Постановление № 5-36/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 5-36/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Бутурлиновка 18 мая 2018 года

Судья Бутурлиновского районного суда Воронежской области Коровина Г.П.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

при секретаре судебного заседания Ляховой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...> административный материал о привлечении к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях :

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Грузинской ССР, не имеющего регистрации, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, в зарегистрированном браке не состоит, имеет семью, трое несовершеннолетних детей, со слов работающего по найму, в течение года не привлекавшегося к административной ответственности,

Ус т а н о в и л:

Гражданин Грузинской ССР ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время проживает без миграционного учета и без регистрации на территории <адрес>, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При проверке документов ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 40 минут данный факт был установлен УУП ОМВД РФ по Бутурлиновскому району ФИО4, что является нарушением ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ст.ст. 7, 20 Федерального закона от 18.07.2006г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», п. 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года № 9.

В ходе рассмотрения административного материала, после разъяснения процессуальных прав, предусмотренных ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ФИО1 отвода суду не заявил, в услугах защитника, переводчика не нуждается, суть ст. 51 Конституции РФ ему понятна.

ФИО1 в судебном заседании виновным себя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, признал в полном объеме и пояснил, что с 2002года он проживает на территории РФ, в Бутурлиновском районе. У него имеется семья: жена и трое детей. Гражданство намерение оформлять, поскольку это связано с материальными проблемами, в течение года он не привлекался к административной ответственности, на учете у нарколога, психиатра не состоит.

Кроме полного признания вины в совершении административного правонарушения ФИО5, его вина в совершении административного правонарушения, а именно: нарушения им, как лицом без гражданства правил режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, подтверждается рапортом УУУ ОМВД РФ по Бутурлиновскому району ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ., объяснением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому он проживает на территории Российской Федерации без документов миграционного учета по месту пребывания; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ на иностранного гражданина и другими материалами дела.

Выслушав объяснения лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, исследовав административный материал, суд приходит к следующему.

В ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяноста суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу, установленному ч. 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как следует из ст.ст. 7, 20 Федерального закона от 18.07.2006г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», п. 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года № 20, иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как он совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

На основании ст. 4.2. КоАП РФ суд признает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО1 полное признание вины в совершении административного правонарушения, в течение года не привлекался к административной ответственности.

Отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств не имеется.

Принимая во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, длительность незаконного пребывания на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 за совершенное правонарушение наказания в виде административного штрафа.

В части назначения наказания в виде: административного выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотренного санкцией части 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, суд приходит к следующему: в силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

Из материалов административного дела следует, что ФИО1 проживает на территории РФ, в <адрес> длительный период времени, в течение последнего года к административной ответственности не привлекался, члены его семьи: жена и дети имеют гражданство России, что подтверждается представленными документами.

С учетом приведенных выше сведений о личности ФИО1 и обстоятельств настоящего административного дела, суд приходит к выводу, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нарушит требования ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и полагает возможным признать данное обстоятельство исключительным, назначив ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Грузинской ССР виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам: получатель – УФК по Воронежской области (ГУ МВД России по Воронежской области), расчетный счет – <***>, банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Воронежской области г. Воронеж, БИК – 042007001, ИНН – <***>, КПП – 366601001, ОКТМО – 20608000, код бюджетной классификации – 18811640000016020140.

Разъяснить ФИО1 суть ст. 20.25 ч.1, ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.П. Коровина