Постановление № 5-439/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 5-439/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Минусинск 13 декабря 2017 года

Судья Минусинского городского суда Красноярского края Шкарин Д.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, паспорт АС № выдан ДД.ММ.ГГГГ. сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ., вид на жительство от ДД.ММ.ГГГГ., сроком действия ДД.ММ.ГГГГ., въезд на территорию Российской Федерации осуществлен ДД.ММ.ГГГГ., зарегистрирован по адресу: <адрес> проживает по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являющийся гражданином Республики Киргизия, нарушил миграционное законодательство РФ, предусмотренное п. 1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» проживает более семи суток в г. Минусинске без постановки на миграционный учет.

В судебном заседании ФИО1 М вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся. Суду пояснил, что зарегистрирован по адресу: <адрес>. Примерно десять дней назад приехал в г. Минусинск к сыну ФИО1 и внукам, и остался у них погостить. ДД.ММ.ГГГГ. сотрудниками полиции в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении за нарушение миграционное законодательство РФ, так как он не знал, что нельзя проживать без регистрации свыше семи дней.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В силу ч. 1 и п. 1 ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Судом установлено, что вступившим в законную силу постановлением врио начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Сулайманов Муралимжон признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (л.д. 10-12).

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 20 час. 00 мин. до 21 час. 00 мин. сотрудниками ОВМ МО МВД России «Минусинский» совместно с сотрудниками ОУР, УУП и ПНД МО МВД России «Минусинский», осуществлена проверка иностранных граждан по адресу: <адрес>, в ходе которой по данному адресу выявлено повторное нарушение миграционного законодательства гражданином ФИО1 Муралимжоном.

Из материалов дела следует, что Сулайманов Муралимжон прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Красноярск» по паспорту гражданина Республики Киргизия АС 862582 выдан ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-5) и был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6)

Согласно объяснений Сулайманова Муралимжона, последний с ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу: <адрес>, при этом он не встал на учет по месту пребывания по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания (л.д. 2 оборот).

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении Сулайманова Муралимжона составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ (л.д. 2).

В силу ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, Сулайманова Муралимжона совершил повторно административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что образует состав административного правонарушения предусмотренного частью 4 данной статьи.

Исследовав материалы дела, суд находит, что вина Сулайманова Муралимжона в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, полностью подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушением от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом сотрудника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Минусинский» (л.д. 1), справкой об отсутствии информации о постановке на миграционный учет (л.д. 8-9) данными спецпроверки (л.д. 7).

Разрешая вопрос о назначении ФИО1 дополнительного вида наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

ФИО1 проживает на территории РФ с женой, сыном и двумя малолетними детьми имеющими гражданство РФ, что подтверждается документально (л.д. 15-19).

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1, признание вины и раскаяние в содеянном, а также имущественное положение ФИО1, и считает необходимым назначить последнему минимальное административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, без административного выдворения из Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Сулайманова Муралимжона признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей в доход Федерального бюджета на счет органа Федерального казначейства: УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД по КК), ИНН <***> КПП 246601001 р/с <***> Банк: РКЦ ГУ Банк России по Красноярскому краю г. Красноярск БИК 040407001 ОКТМО 04723000 КБК 18811690040046000140, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение 10 дней с момента объявления.

Судья:

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Копию постановления получил «….» ……. 2017 года ………………. ФИО1

Копию постановления получил: «……...» ……………. 2017 года …………… …. …………… …………..

подпись Ф.И.О. должность