Постановление № 5-1127/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 5-1127/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 18 сентября 2018 г.

Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области ФИО1, рассмотрев протокол в отношении ООО «Сити Ресторация», юридический адрес: <адрес>, ИНН №) о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Сити Ресторация» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, то есть нарушение установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах:

13 августа 2018 г. в Отделе по вопросам миграции Управления МВД России по г. Новокузнецку установлено, что 29.06.2018 г. ООО «Сити Ресторация» в лице генерального директора Н. заключило трудовой договор №37 с гражданской Республики Казахстан Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 03.07.2018 г. ООО «Сити Ресторация» направило в адрес территориального органа МВД России уведомление о заключении трудового договора с гражданской Казахстана Р., однако уведомление было направлено с нарушением установленной формы уведомления. ООО «Сити Ресторация» была направлена форма уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином установленная приказом ФМС России от 28.06.2010 г. № 147, Приложение № 19, которая утратила законную силу в связи с изданием Приказа МВД России от 10.01.2018 г. № 11 (вступившего в силу 20.04.2018 г.), утвердившим новые формы. 27.07.2018 г. ООО «Сити Ресторация» была направлена форма уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином Р. А., установленная Приказом МУВД России от 10.01.2018 г. № 11 – бланк Приложения № 13, однако уведомление было направлено на двадцатый рабочий день, то есть с нарушением срока - трех рабочих дней с даты заключения договора.

В судебном заседании ООО «Сити Ресторация» в лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенности, в судебном заседании вину признало полностью, пояснив, что действительно изначально было подано уведомление в по форме утратившей силу. Позднее уведомление было направлено вновь, по форме установленной действующим законом, однако срок направления такого уведомления был пропущен.

Судья, выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, полагает вину ООО «Сити Ресторация» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, установленной.

В силу ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП за нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 8 ст.13 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Порядок подачи и форма уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации устанавливается приложением № 13 к Приказу МВД России от 10.01.2018 N 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Согласно п. 2 приложения № 15 к Приказу МВД России от 10.01.2018 N 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Ранее (до 20.04.2018 г.) порядок подачи уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином устанавливался приложением № 21 к Приказу ФМС России от 28.06.2010 № 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" с изменениями, утвержденными приказом ФМС России № 149 от 12.03.2015г.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об АП установлена административная ответственность.

Вина ООО «Сити Ресторация» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, подтверждается:

- уведомлением о заключении трудового договора ООО «Сити Ресторация» с Р. составленное по форме утвержденной Приказом ФМС России от 28.06.2010 г. № 147 – Приложение 19, направленное в адрес УФМС России по Кемеровской области 03.07.2018 г.;

- уведомлением о заключении трудового договора ООО «Сити Ресторация» с Р.., составленное по форме утвержденной Приказом МВД России от 10.01.2018 г. № 11 – Приложение 13, направленное в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России 27.07.2018 г.;

- трудовым договором № 37 от 29.06.2018 г.;

- приказом (распоряжением) о приеме работника – Р. А. на работу от29.06.2018 г.;

- данными о физическом лице - Р. А., гражданке респ. Казахстан;

- уставными документами ООО «Сити Ресторация».

Все процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами в строгом соответствии со ст. 27.8 Кодекса РФ об АП, являются допустимыми и относимыми доказательствами по делу, подлежат исследованию по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об АП в совокупности с иными доказательствами по делу.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяют считать вину ООО «Сити Ресторация» в совершении административного правонарушения установленной.

Действия ООО «Сити Ресторация» суд квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, то есть нарушение установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Судьей установлено, что ООО «Сити Ресторация» 29.06.2018 г. заключило трудовой договор № 37 с гражданинкой Республики Казахстан Р. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 03.07.2018 г. ООО «Сити Ресторация», посредством почтового отправления, направило почтовое уведомление о заключении данного трудового договора в УФМС России по Кемеровской области. Однако уведомление было подано с нарушением установленной формы. ООО «Сити Ресторация» была направлена форма уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином установленная приказом ФМС России от 28.06.2010 г. № 147, Приложение № 19, которая утратила законную силу в связи с изданием Приказа МВД России от 10.01.2018 г. № 11.

27.07.2018г. ООО «Сити Ресторация» в Управления по вопросам миграции ГУ МВД России было направлено иное уведомление, по форме установленной Приказом МВД России от 10.01.2018 г. № 11 – бланк Приложения № 13, однако уведомление было подано с нарушением срока на его подачу.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств.

В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает, что ООО «Сити Ресторация» ранее к административной ответственности не привлекалось, вину в совершении административного правонарушения признало.

Отягчающие административную ответственность обстоятельства судом не установлены.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об АП юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об АП предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также тот факт, что юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности, учитывая отсутствие причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, суд приходит к выводу о возможности замены наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, на предупреждение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об АП.

Руководствуясь ч. 3 ст.18.15, ст. 4.1.1, ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Общество с ограниченной ответственностью «Сити Ресторация» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья: (подпись) ФИО1

Копия верна

Подпись судьи____________

Секретарь с/з О.Д. Герасимова

«____»______________2018 г.

Подлинник документа подшит в деле № 5-1127/2018 Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области.