Решение № 2А-1000/2024 2А-1000/2024(2А-5431/2023;)~М-4207/2023 2А-5431/2023 М-4207/2023 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2А-1000/2024

Дело № 2а-1000/2024

УИД 44RS0№-45


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2024 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе

судьи Шершневой М.А.,

при секретаре Киселёвой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области, УФСИН России по Костромской области о признании незаконным применения мер взыскания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Свердловский районный суд г. Костромы с вышеуказанным иском, просила признать незаконным и отменить устный выговор, объявленный администрацией исправительного учреждения от <дата> за нарушение, допущенное истцом <дата>. Требования мотивированы тем, что ФИО1 отбывает наказание по приговору Мещанского районного суда г. Москвы от <дата> с изменениям, внесенными апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Московского городского суда от <дата> за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 291.1 УК РФ, которым осуждена к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области для отбывания наказания прибыла <дата>. <дата> на истца был составлен рапорт о нарушении установленного порядка отбывания наказания в исправительном учреждении, согласно которому ею допущено нарушение требований Приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов УИС, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров УИС, а именно – осуществление телефонного звонка в не отведенное для этого распорядком дня время. За данное нарушение правами начальника отряда <дата> объявлен устный выговор. С данным взысканием истец не согласна, полагает его незаконным и необоснованным. Звонок осуществлялся в 17 часов 38 минут, в то время как согласно распорядку дня, установленного в исправительном учреждении, время для осуществления звонком определено с 17 часов 40 минут, при этом точное время истцу не было известно в связи с отсутствием часов. Полагает, проверкой не установлена её вина в совершении проступка.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена начальник отряда ФИО2

В судебном заседании административный истец ФИО1, её представитель по доверенности ФИО3 просили удовлетворить исковые требования, дополнительно представитель административного истца просил учесть, что ранее истец никаких нарушений не допускала, телефонный разговор в указанный день был ей разрешён, со стороны администрации исправительного учреждения могли быть приняты меры по ограничению осуществления звонков в не отведенное для этого распорядком дня время посредство направления соответствующей информации в ООО «Защищенные телекоммуникации», что не позволило бы допускать осужденными нарушений УПОН.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области по доверенности ФИО4 к. полагала требования не подлежащими удовлетворению, дополнительно пояснила и в письменном отзыве указала, что предоставление осужденным к лишению свободы телефонных разговоров организовано в соответствии с гл. 14 Приказа Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов УИС, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров УИС». Пояснила, что график телефонных переговоров размещается заранее на информационных стендах общежитий отрядов. Осужденная ФИО1 была ознакомлена с приказом ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области от 30.05.2023 № 172 «Об утверждении распорядка для подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области».

Заинтересованное лицо ФИО2 полагала требования не подлежащими удовлетворению.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Порядок предоставление осужденным телефонных разговоров определен Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 №110.

В соответствии с п. 240 вышеуказанных Правил телефонный разговор, в том числе с использованием систем видеосвязи (при наличии технической возможности), предоставляется начальником исправительного учреждения (далее ИУ) или лицом, его замещающим, либо уполномоченным им заместителем начальника исправительного учреждения, а в случаях их отсутствия (при наличии исключительных личных обстоятельств) - дежурным помощником начальника исправительного учреждения.

Телефонные разговоры предоставляются по письменному заявлению осужденного к лишению свободы или по заявлению, оформленному им с использованием информационного терминала (при его наличии и технической возможности), в течение пяти рабочих дней со дня его подписания начальником ИУ или лицом, его замещающим, за исключением случаев, когда у осужденного к лишению свободы денежные средства на лицевом счете или он отказался от телефонного разговора либо убыл из ИУ.

В заявлении указываются список телефонных номеров абонентов, их фамилии, имена, отчества (при наличии), адрес места жительства, а также язык, на котором будут вестись телефонные разговоры. Указанные заявления подаются осужденным к лишению свободы ежеквартально. Список телефонных номеров абонентов может быть изменен по заявлению осужденного к лишению свободы.

Судом установлено, что ФИО1 отбывает наказание по приговору Мещанского районного суда г. Москвы от <дата> в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области <дата>.

Осужденная ФИО1 по прибытии в исправительное учреждение была ознакомлена с правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения, что подтверждается распиской от <дата>; с приказом ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области от 300.05.2023 №172 «Об утверждении распорядка дня подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области», что подтверждается расписка об ознакомлении с приказом от <дата>.

Согласно приложению №7 к данному приказу телефонные разговоры в выходные и праздничные дни у осужденных, ранее не отбывавших наказание в местах лишения свободы, осуществляются в следующие периоды: 7.20 – 7.40, 8.50 – 9.50, 17.50 – 20.45. У осужденных, ранее отбывавших наказание в местах лишения свободы, осуществляются в периоды: 7.20 – 7.35, 8.50 – 9.50, 18.05 – 20.45.

<дата> заместителем начальника учреждения ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области майором внутренней службы ФИО5 составлен рапорт № 52 о том, что при просмотре архива звонков сервиса ЗОНАТЕЛЕКОМ выявлено, что осужденная ФИО1 нарушила распорядок дня, а именно в 17 часов 40 минут осуществляла телефонный звонок в неустановленное распорядком дня время, чем нарушила правила внутреннего распорядка п. 10.2 гл. 2 ПВР ИУ «Соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении».

В своем объяснении от <дата> в адрес врио начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области майору внутренней службы ФИО6 осужденная ФИО1 указала, что осуществила звонок <дата> в 17 часов 43 минуты.

<дата> начальником отряда отдела воспитательной работы с осужденными старшим лейтенантом внутренней службы ФИО2 была проведена воспитательная работа, а именно, беседа по факту допущенного нарушения по рапорту № 52 от <дата>: <дата> с 17 часов 37 минут по 17 часов 42 минуты в коридоре отряда № 3, при просмотре архива звонков ЗОНАТЕЛЕКОМ выявлено, что осужденная ФИО1 нарушила распорядок дня, а именно в 17 часов 40 минут осуществила звонок в неустановленное распорядком дня время, чем нарушила правила внутреннего распорядка п. 10.2 гл. 2 ПВР ИУ. По факту нарушения дала письменное объяснение. В своем объяснении осужденная указывает факт осуществления звонка в неустановленное распорядком дня время, а также указывает факт владения информацией о времени осуществления звонка (8 часов 50 минут).

Согласно выписке из протокола №48 заседания совета воспитателей отряда от <дата> принято решение: наложить взыскание правами начальника отряда в виде устного выговора осужденной ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания по рапорту №52 от <дата>. <дата> объявлен устный выговор.

Полагая, что привлечение её к дисциплинарной ответственности является незаконным, административный истец обратилась в суд с указанным административным иском.

Административный истец в качестве оснований незаконности привлечении её к дисциплинарной ответственности ссылается на малозначительность в её действиях проступка, на допущенные нарушения со стороны администрации исправительного учреждения, поскольку в случае технического ограничения телефонных переговоров в не отведённое для этого время, на что у исправительного учреждения имеются полномочия, таких нарушений со стороны осужденных не было бы допущено.

Вместе с тем, данные доводы административного истца являются несостоятельными, основаны на неверном понимании действующего законодательства, опровергаются материалами дела.

Факт нарушения вышеуказанных требований Приложения № 7 Правил подтверждается вышеуказанными материалами дела, которые согласуются с объяснениями представителя ответчика.

В соответствии с графиком телефонных переговоров с <дата> по <дата>, утвержденным начальником отряда ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области ФИО7 административному истцу был разрешен телефонный звонок <дата> в 08 часов 50 минут, однако правом на осуществление телефонного звонка в указанное время административный истец не воспользовалась.

Пунктом 243 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 №110, установлено, что время и место проведения телефонного разговора определяется администрацией исправительного учреждения.

Доводы административного истца о том, что она не могла осуществить телефонный звонок в указанное в графике время в связи с занятостью, а также тот факт, что во время осуществления ею телефонного звонка другие осужденные также осуществляли звонки, не влекут освобождение ФИО1 от обязанности соблюдать распорядок дня осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области, утвержденный приказом начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области от 30.05.2023.

Нарушение ФИО1 распорядка дня и Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, вина в совершении дисциплинарного проступка, вопреки утверждениям административного истца, полностью подтверждается материалами дела.

Порядок наложения дисциплинарного взыскания администрацией исправительного учреждения соблюден, дисциплинарное взыскание - устный выговор, соответствуют тяжести и характеру нарушения, с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденной, до применения оспариваемого дисциплинарного взыскания, заявителю была предоставлена возможность дать объяснения по существу допущенного ею нарушения. Взыскание на административного истца наложено должностным лицом в пределах его полномочий, не позднее установленного законом срока со дня обнаружения нарушений, с соблюдением установленной процедуры.

Административным истцом в нарушение положений ч. 11, п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов оспариваемым постановлением, несмотря на установленную законодательством обязанность, не представлено, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах суд полагает, что в удовлетворении искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области, УФСИН России по Костромской области о признании незаконным применения мер взыскания, следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области, УФСИН России по Костромской области о признании незаконным применения мер взыскания оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья М.А. Шершнева

Мотивированное решение изготовлено 12.03.2024.