея статус индивидуального предпринимателя, который впоследствии был прекращен, являлась плательщиком страховых взносов.

Между тем ФИО2, прекратив статус индивидуального предпринимателя, в установленный законом срок – не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения такой деятельности, не произвела уплату страховых взносов.

Согласно требованию по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ №, направленному ФИО2, ей предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ оплатить имеющуюся задолженность: в размере 5283 рубля 87 копеек – по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, в размере 1036 рублей 45 копеек – по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, в размере 119 рублей 60 копеек – пени, начисленные за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в размере 23 рубля 46 копеек – пени, начисленные за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Однако ФИО2 обязанность по уплате задолженности по страховым взносам и пени за 2017 год в установленный требованием срок не исполнила.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства и оплату ФИО2 задолженности по страховым взносам и пени, суду не представлено.

Частью 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ регламентировано, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

В силу ч.6 ст. 289 КАС РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Таким образом, законодателем возложена обязанность на суд проверять соблюдение срока на обращение в суд, независимо от заявления стороны в споре.

Из обстоятельств по делу следует, что административный истец, как уполномоченный орган, к мировому судье за выдачей судебного приказа о взыскании с ФИО2 задолженности по страховым взносам и пени за ДД.ММ.ГГГГ год не обращался.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 25 по Красноярскому краю обратилась в суд с административным иском 25 января 2019 года, что подтверждается почтовым штампом на конверте.

В силу закона начало течения срока определено законодателем в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора.

Таким образом, исходя из вышеприведенных положений закона, административное исковое заявление о взыскании с ФИО2 задолженности по страховым взносам и пени за 2017 год могло быть подано административным истцом в течение 06 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате сбора, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, между тем обращение в суд с административным исковым заявлением последовало ДД.ММ.ГГГГ – более 01 года с момента истечения установленного законом срока.

Истечение указанного срока на обращение в суд для взыскания обязательных платежей не является препятствием для обращения в суд, однако вопрос о пропуске этого срока и наличии уважительных причин для его восстановления исследуется судом с учетом конкретных обстоятельств дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В представленном административным истцом ходатайстве о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, в качестве уважительности причин пропуска установленного срока на обращение в суд указано о защите экономических интересов и бюджета РФ.

Между тем, суд учитывает, что административный истец имеет публичный статус органа государственной власти, входит в единую систему Федеральной налоговой службы России, в силу закона располагает достаточными средствами и сроками для реализации права на обращение в суд. Суд принимает во внимание, что налоговый орган является профессиональным участником соответствующих правоотношений, в связи с чем, обязан знать и соблюдать сроки для обращения в суд о взыскании обязательных платежей и санкций.

Ответственность за несвоевременное предъявление уполномоченным органом требования в судебном порядке не может быть возложена на плательщика страховых взносов.

Уважительных причин пропуска административным истцом шестимесячного срока на обращение в суд при рассмотрении административного дела не установлено.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, суд считает утраченным право налогового органа, как уполномоченного государственного органа, на обращение с требованием о взыскании с ФИО2 задолженности по страховым взносам и пени за 2017 год, отказывая в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173-177, 291-294, 219 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 25 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени за ДД.ММ.ГГГГ год, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Т.В. Иванова