Постановление № 5-80/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 5-80/2021

Дело №

УИД 75RS0№-28


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

16 июня 2021 года п. Чернышевск

Судья Чернышевского районного суда Забайкальского края Мусихин А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРН №, ИНН №, проживающей по адресу: <адрес>.

установил:

В Чернышевский районный суд ДД.ММ.ГГГГ поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ старшим специалистом 1 разряда территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Нерчинске ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя – ФИО1, из которого следует, что 27.05.2021 года с 10 ч. 15 мин. до 10 ч. 40 мин. при проведении обследования в составе группы контроля, образованной постановлением Главы Муниципального района «Чернышевский район» №411 от 30.07.2020 г. в целях соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, а также ограничений, установленных для предотвращения новой коронавирусной инфекции (2019-nCOV) в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих (новой коронавирусной инфекции) на территории Чернышевского района, в организации общественного питания – в кафе <данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей ИП ФИО1, обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, а именно:

В организации общественного питания кафе «<данные изъяты>» ИП ФИО1 отсутствует запас одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены одноразовых масок не реже 1 раза в 3 часа, сменных фильтров - в соответствии с инструкцией) для использования их при работе с посетителями. Со слов кассира ФИО3 в одной маске ходит весь день, не знает, что их нужно менять каждые 3 часа, что является нарушением п. 2 МР 3.1/2.3.6.0190-20 «Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID- 19», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

В организации общественного питания кафе «<данные изъяты>» ИП ФИО1 не обеспечено проведение входного фильтра работников организации с целью выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний. Работники допущены без проведения термометрии тела и опроса с целью выявления признаков инфекционных заболеваний, со слов кассира ФИО3 - температуру не измеряют и не записывают. В наличие имеется 1 контактный термометр, журнал входного фильтра не представлен, что является нарушением, п. 1 МР 3.1/2.3.6.0190-20 «Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19», утвержденных Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 30.05.2020, п/ 4.4 СП 3.1.3597-20 «ФИО4 коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

В организации общественного питания кафе «<данные изъяты>» не обеспечено проведение дезинфекции во всех помещениях (уборки всех помещений) с применением дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по режиму воздействия на вирусные инфекции. Дезинфицирующие средства, графики влажных уборок и проветривания не представлены, что является нарушением п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

В организации общественного питания кафе «<данные изъяты>» на пищеблоке, в обеденном зале устройства для обеззараживания воздуха не предусмотрены, что является нарушением п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

В организации общественного питания кафе «<данные изъяты>» отсутствует разметка для соблюдения посетителями социальной дистанции от 1,5 до 2 метров, что является нарушением п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

Организация общественного питания - кафе «<данные изъяты>» не оснащена посудомоечной машиной с дезинфицирующим эффектом для механизированного мытья посуды и столовых приборов, механическая мойка посуды в моечных машинах не предусмотрена. Мытье посуды на объекте осуществляется ручным способом. Для мытья посуды на пищеблоке организации предусмотрены две моечные ванны с подводкой горячей и холодной воды. Для обработки столовой посуды и приборов дезинфицирующими средствами: не предусмотрено наличие дезинфицирующих средств, разрешенных для применения в организациях общественного питания, в том числе для дезинфекции посуды. Инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объёмов применяемых моющих и дезинфицирующих средств не предусмотрена (отсутствует). Со слов кассира ФИО3 моют посуду только с применением моющих средств, дезинфицирующее средство не применяют. Таким образом, на момент обследования в организации общественного питания - кафе «Позная» не соблюдаются технологии ручного мытья и дезинфекции посуды, при этом на момент обследования для обслуживания посетителей используется многоразовая столовая посуда и приборы (одноразовая посуда отсутствует), что является нарушением обязательных требований п. 14. п.15 МР 3.1/2.3.6.0190-20 «Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19», утвержденных Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 30.05.2020, п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 4.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Нерчинске в судебное заседание не прибыл, старший специалист 1 разряда ФИО5 предоставила суду заявление о рассмотрении протокола об административном правонарушении в свое отсутствие.

ИП ФИО7. до судебного заседания предоставила суду заявление о рассмотрении протокола об административном правонарушении в свое отсутствие, просила строго не наказывать.

Судья, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании его положений санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ч. 1 ст. 2).

В соответствии с ч.1 ст. 29 указанного закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 2 ст.50 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в т.ч. о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержден Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

О продолжающейся угрозе завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) указано в Постановлении Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 5 от 02.03.2020 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)».

Постановлением Губернатора Забайкальского края № 30 от 18.03.2020, Постановлением Губернатора Забайкальского края от 10.04.2020 № 33 на территории Забайкальского края введен режим повышенной готовности. Режим повышенной готовности означает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации (ст. 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В Постановлении Губернатора Забайкальского края указано, что режим повышенной готовности вводится в целях предотвращения угрозы распространения на территории Забайкальского края новой коронавирусной инфекции.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. № 65).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 28 мая 2021 года старшим специалистом 1 разряда территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Нерчинске ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя – ФИО1, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ с 10 ч. 15 мин. до 10 ч. 40 мин. при проведении обследования в составе группы контроля, образованной постановлением Главы Муниципального района «Чернышевский район» №411 от 30.07.2020 г. в целях соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, а также ограничений, установленных для предотвращения новой коронавирусной инфекции (2019-nCOV) в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих (новой коронавирусной инфекции) на территории Чернышевского района, в организации общественного питания – в кафе «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей ИП ФИО1, обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, а именно:

Отсутствует запас одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены одноразовых масок не реже 1 раза в 3 часа, сменных фильтров - в соответствии с инструкцией) для использования их при работе с посетителями, что является нарушением п. 2 МР 3.1/2.3.6.0190-20 «Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID- 19», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

Не обеспечено проведение входного фильтра работников организации с целью выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний, что является нарушением, п. 1 МР 3.1/2.3.6.0190-20 «Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19», утвержденных Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 30.05.2020, п/ 4.4 СП 3.1.3597-20 «ФИО4 коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

Не обеспечено проведение дезинфекции во всех помещениях (уборки всех помещений) с применением дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по режиму воздействия на вирусные инфекции. Дезинфицирующие средства, графики влажных уборок и проветривания не представлены, что является нарушением п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

На пищеблоке, в обеденном зале устройства для обеззараживания воздуха не предусмотрены, что является нарушением п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

Отсутствует разметка для соблюдения посетителями социальной дистанции от 1,5 до 2 метров, что является нарушением п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

Не соблюдаются технологии ручного мытья и дезинфекции посуды, при этом на момент обследования для обслуживания посетителей используется многоразовая столовая посуда и приборы (одноразовая посуда отсутствует), что является нарушением обязательных требований п. 14. п.15 МР 3.1/2.3.6.0190-20 «Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19», утвержденных Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 30.05.2020, п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Указанные деяния влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт административного правонарушения и вина ИП ФИО1 в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, чек-листом обследования организации торговли по выполнению мероприятий по профилактике коронавирусной инфекции от 27.0.2021 г.,

и другими письменными материалами дела.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ИП ФИО1, не установлено.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, ИП ФИО1, а также то, что ранее ФИО1 не привлекалась к административной ответственности, судья приходит к выводу о возможности назначения минимального наказания по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст.6.3, 29.10, 32.12 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРН №, ИНН №, проживающую по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу на кор.счет 40102810945370000063, р./счет получателя №03100643000000019100 получатель УФК по Забайкальскому краю (Управление Роспотребнадзора Забайкальскому краю л/с <***>), ИНН <***>, КПП 753601001, БИК 017601329, банк получателя – Отделение Чита Банка России//УФК по Забайкальскому краю г.Чита; КБК 14111601061010003140 (денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательств в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека), ОКТМО 76648151, УИН №.

Факт исполнения постановления подтверждается копией платежного документа, представляемой в суд. При неуплате административного штрафа в указанный срок, постановление будет приведено в исполнение в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней через Чернышевский районный суд Забайкальского края.

Судья: А.В.Мусихин